近日，河北省市場監(jiān)管局等十五部門印發(fā)《關(guān)于在全省開展個體工商戶分型分類精準幫扶的實施方案》，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，推進河北省個體工商戶分型分類精準幫扶工作。

 

　　河北省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，個體工商戶是重要的經(jīng)營主體，是民營經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。截至今年3月底，河北省個體工商戶已達593.52萬戶。實施方案針對個體工商戶發(fā)展水平和發(fā)展特點采取差異化措施，提高政策的精準性和各類幫扶資源的有效性，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

 

 

　　實施方案提出，按照全省統(tǒng)一標準，對個體工商戶集中開展分型判定。河北省市場監(jiān)管局會同人社、稅務(wù)等部門，加強數(shù)據(jù)歸集共享，通過系統(tǒng)自動判定方式，在每年個體工商戶年度報告結(jié)束后，集中進行一次個體工商戶分型判定。將全省實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分型結(jié)果在本省“個體工商戶名錄”中進行標注，并將數(shù)據(jù)匯總至全國“個體工商戶名錄”。

 

　　各地各相關(guān)部門在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系內(nèi)，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展特點，統(tǒng)籌各方面資源，對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶采取針對性幫扶措施。

 

　　對處于初創(chuàng)階段，缺乏競爭力的“生存型”個體工商戶，優(yōu)化市場準入服務(wù)，實施包容審慎監(jiān)管，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。對處于穩(wěn)定經(jīng)營階段，有一定銷售額或者營業(yè)收入的“成長型”個體工商戶，暢通招工渠道，提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息，引導(dǎo)其按規(guī)定參加社會保險，加大金融支持力度，增強抵御風(fēng)險、持續(xù)經(jīng)營能力。對處于持續(xù)壯大階段，有較強市場競爭力的“發(fā)展型”個體工商戶，引導(dǎo)其增強合規(guī)管理水平，支持轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護和管理能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

　　實施方案提出，在分型基礎(chǔ)上，各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際建立分類指標體系，開展“名特優(yōu)新”四類個體工商戶認定，實施重點培育。整合各方面資源，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動作用，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力、總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。

 

　　“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持，優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽等方面的政策扶持。

 

　　各地各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定出臺針對本地“名特優(yōu)新”個體工商戶的專項扶持政策。對“知名”類個體工商戶，加大宣傳推介力度，深化品牌創(chuàng)建服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護；拓展便民服務(wù)，支持參與一刻鐘便民生活圈建設(shè)。對“特色”類個體工商戶，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度；安排特色產(chǎn)品展示宣傳；給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜；支持符合條件的個體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動及產(chǎn)品線路推廣等項目；鼓勵和支持參加消費季、美食節(jié)活動等。對“優(yōu)質(zhì)”類個體工商戶，注重對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報道等。對“新興”類個體工商戶，加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營技能培訓(xùn)力度；推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)給予合規(guī)指導(dǎo)等服務(wù)措施；積極推動有實力的個體工商戶“走出去”，拓展國際市場等。

 

 

　　河北省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，各級各相關(guān)部門將以實施分型分類精準幫扶為契機，持續(xù)加大政策支持力度，增強不同類型個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

 

　　各級市場監(jiān)管部門要探索實施信用風(fēng)險分類管理，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，對不同類型個體工商戶采取不同的抽查比例和頻次，加強信用修復(fù)引導(dǎo)；實施包容審慎監(jiān)管，落實輕微免罰、“首違不罰”等柔性監(jiān)管措施。各級稅務(wù)部門要認真貫徹落實財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的各類稅費優(yōu)惠政策。各級人力資源和社會保障部門要引導(dǎo)其按規(guī)定參加社會保險，將個體工商戶納入社會保險覆蓋范圍，并按規(guī)定給予階段性降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還等社保政策支持。各級金融管理部門要引導(dǎo)金融機構(gòu)積極將分型分類結(jié)果應(yīng)用于授信評價、金融產(chǎn)品匹配、預(yù)授信等工作，加大對個體工商戶的金融支持，推動解決融資難題。

 

　　各行業(yè)主管部門要積極支持個體工商戶以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，實現(xiàn)與中小微企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。（馬彥銘）