財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波日前公布新一份財(cái)政預(yù)算案，不僅對(duì)財(cái)政支出加強(qiáng)管控，亦勾勒出香港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑與藍(lán)圖。在公共支出增加，賣地等主要收入來源減少的情況下，政府需要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及財(cái)政策略改變已是勢(shì)在必行。今次的預(yù)算案在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，不僅有鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的新措施，亦有著力發(fā)展人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的新方向，體現(xiàn)出特區(qū)政府守正創(chuàng)新，銳意破局的發(fā)展理念。

　　發(fā)展北都推動(dòng)人工智能研發(fā)

　　今次預(yù)算案中，政府計(jì)劃在未來五年，每年發(fā)行1500億至1950億元債券，較近年的發(fā)債規(guī)模上升約四成。盡管如此，特區(qū)政府仍將債務(wù)與GDP比率控制在12%至16.5%的穩(wěn)健區(qū)間。對(duì)比鄰近地區(qū)如新加坡、日本而言，債務(wù)比率仍完全屬可控范圍。更加重要的是，利用發(fā)債所獲得的資金，將精確投放至綠色產(chǎn)業(yè)及基建工程之中。這確保了北部都會(huì)區(qū)等戰(zhàn)略工程的資金需求，也令其他有意參與北都建設(shè)的社會(huì)重要持份者增添信心。

　　北部都會(huì)區(qū)是預(yù)算案的重中之重，諸多新措施都進(jìn)一步顯示政府將其打造成為香港經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的決心。具體措施包括加快河套香港園區(qū)的基建、推進(jìn)新田科技城的規(guī)劃、啟動(dòng)片區(qū)開發(fā)招標(biāo)，以及加強(qiáng)鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這些舉措顯示政府決心加速北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)速度，加快吸引高科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)駐，推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

　　陳茂波司長(zhǎng)在介紹預(yù)算案時(shí)，表示加速人工智能發(fā)展，以人工智能賦能其他產(chǎn)業(yè)是預(yù)算案的主線之一。為此，特區(qū)政府計(jì)劃預(yù)留10億元設(shè)立“香港人工智能研發(fā)院”，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。此外，港投公司將在今年舉辦首屆“國(guó)際機(jī)械人大會(huì)”和“國(guó)際人工智能青年科學(xué)家論壇”，為香港的科技創(chuàng)新注入新的活力。這些措施顯示了特區(qū)政府有意以人工智能產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，為香港的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，從而培育新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)在香港的發(fā)展。

　　綠色產(chǎn)業(yè)方面，預(yù)算案體現(xiàn)出政府有意在港構(gòu)建更加全面、多元的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。從新能源運(yùn)輸基金預(yù)留逾6億元資助專營(yíng)巴士營(yíng)辦商和的士業(yè)界購買電動(dòng)巴士和電動(dòng)的士，到綠色科技樞紐“GreenTech Hub”的建設(shè)，再到“綠色和可持續(xù)金融培訓(xùn)先導(dǎo)計(jì)劃”會(huì)延長(zhǎng)至2028年，以持續(xù)支持本地綠色金融人才培訓(xùn)，都顯示政府在綠色產(chǎn)業(yè)的布局更具戰(zhàn)略縱深。此外，政府將會(huì)為用于加注的綠色甲醇提供稅務(wù)豁免、當(dāng)局會(huì)在今年內(nèi)宣布香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)用可持續(xù)航空燃料（SAF）的用量目標(biāo)等，使得香港的國(guó)際航運(yùn)、空運(yùn)樞紐地位可向零碳、綠色的方向升級(jí)。這些舉措環(huán)環(huán)相扣，既可與日益重要的ESG（環(huán)境、社會(huì)及管治）投資需求相匹配，亦為傳統(tǒng)航運(yùn)、空運(yùn)業(yè)的轉(zhuǎn)型注入動(dòng)能。

　　在文化創(chuàng)意和旅游業(yè)方面，預(yù)算案亦提出一系列措施，旨在進(jìn)一步落實(shí)“無處不旅游”的理念，推動(dòng)香港成為區(qū)內(nèi)旅游和文化中心。2026年，政府將舉辦第二屆“香港演藝博覽”，并會(huì)繼續(xù)善用“文化藝術(shù)盛事基金”，吸引和支持國(guó)際或大型文化藝術(shù)活動(dòng)在香港舉行。未來五年，政府將持續(xù)支持文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者與生產(chǎn)者，推進(jìn)超過30個(gè)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，促進(jìn)文創(chuàng)界內(nèi)的跨領(lǐng)域合作，提升文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的傳播力及商業(yè)價(jià)值。此外，特區(qū)政府還計(jì)劃向旅游發(fā)展局撥款12.35億元，進(jìn)一步踐行“無處不旅游”理念及《香港旅游業(yè)發(fā)展藍(lán)圖2.0》。這些措施不僅有助于提升香港的文化軟實(shí)力，也為香港重要的支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

　　擺脫對(duì)以往的路徑依賴

　　總體而言，本次預(yù)算案在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投入，措施層次分明，重點(diǎn)突出。通過發(fā)行債券支持基建、推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展、培育創(chuàng)新科技、發(fā)展文化創(chuàng)意和旅游業(yè)等策略，為香港的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更加強(qiáng)有力的支持。這些措施既體現(xiàn)出擺脫對(duì)過往發(fā)展模式的依賴，也有圍繞自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性部署，讓社會(huì)更加見到香港經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的可能性。

　　民建聯(lián)主席、立法會(huì)議員