特朗普入主白宮一個(gè)月,已令歐洲處于前所未有的地緣困境:東有俄羅斯,西有美國(guó)。正如前德國(guó)外長(zhǎng)菲舍爾所說(shuō):美俄軸心對(duì)歐洲是即將來(lái)臨的噩夢(mèng)。
從歐洲角度,俄羅斯只是威脅到安全,但美國(guó)卻在幾乎所有層面都構(gòu)成了挑戰(zhàn):拋棄盟友和烏克蘭、否定歐洲也就是西方的價(jià)值觀、對(duì)全球挑起貿(mào)易戰(zhàn)。特別是公開(kāi)對(duì)格陵蘭島和巴拿馬運(yùn)河的領(lǐng)土野心,直接威脅到西方所謂的基于規(guī)則的國(guó)際秩序。
從地緣政治角度,全球有四大力量:美、歐、中、俄。由于歐洲支持烏克蘭、制裁俄羅斯,歐俄戰(zhàn)略對(duì)立?,F(xiàn)在特朗普日益親俄遠(yuǎn)歐,不僅幫助俄羅斯走出外交孤立、未經(jīng)談判就接受俄羅斯的主要條件,還在聯(lián)合國(guó)與俄羅斯共同否決涉烏提案。已經(jīng)舉行的美俄兩輪談判都將歐洲排斥在外。
在這種情況下,歐洲唯一合理的地緣應(yīng)對(duì)之道是轉(zhuǎn)向中國(guó)。一是其他國(guó)家如日本、印度、巴西等國(guó)力還弱,而且它們還在竭力討好美國(guó),不可能為了歐洲和美國(guó)翻臉。二是中美戰(zhàn)略博弈是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的主線,不可調(diào)和。中國(guó)即使在原則問(wèn)題上妥協(xié)但只要實(shí)力還在,美國(guó)也不會(huì)放過(guò)。中國(guó)需要?dú)W洲和一切力量來(lái)對(duì)沖美國(guó)的壓力。所以盡管美國(guó)將歐洲排除在談判桌之外,但中國(guó)卻明確支持烏克蘭問(wèn)題上歐洲不可或缺。歐洲聯(lián)手中國(guó)代價(jià)低,見(jiàn)效快,更易打中美國(guó)的軟肋。
被“溫水煮青蛙”的歐洲
然而奇怪的是,到現(xiàn)在歐洲仍然沒(méi)有任何行動(dòng),哪怕口頭上都沒(méi)有。這當(dāng)然不是歐洲訥于行,而是有很多因素。
第一,歐洲對(duì)美國(guó)還存在幻想,還在竭力勸說(shuō)美國(guó)改弦易張。法國(guó)總統(tǒng)、英國(guó)首相、波蘭總統(tǒng)、歐盟外交與安全政策高級(jí)代表紛紛前往美國(guó)會(huì)見(jiàn)特朗普就是這一心理的體現(xiàn)。馬克龍甚至勸美國(guó)不可能和中國(guó)、歐洲同時(shí)打貿(mào)易戰(zhàn)。言外之意,我們是盟友,要想贏得和中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)就需要和歐洲合作。
第二,特朗普到目前還沒(méi)有對(duì)歐洲核心利益造成真正痛徹心扉的傷害,更多的還僅停留在口頭上的威脅和政策宣示。
歐洲核心利益有兩個(gè)。首先當(dāng)然是安全。特朗普對(duì)俄政策變化雖然對(duì)歐洲的安全有重大不利影響,但目前和俄羅斯的談判只是剛剛開(kāi)始,還沒(méi)有形成協(xié)議。如果以美國(guó)和烏克蘭稀土資源談判為例,一開(kāi)始是完全不平等條約,到最后談出來(lái)的卻是尚可接受的結(jié)果。美俄談判最終結(jié)果是否是同樣的情況,歐洲仍在等待。其次則是制度的合法性。特朗普2.0一個(gè)很明顯的變化是開(kāi)始打價(jià)值觀牌。這集中體現(xiàn)在馬斯克和副總統(tǒng)萬(wàn)斯對(duì)歐洲內(nèi)政的干預(yù),即對(duì)極右民粹主義的支持。萬(wàn)斯在德國(guó)在慕尼黑安全會(huì)議上批評(píng)歐洲不民主、限制新聞自由、違背法治,以及會(huì)見(jiàn)極右政黨領(lǐng)導(dǎo)人都是挑戰(zhàn)歐洲制度的合法性。但到目前還沒(méi)有形成實(shí)質(zhì)性的傷害。德國(guó)大選仍然是傳統(tǒng)政黨獲勝。至于貿(mào)易戰(zhàn)雖然已經(jīng)宣布了,但對(duì)于大國(guó)來(lái)講,經(jīng)濟(jì)往往是第二位的,歐洲也有能力承受和反擊。
第三,自特朗普第一任期起就把中國(guó)當(dāng)作頭號(hào)威脅,認(rèn)為是美國(guó)有史以來(lái)面對(duì)的最危險(xiǎn)且勢(shì)均力敵的對(duì)手。所以歐洲認(rèn)為可以綏靖之法以拖待變,判斷特朗普早晚會(huì)把主要精力轉(zhuǎn)向中國(guó),中國(guó)也肯定會(huì)反擊。到時(shí),美國(guó)或會(huì)放過(guò)歐洲甚至需要?dú)W洲的支持,而且中國(guó)也更需要?dú)W洲。不管面對(duì)哪一方,歐洲都將處于最有利的談判位置。
第四,歐洲仍然不相信美國(guó)的特朗普化是長(zhǎng)期的趨勢(shì),認(rèn)為最多再忍受四年,民主黨重返白宮就可以完全逆轉(zhuǎn)當(dāng)前的形勢(shì)。
第五,多年來(lái)歐洲部分政客和媒體對(duì)中國(guó)“妖魔化”,把中國(guó)歸于俄羅斯、朝鮮和伊朗行列。所以和中國(guó)合作既不符合政治正確,也從心理上難以接受。以中法關(guān)系為例。根據(jù)民調(diào),對(duì)中國(guó)不認(rèn)同的立場(chǎng)從本世紀(jì)初的40%左右上升到2020年的70%,同一時(shí)期美國(guó)也僅為73%。在這種情況下,即使面對(duì)法國(guó)媒體所稱(chēng)的巨大挑戰(zhàn)“美俄軸心”,歐洲到目前仍然是拒絕打“中國(guó)牌”。
目前歐洲政治人物對(duì)美國(guó)最強(qiáng)硬的是法國(guó)前總統(tǒng)奧朗德,但也只是提議堅(jiān)決回?fù)?,打痛美?guó),造成重創(chuàng)。卻沒(méi)有提議和中國(guó)聯(lián)手。奧朗德?lián)芜^(guò)總統(tǒng),不可能不知道地緣政治以及“中國(guó)牌”的效果。
對(duì)美綏靖的下場(chǎng)只有一個(gè)
盡管如此,隨著形勢(shì)的發(fā)展,歐洲對(duì)美國(guó)的幻想正在逐一破滅。波蘭總統(tǒng)因?yàn)樘乩势者t到而等了一個(gè)半小時(shí),原定一個(gè)小時(shí)的會(huì)談卻僅談了10分鐘。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表和美國(guó)國(guó)務(wù)卿的會(huì)面突然因所謂“日程問(wèn)題”在最后一刻取消。更令高傲的法國(guó)難以接受的是,馬克龍總統(tǒng)2月24日訪問(wèn)美國(guó),在接受媒體采訪時(shí)表示希望已經(jīng)說(shuō)服特朗普不要同時(shí)對(duì)歐、中打貿(mào)易戰(zhàn)。結(jié)果26日特朗普就宣布要對(duì)歐盟征收25%的關(guān)稅。
從這個(gè)趨勢(shì)來(lái)看,美國(guó)對(duì)歐洲核心利益的嚴(yán)重?fù)p害也不可避免。2027年法國(guó)大選,美歐的博弈將會(huì)非常激烈,或許美國(guó)支持的極右勝選,歐洲才能清醒過(guò)來(lái),但恐怕悔之晚矣。歐洲今天對(duì)美國(guó)綏靖的后果,不會(huì)因?yàn)橹忻啦┺氖侵饕芏兴淖?。二?zhàn)歐洲對(duì)德國(guó)的綏靖,結(jié)果是首先害了自己。
現(xiàn)在歐洲確實(shí)應(yīng)該拋棄能影響特朗普、美國(guó)未來(lái)四年會(huì)再變天的幻想,主動(dòng)糾偏對(duì)華輿論,與中國(guó)聯(lián)手。應(yīng)該說(shuō),前總統(tǒng)奧朗德對(duì)此還是有非常清醒的認(rèn)識(shí):“美國(guó)總統(tǒng)只懂得權(quán)力平衡,歐洲不應(yīng)該希望哄著特朗普,也不應(yīng)該試圖說(shuō)服他。”“特朗普渴望脫離歐洲,擺脫自第二次世界大戰(zhàn)至今的跨大西洋關(guān)系?!彼妫好绹?guó)不再是我們的盟友。處于十字路口的歐洲,如何選擇將決定自己未來(lái)的命運(yùn)。
旅法政治學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員