實施“精準滴灌”培育“名特優(yōu)新”
近日,河北省市場監(jiān)管局等十五部門印發(fā)《關(guān)于在全省開展個體工商戶分型分類精準幫扶的實施方案》,貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署,推進河北省個體工商戶分型分類精準幫扶工作。
河北省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹,個體工商戶是重要的經(jīng)營主體,是民營經(jīng)濟的重要組成部分,在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。截至今年3月底,河北省個體工商戶已達593.52萬戶。實施方案針對個體工商戶發(fā)展水平和發(fā)展特點采取差異化措施,提高政策的精準性和各類幫扶資源的有效性,改“大水漫灌”為“精準滴灌”,促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。
把個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”,分別采取針對性幫扶措施
實施方案提出,按照全省統(tǒng)一標準,對個體工商戶集中開展分型判定。河北省市場監(jiān)管局會同人社、稅務(wù)等部門,加強數(shù)據(jù)歸集共享,通過系統(tǒng)自動判定方式,在每年個體工商戶年度報告結(jié)束后,集中進行一次個體工商戶分型判定。將全省實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”,分型結(jié)果在本省“個體工商戶名錄”中進行標注,并將數(shù)據(jù)匯總至全國“個體工商戶名錄”。
各地各相關(guān)部門在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系內(nèi),結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展特點,統(tǒng)籌各方面資源,對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶采取針對性幫扶措施。
對處于初創(chuàng)階段,缺乏競爭力的“生存型”個體工商戶,優(yōu)化市場準入服務(wù),實施包容審慎監(jiān)管,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。對處于穩(wěn)定經(jīng)營階段,有一定銷售額或者營業(yè)收入的“成長型”個體工商戶,暢通招工渠道,提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息,引導(dǎo)其按規(guī)定參加社會保險,加大金融支持力度,增強抵御風(fēng)險、持續(xù)經(jīng)營能力。對處于持續(xù)壯大階段,有較強市場競爭力的“發(fā)展型”個體工商戶,引導(dǎo)其增強合規(guī)管理水平,支持轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護和管理能力,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
開展“名特優(yōu)新”四類個體工商戶認定,實施重點培育
實施方案提出,在分型基礎(chǔ)上,各市、縣(市、區(qū))結(jié)合本地實際建立分類指標體系,開展“名特優(yōu)新”四類個體工商戶認定,實施重點培育。整合各方面資源,加強政策精準供給和梯次幫扶培育,以分型提供差異化幫扶,以分類發(fā)揮示范帶動作用,不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力、總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。
“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施,在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持,優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽等方面的政策扶持。
各地各相關(guān)部門要結(jié)合實際,制定出臺針對本地“名特優(yōu)新”個體工商戶的專項扶持政策。對“知名”類個體工商戶,加大宣傳推介力度,深化品牌創(chuàng)建服務(wù),加強知識產(chǎn)權(quán)保護;拓展便民服務(wù),支持參與一刻鐘便民生活圈建設(shè)。對“特色”類個體工商戶,在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度;安排特色產(chǎn)品展示宣傳;給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜;支持符合條件的個體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動及產(chǎn)品線路推廣等項目;鼓勵和支持參加消費季、美食節(jié)活動等。對“優(yōu)質(zhì)”類個體工商戶,注重對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo),積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人;加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報道等。對“新興”類個體工商戶,加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營技能培訓(xùn)力度;推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)給予合規(guī)指導(dǎo)等服務(wù)措施;積極推動有實力的個體工商戶“走出去”,拓展國際市場等。
持續(xù)加強幫扶,提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量
河北省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹,各級各相關(guān)部門將以實施分型分類精準幫扶為契機,持續(xù)加大政策支持力度,增強不同類型個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。
各級市場監(jiān)管部門要探索實施信用風(fēng)險分類管理,在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中,對不同類型個體工商戶采取不同的抽查比例和頻次,加強信用修復(fù)引導(dǎo);實施包容審慎監(jiān)管,落實輕微免罰、“首違不罰”等柔性監(jiān)管措施。各級稅務(wù)部門要認真貫徹落實財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的各類稅費優(yōu)惠政策。各級人力資源和社會保障部門要引導(dǎo)其按規(guī)定參加社會保險,將個體工商戶納入社會保險覆蓋范圍,并按規(guī)定給予階段性降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還等社保政策支持。各級金融管理部門要引導(dǎo)金融機構(gòu)積極將分型分類結(jié)果應(yīng)用于授信評價、金融產(chǎn)品匹配、預(yù)授信等工作,加大對個體工商戶的金融支持,推動解決融資難題。
各行業(yè)主管部門要積極支持個體工商戶以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系,實現(xiàn)與中小微企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。(馬彥銘)