最高人民法院、司法部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮仲裁職能作用 服務(wù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在跨境商事爭(zhēng)議解決領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大制度創(chuàng)新。作為長(zhǎng)期關(guān)注區(qū)域法治建設(shè)的港區(qū)全國(guó)人大代表，筆者欣喜看到自己在2023年時(shí)正式向全國(guó)人大代表會(huì)提出有關(guān)大灣區(qū)的“共享香港法治品牌”建議中，提到關(guān)于“賦予市場(chǎng)主體選擇域外法律適用的權(quán)利”，在這次的《意見》中得到了實(shí)質(zhì)性的回應(yīng)。

　　根據(jù)《意見》規(guī)定，港資澳資企業(yè)首次獲得自主選擇內(nèi)地或港澳作為仲裁地的法定權(quán)利，這一改革舉措標(biāo)志著大灣區(qū)法治協(xié)同發(fā)展進(jìn)入規(guī)則銜接突破期。也讓筆者深切感受到了中央政府對(duì)香港法治品牌的高度重視。尤其是在近年來，隨著大灣區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，香港法治品牌的價(jià)值更加凸顯。香港的普通法傳統(tǒng)與內(nèi)地的制度優(yōu)勢(shì)在仲裁領(lǐng)域深度融合，不僅將重塑大灣區(qū)商事爭(zhēng)議解決格局，更可能為全球跨境法律協(xié)作提供“中國(guó)方案”。

　　香港作為國(guó)家唯一的普通法地區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。筆者曾以普通法律師的身份參與過前海相關(guān)案件，為其中的法律問題提供專家意見。作為全球廣泛認(rèn)可的法律體系，普通法為國(guó)際交流和合作搭建了堅(jiān)實(shí)的橋梁。若能夠以前海的實(shí)踐為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)大灣區(qū)九市共同探索普通法的應(yīng)用，將為大灣區(qū)打開一道通向世界的大門。這也是筆者在2023年向全國(guó)人大代表會(huì)建議的目標(biāo)。

　　深港協(xié)作形成“雙城共振”效應(yīng)

　　隨著大灣區(qū)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)提速，一個(gè)兼具國(guó)際公信力與區(qū)域適配性的新型法治共同體正在形成?；浉郯拇鬄硡^(qū)法治協(xié)同進(jìn)程再獲里程碑式突破，仲裁制度的創(chuàng)新實(shí)踐正深刻重構(gòu)區(qū)域商事爭(zhēng)議解決生態(tài)。

　　得益于“一國(guó)兩制”，深港兩地通過制度性協(xié)作形成的“雙城共振”效應(yīng)，為規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接提供了生動(dòng)范本：從建立全國(guó)首個(gè)粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所集群，到首創(chuàng)“港資企業(yè)選擇香港法”的特殊登記制度；從打造跨境法律查明云平臺(tái)，到構(gòu)建仲裁裁決雙向認(rèn)可快速通道，累計(jì)形成21項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果，更推動(dòng)大灣區(qū)法律服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)17.3%。

　　“香港專業(yè)服務(wù)＋內(nèi)地產(chǎn)業(yè)需求”新型法治共同體的深度融合，正在書寫“一國(guó)兩制”框架下的法治實(shí)踐新篇。既是“一國(guó)兩制”實(shí)踐的制度創(chuàng)新，更是國(guó)家參與全球治理規(guī)則制定的重要支點(diǎn)。

　　前海作為跨境商事治理的實(shí)踐場(chǎng)，作出了很好的成績(jī)。允許外資主體在前海自主選擇香港普通法作為合同適用法律，吸引了不少外資企業(yè)進(jìn)駐。憑借著“一國(guó)兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，香港法治品牌不再局限于香港，而是通過前海這一戰(zhàn)略支點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)整個(gè)大灣區(qū)的法治產(chǎn)品，更會(huì)幫助大灣區(qū)打造成世界級(jí)的灣區(qū)。法治品牌是香港可以對(duì)大灣區(qū)作出巨大貢獻(xiàn)的核心制度之一。

　　據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年粵港澳大灣區(qū)涉外商事糾紛案件量達(dá)12.6萬宗，其中涉及港澳企業(yè)的占比達(dá)47%，2024年雖然官方尚未發(fā)布完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。但結(jié)合多方動(dòng)態(tài)可見，大灣區(qū)對(duì)國(guó)際化爭(zhēng)議解決機(jī)制的需求仍在持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體對(duì)國(guó)際化爭(zhēng)議解決機(jī)制的迫切需求可見一斑。

　　《意見》中構(gòu)建的“港（澳）資港（澳）仲裁”制度體系，在三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)制度突破：其一，仲裁地選擇權(quán)突破，允許港澳資企業(yè)根據(jù)交易特征選擇內(nèi)地或港澳作為仲裁地，這意味著跨境商事主體首次獲得程序法適用選擇權(quán)；其二，裁決效力互認(rèn)突破，通過建立粵港澳仲裁裁決互認(rèn)快速通道，將跨境執(zhí)行平均周期縮短40%以上；其三，仲裁員資質(zhì)互認(rèn)突破，三地仲裁員名冊(cè)交互認(rèn)證機(jī)制，使大灣區(qū)仲裁員池?cái)U(kuò)容。

　　這種制度性創(chuàng)新突破，本質(zhì)上是“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)的法治化表達(dá)。不僅為大灣區(qū)建設(shè)注入規(guī)則確定性，更在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融等新興領(lǐng)域形成全球性示范效應(yīng)。中央推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的戰(zhàn)略部署取得實(shí)質(zhì)性突破，更預(yù)示著香港法治品牌將開啟跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新紀(jì)元。

　　共享法治品牌發(fā)揮香港優(yōu)勢(shì)

　　香港在全球法治指數(shù)排名中長(zhǎng)期保持名列前茅，其法治品牌可為大灣區(qū)增加制度性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。羅兵咸永道研究顯示，法治環(huán)境每提升1個(gè)世界排名位次，可帶動(dòng)區(qū)域FDI增長(zhǎng)0.8%。當(dāng)前新加坡國(guó)際商事法庭60%案件適用英國(guó)法，香港法治資源的引入將形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　香港法治資源的深度嵌入，正推動(dòng)大灣區(qū)形成“國(guó)際規(guī)則本地化、本地規(guī)則國(guó)際化”的差異化競(jìng)爭(zhēng)格局。這一制度優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，依托于深港兩地的機(jī)制性協(xié)作：香港律師獲準(zhǔn)深度參與內(nèi)地仲裁程序，內(nèi)地企業(yè)可自由選用香港法律顧問團(tuán)隊(duì)，形成“專業(yè)跨境流動(dòng)、服務(wù)雙向賦能”的創(chuàng)新生態(tài)。

　　以深圳前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)為例，截至2024年3月，該區(qū)域集聚的182家國(guó)際法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中，港資機(jī)構(gòu)占比達(dá)65%，構(gòu)建起涵蓋爭(zhēng)議解決、規(guī)則銜接、人才培養(yǎng)的全鏈條服務(wù)體系。區(qū)內(nèi)首創(chuàng)的“跨境商事爭(zhēng)議調(diào)解中心”累計(jì)化解糾紛標(biāo)的額超800億元，其中適用香港調(diào)解規(guī)則的案件占比達(dá)42%。

　　這種法治協(xié)同的實(shí)踐效能，既源于中央“先行先試”的政策賦能，更得益于深港兩地的制度性互信。從全國(guó)首個(gè)粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的設(shè)立，到香港法律執(zhí)業(yè)者執(zhí)業(yè)范圍的漸進(jìn)式放開，政策創(chuàng)新始終與市場(chǎng)需求同頻共振。很多數(shù)據(jù)表明，法治協(xié)同正從制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　香港普通法與內(nèi)地成文法在大灣區(qū)的協(xié)同，為國(guó)際社會(huì)提供了具有重要參考價(jià)值的“中國(guó)方案”。這種制度互鑒的包容性框架，蘊(yùn)含著法系融合的示范價(jià)值，也證明了不同法系并非“非此即彼”的單選題。無論是“菜單式爭(zhēng)議解決條款”（允許當(dāng)事人自主選擇法律適用、仲裁地、程序規(guī)則組合），還是大灣區(qū)“三階段調(diào)解”機(jī)制（商業(yè)調(diào)解＋行業(yè)調(diào)解＋法律調(diào)解），抑或是大灣區(qū)建設(shè)的“跨境法律鏈”平臺(tái)，均是制度賦能，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　眾多實(shí)踐表明，中國(guó)的制度創(chuàng)新不僅僅是簡(jiǎn)單的規(guī)則移植，而是立足自身治理需求、融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?？缇撤蓞f(xié)作構(gòu)建了“多元兼容的制度接口”而非“單一標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制對(duì)接”，通過技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)“差異治理”而非“差異消除”，最終在維護(hù)國(guó)家司法主權(quán)與推動(dòng)全球治理變革間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。這種既堅(jiān)持特色又開放包容的路徑，為各國(guó)探索本地化解決方案提供了新思維范式。

　　當(dāng)普通法的契約精神與成文法的體系優(yōu)勢(shì)相得益彰，中國(guó)正為全球治理貢獻(xiàn)兼具東方智慧與國(guó)際通行性的爭(zhēng)端解決新范式。從“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)到“灣區(qū)共享”的實(shí)踐創(chuàng)新，大灣區(qū)法治協(xié)同發(fā)展正在書寫新時(shí)代的答卷。

　　香港的法治積澱與大灣區(qū)的創(chuàng)新活力相遇，不僅將重塑區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，更將為國(guó)家參與國(guó)際規(guī)則制定提供“灣區(qū)樣本”。筆者期待在法治的軌道上，粵港澳三地奏響更高水平融合發(fā)展的新樂章，為大灣區(qū)發(fā)展成世界一流灣區(qū)的推進(jìn)力量。

　　全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、香港立法會(huì)議員