政府在新一份財(cái)政預(yù)算案中提出簡(jiǎn)化審批營(yíng)辦低軌衛(wèi)星牌照的流程，并將在本年內(nèi)完成相關(guān)工作，筆者認(rèn)為此項(xiàng)措施將為香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。

　　低軌衛(wèi)星（Low Earth Orbit Satellite）是指距離地表500至2000公里的人造衛(wèi)星，因靠近地球，可應(yīng)用于低延遲網(wǎng)絡(luò)、緊急通訊、環(huán)境監(jiān)控、智慧城市、低空經(jīng)濟(jì)和自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域，美國(guó)富豪馬斯克旗下太空科技公司SpaceX的星鏈?zhǔn)亲钪睦印?/p>

　　香港以金融中心聞名，表面上與衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)關(guān)系不大，但其實(shí)在將軍澳創(chuàng)新園已設(shè)有全港首間衛(wèi)星制造中心，并且已經(jīng)制造近38顆衛(wèi)星。營(yíng)運(yùn)該制造中心的洲際航天科技公司更提出“金紫荊星座計(jì)劃”，預(yù)備制造、發(fā)射、運(yùn)行112顆低軌衛(wèi)星，未來(lái)重點(diǎn)聚焦粵港澳大灣區(qū)的智慧城市業(yè)務(wù)。

　　借助灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈提升競(jìng)爭(zhēng)力

　　事實(shí)證明，與傳統(tǒng)制造業(yè)不同，衛(wèi)星精密制造不需要大量的土地空間，因此適合在“寸金尺土”的香港發(fā)展。與內(nèi)地城市相比，香港高度國(guó)際化和健全法制，所提供的衛(wèi)星產(chǎn)品似乎更容易獲國(guó)外客戶接受。洲際航天科技公司近期與阿聯(lián)酋公司TREEFAM Holdings L.L.C-FZ所簽訂2100萬(wàn)美元的采購(gòu)合約便是一例。

　　筆者認(rèn)為，從事衛(wèi)星設(shè)計(jì)、制造，及營(yíng)運(yùn)的初創(chuàng)企業(yè)需要巨大的初始融資和高水平的航空航天人才，香港在此方面完全能滿足條件。另外，香港作為大灣區(qū)城市之一，相關(guān)企業(yè)可借助灣區(qū)其他城市完備的產(chǎn)業(yè)鏈提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈，更可進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)的AI數(shù)據(jù)分析、專利保護(hù)、太空法、太空保險(xiǎn)及理財(cái)產(chǎn)品等專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與香港現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)可以有很好的結(jié)合。

　　低軌衛(wèi)星在發(fā)射升空、進(jìn)入近地軌道之后，仍需要地面設(shè)施對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行控制，并接收其所收集的數(shù)據(jù)。企業(yè)在香港運(yùn)行此類設(shè)施操控衛(wèi)星，需要取得由行政長(zhǎng)官根據(jù)《外層空間條例》發(fā)出的外層空間牌照及由通訊事務(wù)管理局根據(jù)《電訊條例》發(fā)出的空間站傳送者牌照。低軌衛(wèi)星需要成網(wǎng)成鏈，以一個(gè)星座的形式運(yùn)行，才能覆蓋較大的地球表面，并發(fā)揮其效用。按照香港法律，現(xiàn)時(shí)每顆由地處香港的企業(yè)操控的衛(wèi)星，都需要單獨(dú)申請(qǐng)此兩張牌照才可以在港合法運(yùn)行，此審批流程的繁瑣程度可想而知。

　　筆者相信政府此次提出簡(jiǎn)化低軌衛(wèi)星牌照審批流程，有利于幫助本港的衛(wèi)星制造及營(yíng)運(yùn)企業(yè)快速發(fā)展，亦有利于吸引其他相關(guān)企業(yè)及人才進(jìn)駐香港。與此同時(shí)，香港若能提供高效、透明的監(jiān)管環(huán)境，將為政府帶來(lái)可觀的牌照費(fèi)用和稅收收入，并有助于紓緩財(cái)政赤字。

　　據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，以商業(yè)航空引領(lǐng)的全球太空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在2035年將達(dá)1.8萬(wàn)億美元。雖然太空經(jīng)濟(jì)前景廣闊，但也不乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，政府的戰(zhàn)略和支持因此顯得尤為重要。例如，新加坡政府自2013年便成立了航天科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦事處（The Office for Space Technology and Industry，OSTIn），透過積極投放資金及培養(yǎng)人才等措施，促進(jìn)太空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年努力，新加坡目前已擁有約50間公司從事太空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而香港的相關(guān)公司目前不超過5間。

　　制定產(chǎn)業(yè)政策培養(yǎng)專業(yè)人才

　　筆者認(rèn)為，香港雖然在發(fā)展低軌衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)方面具備一定優(yōu)勢(shì)，但亦需要把握時(shí)機(jī)，積極行動(dòng)，否則或?qū)㈠e(cuò)失發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的寶貴機(jī)會(huì)。具體而言，政府需要盡快制定清晰的太空產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展目標(biāo)與路線圖，包括成立相應(yīng)的政府工作組、提供資金支援相關(guān)研究和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展、為相關(guān)企業(yè)提供稅務(wù)優(yōu)惠等。

　　政府亦可以引導(dǎo)本地大學(xué)增加航空太空工程、衛(wèi)星技術(shù)，和太空法律等專業(yè)課程，培養(yǎng)本地專業(yè)人才。同時(shí)，可通過優(yōu)惠政策吸引國(guó)際專家和研究人員來(lái)港工作，增強(qiáng)香港在太空科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

　　透過簡(jiǎn)化監(jiān)管流程、制定支持政策、聚焦高附加值領(lǐng)域并培養(yǎng)人才，東方之珠有望在全球太空經(jīng)濟(jì)的藍(lán)海中占一席位，從而煥發(fā)新的生機(jī)。

　　團(tuán)結(jié)香港基金副總裁兼公共政策研究院執(zhí)行總監(jiān)、團(tuán)結(jié)香港基金土地及房屋研究主管、團(tuán)結(jié)香港基金研究經(jīng)理