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              ?智庫(kù)專欄/發(fā)展低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè) 把握太空經(jīng)濟(jì)藍(lán)海\葉文祺、梁躍昊、張飛揚(yáng)

              2025-03-06 05:01:55大公報(bào)
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                政府在新一份財(cái)政預(yù)算案中提出簡(jiǎn)化審批營(yíng)辦低軌衛(wèi)星牌照的流程,并將在本年內(nèi)完成相關(guān)工作,筆者認(rèn)為此項(xiàng)措施將為香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。

                低軌衛(wèi)星(Low Earth Orbit Satellite)是指距離地表500至2000公里的人造衛(wèi)星,因靠近地球,可應(yīng)用于低延遲網(wǎng)絡(luò)、緊急通訊、環(huán)境監(jiān)控、智慧城市、低空經(jīng)濟(jì)和自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域,美國(guó)富豪馬斯克旗下太空科技公司SpaceX的星鏈?zhǔn)亲钪睦印?/p>

                香港以金融中心聞名,表面上與衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)關(guān)系不大,但其實(shí)在將軍澳創(chuàng)新園已設(shè)有全港首間衛(wèi)星制造中心,并且已經(jīng)制造近38顆衛(wèi)星。營(yíng)運(yùn)該制造中心的洲際航天科技公司更提出“金紫荊星座計(jì)劃”,預(yù)備制造、發(fā)射、運(yùn)行112顆低軌衛(wèi)星,未來(lái)重點(diǎn)聚焦粵港澳大灣區(qū)的智慧城市業(yè)務(wù)。

                借助灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈提升競(jìng)爭(zhēng)力

                事實(shí)證明,與傳統(tǒng)制造業(yè)不同,衛(wèi)星精密制造不需要大量的土地空間,因此適合在“寸金尺土”的香港發(fā)展。與內(nèi)地城市相比,香港高度國(guó)際化和健全法制,所提供的衛(wèi)星產(chǎn)品似乎更容易獲國(guó)外客戶接受。洲際航天科技公司近期與阿聯(lián)酋公司TREEFAM Holdings L.L.C-FZ所簽訂2100萬(wàn)美元的采購(gòu)合約便是一例。

                筆者認(rèn)為,從事衛(wèi)星設(shè)計(jì)、制造,及營(yíng)運(yùn)的初創(chuàng)企業(yè)需要巨大的初始融資和高水平的航空航天人才,香港在此方面完全能滿足條件。另外,香港作為大灣區(qū)城市之一,相關(guān)企業(yè)可借助灣區(qū)其他城市完備的產(chǎn)業(yè)鏈提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈,更可進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)的AI數(shù)據(jù)分析、專利保護(hù)、太空法、太空保險(xiǎn)及理財(cái)產(chǎn)品等專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,與香港現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)可以有很好的結(jié)合。

                低軌衛(wèi)星在發(fā)射升空、進(jìn)入近地軌道之后,仍需要地面設(shè)施對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行控制,并接收其所收集的數(shù)據(jù)。企業(yè)在香港運(yùn)行此類設(shè)施操控衛(wèi)星,需要取得由行政長(zhǎng)官根據(jù)《外層空間條例》發(fā)出的外層空間牌照及由通訊事務(wù)管理局根據(jù)《電訊條例》發(fā)出的空間站傳送者牌照。低軌衛(wèi)星需要成網(wǎng)成鏈,以一個(gè)星座的形式運(yùn)行,才能覆蓋較大的地球表面,并發(fā)揮其效用。按照香港法律,現(xiàn)時(shí)每顆由地處香港的企業(yè)操控的衛(wèi)星,都需要單獨(dú)申請(qǐng)此兩張牌照才可以在港合法運(yùn)行,此審批流程的繁瑣程度可想而知。

                筆者相信政府此次提出簡(jiǎn)化低軌衛(wèi)星牌照審批流程,有利于幫助本港的衛(wèi)星制造及營(yíng)運(yùn)企業(yè)快速發(fā)展,亦有利于吸引其他相關(guān)企業(yè)及人才進(jìn)駐香港。與此同時(shí),香港若能提供高效、透明的監(jiān)管環(huán)境,將為政府帶來(lái)可觀的牌照費(fèi)用和稅收收入,并有助于紓緩財(cái)政赤字。

                據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè),以商業(yè)航空引領(lǐng)的全球太空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在2035年將達(dá)1.8萬(wàn)億美元。雖然太空經(jīng)濟(jì)前景廣闊,但也不乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,政府的戰(zhàn)略和支持因此顯得尤為重要。例如,新加坡政府自2013年便成立了航天科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦事處(The Office for Space Technology and Industry,OSTIn),透過積極投放資金及培養(yǎng)人才等措施,促進(jìn)太空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年努力,新加坡目前已擁有約50間公司從事太空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè),而香港的相關(guān)公司目前不超過5間。

                制定產(chǎn)業(yè)政策培養(yǎng)專業(yè)人才

                筆者認(rèn)為,香港雖然在發(fā)展低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)方面具備一定優(yōu)勢(shì),但亦需要把握時(shí)機(jī),積極行動(dòng),否則或?qū)㈠e(cuò)失發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的寶貴機(jī)會(huì)。具體而言,政府需要盡快制定清晰的太空產(chǎn)業(yè)政策,明確發(fā)展目標(biāo)與路線圖,包括成立相應(yīng)的政府工作組、提供資金支援相關(guān)研究和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展、為相關(guān)企業(yè)提供稅務(wù)優(yōu)惠等。

                政府亦可以引導(dǎo)本地大學(xué)增加航空太空工程、衛(wèi)星技術(shù),和太空法律等專業(yè)課程,培養(yǎng)本地專業(yè)人才。同時(shí),可通過優(yōu)惠政策吸引國(guó)際專家和研究人員來(lái)港工作,增強(qiáng)香港在太空科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

                透過簡(jiǎn)化監(jiān)管流程、制定支持政策、聚焦高附加值領(lǐng)域并培養(yǎng)人才,東方之珠有望在全球太空經(jīng)濟(jì)的藍(lán)海中占一席位,從而煥發(fā)新的生機(jī)。

                團(tuán)結(jié)香港基金副總裁兼公共政策研究院執(zhí)行總監(jiān)、團(tuán)結(jié)香港基金土地及房屋研究主管、團(tuán)結(jié)香港基金研究經(jīng)理

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