美國先是轉(zhuǎn)瞬間對烏克蘭立場一百八十度轉(zhuǎn)變,再而特朗普與澤連斯基的會面也淪為罵戰(zhàn)收場,極大的震撼了歐洲,號稱堅如磐石的跨大西洋聯(lián)盟面臨崩塌。歐洲對此反應(yīng)則是宣布了對俄羅斯的第十六輪制裁,并在沖突三周年之際齊聚基輔,表達(dá)強(qiáng)有力的支持;澤連斯基訪美后立即訪英,獲承諾提供全面支援,雙方簽署了總值近23億英鎊的貸款協(xié)議。
從客觀實力上講,沒有美國,歐洲都無法確保自身安全,更別說還要保護(hù)烏克蘭。顯然正如俄烏沖突爆發(fā)和今天劇變一樣,歐洲的理解和應(yīng)對都難說務(wù)實理性。
首先,美國急欲促使俄烏停戰(zhàn)并不僅僅是放棄責(zé)任甩包袱這么簡單,也不是特朗普本人是否親俄的問題,更不是為了拉俄羅斯共同對抗中國。奉行單邊主義的特朗普連自愿支持的歐洲盟友都不要,怎么還會要一個長期對立、并無多少政治互信、實力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于盟友、還需要支付更多回報的俄羅斯?
原因在于特朗普非??陀^地承認(rèn)一個簡單的事實:這場沖突已經(jīng)無法通過軍事手段來結(jié)束。俄烏兩國的實力完全不對稱,西方只能援助又不能直接出兵,雙方消耗戰(zhàn)的狀態(tài)將長期持續(xù)。唯一的區(qū)別在于俄羅斯認(rèn)為這是核心利益,美國則認(rèn)為不是。所以特朗普的國防部長聲稱烏克蘭不可能收復(fù)失地,也不可能加入北約。雖然在歐洲眼里是道義上的背叛,但卻是不爭的事實。因為除非在戰(zhàn)場上打敗俄羅斯──這又是不可能的,否則這兩條都不可能實現(xiàn)。只是歐洲連這個基本事實都不承認(rèn)。
本質(zhì)上是對歐洲的拋棄
其次,美國既沒有邀請也沒有征求歐洲意見,就在沙特與俄羅斯舉行會談,再一次表明俄烏沖突的本質(zhì)是俄美對抗,也只有這兩個國家達(dá)成妥協(xié)才能結(jié)束這場沖突。按說,歐洲是第三方,完全應(yīng)該也能夠處于最有利的地緣政治位置,在俄美之間游刃有余,左右逢源。但結(jié)果卻是,沖突發(fā)生后,歐洲成為最大受損者。
現(xiàn)在當(dāng)美國決定退出這場沖突時,本就不應(yīng)該卷入的歐洲卻要以獨木難支的勇氣應(yīng)對。
歐洲之所以如此,一是價值觀至上,無視大國博弈的現(xiàn)實,喪失了地緣政治思維外,既不知如何進(jìn),也不知如何退。二是在于它在二戰(zhàn)后以及冷戰(zhàn)期間形成的安全上對美制度性依附。以美國為核心的北約,一方面能給歐洲提供安全保障,另一方面也能借此號令歐洲盟友配合自己的國家利益。這就是為什么歐洲盡管非常需要俄羅斯的能源,但并沒有阻止北約東擴(kuò)。等到俄美在烏克蘭攤牌后,歐洲也沒有能力左右逢源反成最主要受害者。現(xiàn)在更被美國拋在一邊,連參與談判的資格都沒有,還被美國要求承擔(dān)烏克蘭未來安全和重建的一切責(zé)任。
現(xiàn)在局勢是美國要和俄羅斯握手言和,本就不是矛盾主要一方的歐洲反而要繼續(xù)和俄羅斯對抗。應(yīng)該說歐洲出于自身利益本就應(yīng)該想盡辦法避免這場沖突發(fā)生,沖突發(fā)生后也不應(yīng)該卷入這場俄美對抗,現(xiàn)在俄美都要言和了,歐洲更應(yīng)該借機(jī)迅速撤出,但現(xiàn)在卻反其道而行之。畢竟烏克蘭既不是歐盟也不是北約成員國,歐洲要這樣做,地緣政治上是解釋不通的。這就如同說當(dāng)美國攻打阿富汗的時候,歐洲以盟友身份參與,當(dāng)美國退出時,歐洲依然要繼續(xù)打下去一樣。
當(dāng)然歐洲認(rèn)為這場沖突事關(guān)最高利益安全,自己無法置身事外??墒菤W洲在沖突前后的做法都沒有使自身獲得安全。
第三,美國拋開烏克蘭和歐洲單獨和俄羅斯會談,表明歐美的戰(zhàn)略利益已經(jīng)不同,美國已經(jīng)無視歐洲的作用和價值。
在美國看來,中國是最大的挑戰(zhàn)和威脅,但和中國相距遙遠(yuǎn)而且不再謀取霸權(quán)的歐洲卻并不這樣認(rèn)為,而是視中國為伙伴、競爭者和對手,或者叫競爭性伙伴。
構(gòu)建多極化世界需要中國
美國過去靠得住,是因為它和歐洲的戰(zhàn)略利益高度一致,現(xiàn)在實力相對下降的美國,它要在全球收縮,同時把有限的資源轉(zhuǎn)向亞洲。今天歐美戰(zhàn)略利益出現(xiàn)根本差異,即使沒有特朗普,美國也會做出類似選擇。拋棄阿富汗就是兩黨一致作出的決定,那時歐洲和阿富汗政府也沒能坐上談判桌,而是美國和塔利班直接談判的結(jié)果。今天不過是阿富汗戰(zhàn)爭的翻版??梢哉f美國從奧巴馬時代就開始進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,歐洲則還處于冷戰(zhàn)時的歷史慣性。
這也是為什么即使拜登時期,也對歐洲的利益多有損害,特朗普時代只不過更加明顯直接罷了。
歐洲要擺脫困境,避免再蹈城門失火的覆轍,需要做到四點:
一是要認(rèn)識到今天的世界已經(jīng)變了,大國博弈和地緣政治重新成為主流。歐洲必須加速實現(xiàn)戰(zhàn)略自主,安全要靠自己。
二是歐美共同戰(zhàn)略利益已經(jīng)不復(fù)存在,雙方差異巨大。美國已經(jīng)不可能為了歐洲利益而犧牲自己。歐洲也需要優(yōu)先考慮自己的利益了。
三是俄羅斯是搬不走的鄰居,處理不好和它的關(guān)系,歐洲也不會有和平和穩(wěn)定。它需要創(chuàng)造出能夠把歐洲所有國家納入進(jìn)來的維持和平的新機(jī)制。
四是聯(lián)手中國。中歐相隔遙遠(yuǎn),既沒有地緣政治張力,雙方在多極化、全球治理方面還有戰(zhàn)略利益。當(dāng)歐洲被美國拋在一邊的時候,也是中國明確提出歐洲應(yīng)該坐在談判桌上。尤其是當(dāng)歐洲“失去”俄羅斯之后,中國就成了它唯一可以借力的大國。然而目前來看,困境中的歐洲還在原地徘徊,毫無方向。正如美國智庫“戰(zhàn)略暨國際研究中心”學(xué)者柏格曼(Bergmann)所評論的:“歐洲人宛如頭發(fā)著火般四處亂竄。”只是歐洲還有多少時間可以浪費?
旅法政治學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國研究院研究員