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              ?議論風(fēng)生/以破局觀念檢視傳統(tǒng)的士政策\(yùn)吳杰莊

              2025-03-04 05:02:07大公報
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                運(yùn)輸及物流局昨日舉行的士車隊啟動禮,預(yù)計首隊的士車隊3月底開始營運(yùn),其余會陸續(xù)投入服務(wù)。運(yùn)輸及物流局局長陳美寶表示,的士車隊啟動禮是的士業(yè)界的重要里程碑,有助推動優(yōu)質(zhì)服務(wù),智慧出行。

                香港的士的服務(wù)質(zhì)素一直為社會所關(guān)注。交通咨詢委員會在2023年共接獲11452宗關(guān)于的士服務(wù)的投訴,對比前一年上升近51%?,F(xiàn)時政府與業(yè)界推動向車隊模式轉(zhuǎn)型,無疑是提升業(yè)界服務(wù)質(zhì)素的重要一步。然而,市民更關(guān)心的是,香港的“點對點”交通是否可以讓的士和網(wǎng)約車共存,在公平競爭的情況下實現(xiàn)多贏?

                個別網(wǎng)約車平臺進(jìn)軍香港超過10年,平均每個月有100萬宗接載服務(wù),顯示出市場對服務(wù)需求的存在。而且相比全港的士數(shù)量只有18163輛,更說明市場足夠容納網(wǎng)約車消化這如此巨大的運(yùn)載量。Uber、高德打車、滴滴出行以及TADA等多個國內(nèi)外網(wǎng)約車平臺先后進(jìn)軍香港市場,已成為部分有消費(fèi)力乘客的出行之選。但規(guī)管網(wǎng)約車平臺的立法工作至今仍處于在咨詢階段,市面上出現(xiàn)載客取酬的非法“白牌車”,除引起的士業(yè)界嚴(yán)重不滿外,更造成現(xiàn)今市場失序、有法不依的局面。

                政府一再強(qiáng)調(diào),根據(jù)現(xiàn)行法例,任何人士或機(jī)構(gòu)如欲安排私家車作出租或取酬方式載客,有關(guān)車輛必須根據(jù)《道路交通條例》的規(guī)定,領(lǐng)有有效的出租汽車許可證,政府亦于2023年底提高非法出租或取酬載客罪行的罰則,但在執(zhí)法取證方面,仍需進(jìn)一步完善現(xiàn)有法例。有關(guān)部門表示,參考過世界多個城市規(guī)管網(wǎng)約車平臺的經(jīng)驗,指出深圳、新加坡、倫敦、堪培拉及多倫多等城市未有限制平臺公司的數(shù)目,日本則只接受的士公司申請營運(yùn)網(wǎng)約車服務(wù)。

                以深圳的網(wǎng)約車與的士共存營運(yùn)的情況來看,兩者不單沒有沖突,更可以起到互補(bǔ)作用。深圳的士總數(shù)約為1.8萬輛,營運(yùn)牌照由2021年起無償批出,有效期5年,至于網(wǎng)約出租車行業(yè)同樣由深圳市公共交通管理局監(jiān)管,網(wǎng)約車司機(jī)同樣需取得《深圳市出租汽車駕駛員證》,車輛也要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。至今深圳市已有27間網(wǎng)約車平臺獲發(fā)出經(jīng)營許可證,已核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》12.68萬張,已核發(fā)《深圳市出租汽車駕駛員證》逾34萬張。

                運(yùn)輸署承諾今年內(nèi)會提出規(guī)管網(wǎng)約車平臺的立法架構(gòu),當(dāng)中包括規(guī)管網(wǎng)約車司機(jī)的資格等,網(wǎng)約車及司機(jī)必須符合香港現(xiàn)行法例要求,固然是立法必不可或缺的條件?,F(xiàn)時當(dāng)局面對的主要問題,在于如何訂立出有別于傳統(tǒng)永久擁有的士牌的出租汽車許可證制度,以適應(yīng)時代的變遷,改革香港現(xiàn)時的點對點交通服務(wù)市場營運(yùn)模式。除了立法工作,這更需要當(dāng)局預(yù)先布局,作好長遠(yuǎn)規(guī)劃,應(yīng)對未來物聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛、無人駕駛等等新技術(shù)和新出行方式的出現(xiàn)。

                全國政協(xié)委員、香港立法會議員

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