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              ?國(guó)際觀察/不過(guò)三年,烏克蘭就面臨被美拋棄命運(yùn)\宋魯鄭

              2025-02-22 05:01:50大公報(bào)
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                俄烏沖突已近三年,世界早就麻木。以立場(chǎng)堅(jiān)定挺烏的法國(guó)為例,民調(diào)顯示對(duì)俄烏沖突的關(guān)注度已是倒數(shù)第二。但美國(guó)總統(tǒng)特朗普突然和俄羅斯總統(tǒng)普京通電話、美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)海格塞斯在北約總部的會(huì)議上公開聲稱烏克蘭恢復(fù)2014年前的邊界和加入北約不現(xiàn)實(shí),還要求歐洲承擔(dān)起烏克蘭安全和重建的責(zé)任。這一切立即震驚了歐洲和全世界,歐洲媒體甚至把它比作是另一個(gè)慕尼黑協(xié)定。

                特朗普這樣做的原因很簡(jiǎn)單,一是選舉時(shí)他就反對(duì)援助烏克蘭,現(xiàn)在不過(guò)是兌現(xiàn)選舉承諾而已。二是作為商人,他認(rèn)為美國(guó)投入巨資打一場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收益的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)在是愚蠢。為此,他不僅要迅速甩掉烏克蘭這個(gè)包袱,還要向?yàn)蹩颂m索取5000億美元稀土作為回報(bào)。

                烏克蘭獨(dú)立建國(guó)不過(guò)三十馀年,國(guó)家就已淪為大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng),生靈涂炭、主權(quán)不保,現(xiàn)在更面臨被美國(guó)拋棄的命運(yùn)。國(guó)家精英之不成熟、對(duì)殘酷的國(guó)際關(guān)系缺乏清醒認(rèn)識(shí)是主因。

                烏克蘭建國(guó)之時(shí)擁有前蘇聯(lián)三分之一、多達(dá)1700多枚核彈頭,并有42架戰(zhàn)略轟炸機(jī),是當(dāng)時(shí)世界第三大核國(guó)家。但它卻在美英俄所謂的安全和獨(dú)立保證下將之放棄。

                這個(gè)過(guò)程中美國(guó)起了決定性的作用,可謂威逼利誘。當(dāng)然,即使如同俄羅斯這樣的歷史悠久的傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)也會(huì)犯類似的錯(cuò)誤,比如俄羅斯也曾相信西方“北約不會(huì)東擴(kuò)一寸”的承諾。

                當(dāng)然,如果回到當(dāng)時(shí)的歷史場(chǎng)景,剛獨(dú)立、百?gòu)U待興的烏克蘭也沒(méi)有其他選擇:它既不可能對(duì)抗美俄兩強(qiáng)──能源依賴俄羅斯,經(jīng)濟(jì)援助依賴美國(guó),也承受不了核武器的維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用,更別說(shuō)重建相應(yīng)的科研體系。如果使用年限到了,甚至連拆除的費(fèi)用都沒(méi)有。但問(wèn)題在于當(dāng)它決定放棄核武器之時(shí),就應(yīng)該明白自己的安全并不能依靠一張紙,還需要謹(jǐn)慎的外交政策和成熟的地緣政治技巧。畢竟烏克蘭也是身處地緣政治復(fù)雜的歐洲,更和俄羅斯合并也已經(jīng)三百馀年,耳濡目染之下它應(yīng)該深諳國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)。歐洲幾百年不斷簽約、戰(zhàn)爭(zhēng)卻從未停止、邊界更不斷更替。所謂條約只是當(dāng)時(shí)力量平衡的結(jié)果,一旦這種力量平衡失去,條約就會(huì)形同廢紙。別說(shuō)烏克蘭這樣的小國(guó),就是強(qiáng)大如俄羅斯也一樣:2001年小布什政府退出反導(dǎo)條約,2019年特朗普退出中導(dǎo)條約和開放天空條約,都和俄羅斯的安全有關(guān),但也只能接受。

                烏克蘭的地理和歷史條件決定了它的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部治理的難度非常高。一是東部有大量的俄羅斯族裔,處理不好和俄羅斯的關(guān)系就無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。二是能源依賴俄羅斯,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上更存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,難以拆解。三是俄羅斯是它的鄰國(guó),雙方邊界近2000公里。四是西部則親西方,加入歐盟的意愿強(qiáng)烈。此外,俄羅斯和西方的關(guān)系高度不穩(wěn)定,時(shí)而對(duì)立,時(shí)而合作。烏克蘭往往成為雙方爭(zhēng)奪和利用的目標(biāo)。

                這樣的內(nèi)外形勢(shì),使得烏克蘭的外交和內(nèi)政幾乎完全整合在一起,稍有不慎就會(huì)造成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的危機(jī)。這對(duì)烏克蘭政治精英國(guó)家治理水平提出了極高的要求。但顯然,烏克蘭精英根本無(wú)法勝任,以至于把烏克蘭帶入今天的災(zāi)難性境地。

                美國(guó)又豈能值得信任

                首先,烏克蘭和非常強(qiáng)大的俄羅斯保持睦鄰關(guān)系特別是政治互信無(wú)疑是最重大的國(guó)家戰(zhàn)略利益。這是烏克蘭安全和主權(quán)完整的基本盤。烏克蘭不管在什么情況下都不能挑戰(zhàn)俄羅斯的底線。

                但是2008年,烏克蘭開始跨越紅線,提出申請(qǐng)加入北約,但幸好2010年親俄的亞努科維奇當(dāng)選總統(tǒng),并暫緩申請(qǐng)。但2014年由于歐盟苛刻條件而不得不推遲加入的決定引發(fā)了政治危機(jī),親歐的西部多個(gè)地區(qū)宣布獨(dú)立,并最終使得亞努科維奇民選總統(tǒng)被“廣場(chǎng)革命”推翻。這場(chǎng)內(nèi)部危機(jī)迅速演變成外部危機(jī):俄羅斯把克里米亞納入版圖。在這種情況下,烏克蘭新政府決定將加入北約列為優(yōu)先事項(xiàng)。2019年2月經(jīng)過(guò)修憲,加入北約寫入烏克蘭憲法。至此,雙方關(guān)系再也沒(méi)有妥協(xié)的空間。

                其次,1999年波蘭和匈牙利加入北約,2004年斯洛伐克、羅馬尼亞加入北約,烏克蘭開始和北約國(guó)家接壤并形成被環(huán)繞的態(tài)勢(shì)。幾乎在同一時(shí)刻,這些國(guó)家也加入歐盟。至此烏克蘭出現(xiàn)了最不利的地緣政治形勢(shì):處于日益對(duì)立的兩大強(qiáng)權(quán)夾縫中。特別是北約中的波蘭長(zhǎng)期和俄羅斯關(guān)系緊張,為此積極推動(dòng)烏克蘭向西方靠攏,試圖把烏克蘭打造成抗俄前沿。

                在這種情況下,烏克蘭的安全不僅取決于它和這兩大陣營(yíng)的關(guān)系,還取決于兩大陣營(yíng)之間的關(guān)系以及它如何在這兩大陣營(yíng)維持平衡。很不幸的是,由于北約一再東擴(kuò),這兩大陣營(yíng)走向?qū)αⅲ⒍及褳蹩颂m當(dāng)作博弈的棋子,紛紛介入其內(nèi)政。也就在這關(guān)鍵階段,如果烏克蘭先維持住和俄羅斯的基本盤,再通過(guò)積極加入歐盟來(lái)維持住和西方的關(guān)系,就可能出現(xiàn)冷戰(zhàn)時(shí)南斯拉夫在兩大陣營(yíng)左右逢源的效果。其實(shí)在中美博弈的大背景下,許多國(guó)家面臨類似的處境,但都能維持住平衡并從中獲取紅利,但很遺憾的是烏克蘭政治精英缺乏這樣的智慧。

                最后要說(shuō)的是,2021年美國(guó)拋棄自己扶持建立已經(jīng)20年的阿富汗政府,烏克蘭怎么會(huì)相信美國(guó)會(huì)支持它到底呢?結(jié)果不過(guò)三年,它就面臨被美國(guó)拋棄的命運(yùn)。

                簡(jiǎn)單講,在大國(guó)夾縫中的小國(guó),如果大國(guó)關(guān)系對(duì)立,第一個(gè)受害的就是小國(guó)。如果大國(guó)關(guān)系改善,第一個(gè)被犧牲的也是小國(guó)。這都是國(guó)際關(guān)系史上一再上演的小國(guó)悲劇。烏克蘭的命運(yùn)只不過(guò)是歷史的又一次重演。只是烏克蘭不能汲取歷史教訓(xùn),后來(lái)人就會(huì)嗎?

                旅法政治學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員

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