早前警方匯報(bào)過(guò)去一年涉及所有罪案的資料和數(shù)據(jù)，其中一項(xiàng)大家可能沒(méi)太留意的是，香港國(guó)安法和《維護(hù)國(guó)家安全條例》實(shí)施后，截至2024年12月底，共有316人被警方國(guó)家安全處拘捕，當(dāng)中約六成人已被檢控。警方同時(shí)指出，這六成人中只有不到100人真正涉嫌干犯兩條國(guó)安法例下的有關(guān)罪行，其余均只是干犯了與公共安全有關(guān)之罪行。細(xì)心一算，剔除涉及“串謀顛覆國(guó)家政權(quán)案”的47人的話(huà)，那么涉及違反國(guó)安法的人數(shù)實(shí)際上是少于半百。

　　雖然，不到100人也不是一個(gè)少的數(shù)字，但始終這與部分西方政客和傳媒抹黑攻擊國(guó)安法實(shí)施后，特區(qū)政府會(huì)大規(guī)模和廣泛地利用國(guó)安法例拘捕及監(jiān)禁“異見(jiàn)者”的說(shuō)法明顯地頗有天淵之別。在部分西方政客和傳媒眼中，所謂“異見(jiàn)者”是指因?yàn)檎?jiàn)不同而被迫害的人，但事實(shí)是，兩條國(guó)安法例均沒(méi)有任何條文把持有不同政見(jiàn)視為犯罪；相反，在兩條國(guó)安法例下，只有兩項(xiàng)罪行不需同時(shí)涉及武力或非法行為，這兩項(xiàng)罪行便是“分裂國(guó)家罪”和“勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪”。

　　先談“分裂國(guó)家罪”，香港國(guó)安法第二十條明文規(guī)定，任何人組織、策劃、實(shí)施或者參與實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一行為，不論是否使用武力或者以武力相威脅，即屬犯罪。至于“勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪”，香港國(guó)安法第二十九條明確規(guī)定，為外國(guó)或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、非法提供涉及國(guó)家安全的國(guó)家秘密或者情報(bào)的；請(qǐng)求外國(guó)或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員對(duì)中華人民共和國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，或?qū)ο愀厶貏e行政區(qū)或者中華人民共和國(guó)進(jìn)行制裁，均屬犯罪。

　　這兩項(xiàng)罪行之犯罪元素確實(shí)不需同時(shí)涉及武力或非法行為，但罪行的界定和所需之要素是明確的。如果有人作出相關(guān)行為目的是為了分裂國(guó)家，或乞求外國(guó)或者境外勢(shì)力對(duì)國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或制裁，便有可能犯罪。但老實(shí)說(shuō)，有誰(shuí)會(huì)“無(wú)意間”作出這等行為？這等行為亦不單單代表犯罪者持有不同政見(jiàn)，而且還要作出具體行動(dòng)去意圖分裂國(guó)家，或乞求外國(guó)制裁國(guó)家。因此，單單持有不同政見(jiàn)并非干犯國(guó)安法例任何罪行之元素。

　　從另一角度看，假如有人意圖分裂國(guó)家，或勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力對(duì)國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或制裁，根本便不屬于奉公守法的人；希望透過(guò)這些行為損害國(guó)家，絕不是持有不同政見(jiàn)那么簡(jiǎn)單，而是希望實(shí)行某些真正危害國(guó)家安全的行為，這與是否持有不同意見(jiàn)或表達(dá)不同意見(jiàn)是完全無(wú)關(guān)。

　　外力抹黑不攻自破

　　另一事實(shí)是，特區(qū)政府并沒(méi)有因應(yīng)兩條國(guó)安法例的實(shí)施而拘捕持不同政見(jiàn)的人。我們看見(jiàn)的是，被檢控的人絕大部分是與2019年動(dòng)亂有關(guān)。換言之，到目前為止，沒(méi)有任何跡象顯示社會(huì)有另一股與2019年不相關(guān)的政治火頭。這事實(shí)是重要的，亦是社會(huì)走向穩(wěn)定興盛之基礎(chǔ)。但這不等同我們可以松弛或掉以輕心；相反，這顯示修補(bǔ)2019年動(dòng)亂造成的社會(huì)裂痕、令香港繁榮穩(wěn)定是政府未來(lái)之重點(diǎn)工作。

　　另一重要工作是反駁澄清西方政客和媒體之謊言和無(wú)理攻擊。事實(shí)擺在眼前，警方最近公布有關(guān)國(guó)安法實(shí)施以來(lái)之執(zhí)法實(shí)況，只需詳加解說(shuō)便可令有關(guān)的攻擊抹黑不攻自破。維護(hù)國(guó)安，人人有責(zé)，不可松懈，同時(shí)我們也不希望有任何人因涉嫌干犯國(guó)安法例下之任何罪行而被起訴。我們深信，國(guó)安法例的存在將能發(fā)揮維護(hù)香港的關(guān)鍵作用。

　　行政會(huì)議成員、民主思路召集人、資深大律師