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              ?“一國(guó)兩制”實(shí)踐新階段 筆談/構(gòu)建“愛國(guó)者治港”話語體系\陳少波

              2025-02-22 05:01:48大公報(bào)
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                香港、澳門自回歸以來在20多年間,愛國(guó)陣營(yíng)與反中亂港亂澳勢(shì)力之間經(jīng)歷了紛紛擾擾的各種政治博弈與較量,究其根本,主要集中于兩個(gè)層面,一為管治權(quán)之爭(zhēng),一為話語權(quán)之爭(zhēng)。香港與澳門的治理實(shí)踐顯示,管治權(quán)不容有失,而話語權(quán)同樣不可輕忽。倘若柄政者無法掌握話語權(quán),在管治權(quán)的爭(zhēng)奪之中往往也會(huì)落于下風(fēng),處處被動(dòng),以至出現(xiàn)社會(huì)失序;而要實(shí)現(xiàn)良政善治,始終離不開話語體系的護(hù)航。只有掌握話語權(quán),逐步建構(gòu)話語體系,才能凝聚社會(huì)的政治認(rèn)同,進(jìn)而拓展、鞏固管治的政治社會(huì)基礎(chǔ),強(qiáng)化管治權(quán)。

                2019年修例風(fēng)波爆發(fā)后,在中央主導(dǎo)下,愛國(guó)陣營(yíng)不僅依法捍衛(wèi)香港的管治權(quán),更逐步構(gòu)建“愛國(guó)者治港”的話語體系,不斷豐富其思想內(nèi)涵,從而奪回話語權(quán),為香港完成由亂到治進(jìn)而邁向由治及興提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)。

                反中亂港勢(shì)力在香港掀起的“反修例運(yùn)動(dòng)”,同時(shí)在多層面推進(jìn)、施壓:街頭層面,其持續(xù)策動(dòng)大規(guī)模暴動(dòng)、騷亂,沖擊管治體系,破壞社會(huì)秩序;選舉層面,其先后組織力量參選區(qū)議會(huì)、立法會(huì),試圖趁亂掌握多數(shù)議席,以攫取管治權(quán);國(guó)際層面,其勾結(jié)西方反華勢(shì)力,乞求美西方國(guó)會(huì)通過制裁香港的亂港法案;意識(shí)形態(tài)方面,其鼓吹“香港獨(dú)立”、“香港民族論”等謬論,試圖塑造“港獨(dú)”身份認(rèn)同。

                2020年6月30日,全國(guó)人大常委會(huì)全票通過香港國(guó)安法,隨即頒布,列入香港基本法附件三,開始在港實(shí)施,頓時(shí)威懾反中亂港勢(shì)力,迅速壓制住街頭暴亂,社會(huì)秩序得以逐步恢復(fù)。但反中亂港勢(shì)力仍繼續(xù)舉行違法“初選”,以推進(jìn)“35+計(jì)劃”,試圖奪取立法會(huì)過半議席,進(jìn)而通過否決財(cái)政預(yù)算案,癱瘓、顛覆政府,實(shí)現(xiàn)所謂的“攬炒”。

                香港在經(jīng)歷了血與火的沖擊之后,人心普遍思治思定。反中亂港勢(shì)力在議會(huì)內(nèi)持續(xù)“拉布”,極大地阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害民生福祉,激起民眾的不滿和憤怒,其在“民主”旗號(hào)掩護(hù)下行顛覆政府惡行的“攬炒”,更引起香港社會(huì)有識(shí)之士的高度警惕。于此之際,唯有明確基本的政治倫理與依循,香港方能走出險(xiǎn)境,從根本上遠(yuǎn)離政治動(dòng)亂。

                2021年1月,習(xí)近平主席聽取時(shí)任行政長(zhǎng)官林鄭月娥述職時(shí)強(qiáng)調(diào),香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折,再次昭示了一個(gè)深刻道理,那就是要確?!耙粐?guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn),必須始終堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”。這是事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,事關(guān)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本原則。

                習(xí)主席的重要講話,對(duì)于推動(dòng)香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn),具有重大意義。其后,香港社會(huì)展開了如何落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則的大討論,這場(chǎng)大討論為香港完善選舉制度奠定了強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ),凝聚了香港社會(huì)共識(shí),廓清了香港治理的政治倫理,筑牢了“愛國(guó)者治港”的話語體系。這場(chǎng)辯論,不僅在愛國(guó)愛港報(bào)刊、網(wǎng)站和愛國(guó)陣營(yíng)人士的社交媒體中展開,其他媒體同樣主動(dòng)參與其中;不僅愛國(guó)愛港政團(tuán)社團(tuán)領(lǐng)袖、從政者積極撰文發(fā)聲,普通民眾也通過街頭簽名聯(lián)署等方式投入其中,工商界、學(xué)界、宗教界等社會(huì)各界人士同樣主動(dòng)發(fā)聲。

                為完善選舉制度奠定強(qiáng)大社會(huì)基礎(chǔ)

                在這場(chǎng)思想辯論中,有一直自稱中間路線的學(xué)者反思香港過去20多年的政治較量,一針見血地指出,“香港長(zhǎng)久以來最尖銳的政治分野在于親中與反中”,“其他地方的議會(huì)也不會(huì)整天圍繞著親國(guó)家與反國(guó)家這問題”。有網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表評(píng)論質(zhì)問道,“如果他們真的‘愛國(guó)’,會(huì)對(duì)‘港獨(dú)’與激進(jìn)本土派如此曖昧,乃至于同流合污嗎?如果做不到‘愛中華人民共和國(guó)’這個(gè)前提,又何來具備治理特區(qū)這個(gè)中華人民共和國(guó)地方行政單位的合理性與合法性呢?”有論者以“基本法頒布30年,是時(shí)候把政治規(guī)矩講清楚說明白”為題,在媒體撰文分析指出,“中央為香港立規(guī)矩、劃界線,目的是從香港政治大局著眼”,還警示“泛民”,如果繼續(xù)“堅(jiān)持‘反中亂港’之路,香港政壇恐怕將沒有他們的容身之所”。

                越來越多聲音強(qiáng)調(diào),那些“拉布”“攬炒”的議員并不符合“愛國(guó)者”要求,不符合出任立法會(huì)議員的資格,要求將這些反中亂港分子剔除出管治體系。呼吁香港全面準(zhǔn)確落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則的聲音越來越強(qiáng)烈,厘清了一些過往的認(rèn)識(shí)誤區(qū),推動(dòng)了部分人士轉(zhuǎn)變理念,逐步形成社會(huì)共識(shí),匯聚為思想洪流,從而為此后完善選舉制度奠定了思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的社會(huì)政治基礎(chǔ)。

                圍繞著“愛國(guó)者治港”原則的思想辯論,成為治港新階段話語體系構(gòu)建之肇端,也進(jìn)一步凸顯話語體系構(gòu)建的重要性、緊迫性。

                在現(xiàn)代化的演變進(jìn)程中,香港長(zhǎng)期置身于西方政治經(jīng)濟(jì)體系之中,自然深受“西方中心主義”浸淫,逐步形成親西方價(jià)值觀的論述體系和話語體系。在冷戰(zhàn)年代,在英美主導(dǎo)下,香港的話語體系長(zhǎng)期受到冷戰(zhàn)敘事、反共敘事的影響與塑造。在里根和撒切爾夫人的共同推動(dòng)下,新自由主義在上世紀(jì)七十年代末八十年代初于英美興起。至九十年代初,美國(guó)贏得冷戰(zhàn)勝利、蘇聯(lián)解體之后,福山適時(shí)提出“歷史終結(jié)論”,一時(shí)間鼓吹自由市場(chǎng)與民主政治的“華盛頓共識(shí)”高唱入云,新自由主義氾濫于全球各地,克林頓政府一手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化,一手大力對(duì)外“輸出民主”。這是香港回歸前話語體系建構(gòu)與塑造的西方意識(shí)形態(tài)底色和政經(jīng)勢(shì)力對(duì)比。

                反中亂港勢(shì)力依托新自由主義特別是“華盛頓共識(shí)”,塑造出一套親西方的話語體系,并在香港社會(huì)占據(jù)著話語權(quán)的強(qiáng)勢(shì)地位。在這套話語體系中,一方面,民主被塑造為“終結(jié)歷史”的最佳政治制度,鼓吹香港要按照西方標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)代議制民主,同時(shí)將內(nèi)地的政治體制歸入專制、落后之列;另一方面,鼓吹自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),凸顯“看不見的手”之力量,反對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng),反對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,支持香港延續(xù)“積極不干預(yù)”政策。這套話語體系還凸顯西方人權(quán)標(biāo)準(zhǔn),彰顯新聞自由、言論自由、出版自由、宗教自由等各種自由權(quán)利,不僅以此來批評(píng)、攻擊內(nèi)地人權(quán)狀況,而且為反中亂港勢(shì)力從事對(duì)抗提供保障,通過打恐懼牌,動(dòng)輒祭出“新聞自由已死”、“言論自由已死”等口號(hào),令政府輕易不敢觸碰相關(guān)領(lǐng)域的治理,從而不斷拓寬相關(guān)權(quán)力的邊界。這套話語體系單向度地強(qiáng)調(diào)香港自身的高度自治,刻意淡化香港應(yīng)納入國(guó)家治理體系,忽視實(shí)施“一國(guó)兩制”初心是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一。

                廓清了香港治理的政治倫理

                回歸之后,反中亂港勢(shì)力進(jìn)一步加強(qiáng)話語體系和論述體系的建構(gòu),不僅通過在報(bào)端撰文、出版書籍,來塑造論述與話語,而且通過在社會(huì)上發(fā)起聯(lián)署、設(shè)計(jì)民調(diào)問卷等手法,來影響香港民眾的意識(shí)形態(tài)。在原有“華盛頓共識(shí)”的話語體系基礎(chǔ)上,反中亂港勢(shì)力進(jìn)一步推動(dòng)身份認(rèn)同政治,致力于塑造與國(guó)家認(rèn)同相區(qū)隔的本土身份認(rèn)同,在輿論場(chǎng)中建構(gòu)各種本土論述,令“本土思潮”在香港泛起。至于戴耀廷所提出的“違法達(dá)義”,進(jìn)入反中亂港勢(shì)力的話語體系,更成為反中亂港勢(shì)力煽動(dòng)青年上街的論述工具,直接推動(dòng)街頭暴力對(duì)抗。

                在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里,愛國(guó)陣營(yíng)在話語權(quán)之爭(zhēng)中處于弱勢(shì),話語體系的建構(gòu)處于被動(dòng)捱打狀態(tài)。之所以出現(xiàn)如此局面,之所以香港話語體系亂象紛生,一方面是外部勢(shì)力的介入,支撐反中亂港勢(shì)力構(gòu)筑了一套較為完整的論述、話語體系,并形成意識(shí)形態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面則是愛國(guó)陣營(yíng)過往對(duì)于意識(shí)形態(tài)建設(shè)重視不足,話語體系的建構(gòu)欠賬較多。

                中共十八大之后,以2014年出臺(tái)《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書為標(biāo)志,中央著手加強(qiáng)“一國(guó)兩制”的論述體系、話語體系建構(gòu),提出“憲法和基本法構(gòu)成的憲制秩序”、“中央對(duì)香港的全面管治權(quán)”、“愛國(guó)者治港”、“香港的‘高度自治’來自中央授權(quán)”等重要論述。修例風(fēng)波之后,針對(duì)香港話語體系的亂象,中央進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)話語體系建設(shè),并在2021年12月發(fā)布了涉港的第二份白皮書《“一國(guó)兩制”下香港的民主發(fā)展》,建構(gòu)了國(guó)家在香港民主發(fā)展方面的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于“一國(guó)兩制”理論和實(shí)踐的系列講話,中共中央全會(huì)的報(bào)告以及國(guó)家“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃、《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》中的涉港論述,全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)香港問題的相關(guān)決定等,提出多個(gè)重要論述,推動(dòng)“一國(guó)兩制”理論創(chuàng)新,構(gòu)成了新時(shí)期“一國(guó)兩制”的論述體系和話語體系。

                偉大的實(shí)踐催生偉大的論述。與中央制定并實(shí)施香港國(guó)安法、完善選舉制度的重大決策和重大舉措相配合、相一致的是,中央也大力推動(dòng)“一國(guó)兩制”理論創(chuàng)新和話語建構(gòu),“愛國(guó)者治港”、“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的制度和機(jī)制”、“融入國(guó)家發(fā)展大局”等論述與時(shí)偕行,不斷豐富話語內(nèi)涵,突破過往的思想桎梏,從而逐步改變了香港論述體系、話語體系長(zhǎng)期過于一邊倒的亂象,有力地支撐著愛國(guó)陣營(yíng)的話語權(quán),并為捍衛(wèi)管治權(quán)保駕護(hù)航,推動(dòng)香港實(shí)現(xiàn)由亂到治。

                中央主導(dǎo)推動(dòng)“一國(guó)兩制”理論創(chuàng)新,不斷彰顯“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì),豐富“一國(guó)兩制”價(jià)值內(nèi)涵。國(guó)家主席習(xí)近平在慶祝香港回歸25周年大會(huì)發(fā)表重要講話,莊嚴(yán)宣布“‘一國(guó)兩制’是經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)了的,符合國(guó)家、民族根本利益,符合香港、澳門根本利益,得到14億多祖國(guó)人民鼎力支持,得到香港、澳門居民一致?lián)碜o(hù),也得到國(guó)際社會(huì)普遍贊同。這樣的好制度,沒有任何理由改變,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持!”

                習(xí)主席在慶祝澳門回歸25周年大會(huì)的重要講話進(jìn)一步指出,“澳門回歸祖國(guó)以來取得的輝煌成就向世人證明,‘一國(guó)兩制’具有顯著制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力,是保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的好制度,是服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的好制度,是實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)制度和平共處、合作共贏的好制度,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?!粐?guó)兩制’蘊(yùn)含的和平、包容、開放、共享的價(jià)值理念,是中國(guó)的,也是世界的,值得共同守護(hù)?!绷?xí)主席這些論斷是“一國(guó)兩制”理論和話語體系的重大突破。

                “中國(guó)共產(chǎn)黨與‘一國(guó)兩制’事業(yè)”的論述也是“一國(guó)兩制”話語體系一個(gè)重要發(fā)展。中央鮮明提出“推進(jìn)‘一國(guó)兩制’事業(yè),必須堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”,明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的重要性,并將之與憲法和基本法確定的特區(qū)憲制秩序連接起來,為落實(shí)中央全面管治權(quán)、形成中央主導(dǎo)下的行政主導(dǎo)奠定了論述和話語基礎(chǔ)。在《“一國(guó)兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書中,中央提出“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府是香港特別行政區(qū)民主制度的設(shè)計(jì)者、創(chuàng)立者、維護(hù)者和推進(jìn)者”的重要核心論述,并強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)守‘一國(guó)兩制’的初心使命堅(jiān)定不移,建設(shè)符合香港實(shí)際優(yōu)質(zhì)民主的決心也堅(jiān)定不移。”

                增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和國(guó)家認(rèn)同

                “一個(gè)政治民主、法治健全、自由開放、包容和諧、繁榮穩(wěn)定、胸懷祖國(guó)、面向世界的香港必將更好地呈現(xiàn)在世人面前”,這是中央提出的“一國(guó)兩制”愿景論述。在港澳推動(dòng)愿景政治,推動(dòng)港澳居民形成對(duì)未來的正面期盼,從而增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和民眾的國(guó)家認(rèn)同,打造命運(yùn)共同體。

                習(xí)主席指出,“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,‘一國(guó)兩制’實(shí)踐也進(jìn)入了新階段。”

                “一國(guó)兩制”實(shí)踐進(jìn)入新階段,必須要求“一國(guó)兩制”話語體系進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富。在中央主導(dǎo)和大力推動(dòng)下,愛國(guó)陣營(yíng)正從多個(gè)維度探討建構(gòu)符合“一國(guó)兩制”的話語體系。在歷史敘事層面,香港須逐步擺脫“歐洲中心主義”文化、政治話語的束縛,打破冷戰(zhàn)思維,重塑香港社會(huì)的歷史觀,建立新的歷史論述體系和話語體系;在政治層面,須要進(jìn)一步豐富、完善“愛國(guó)者治港”、“愛國(guó)者治澳”論述;在政府管治層面,重新構(gòu)建行政主導(dǎo)論述,破除“積極不干預(yù)”思維,彰顯有為政府與高效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合;在社會(huì)治理層面,建構(gòu)特區(qū)的公平正義論述,在“一國(guó)兩制”框架之下落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念,“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民”。

                香港正思研究院院長(zhǎng)、全國(guó)港澳研究會(huì)理事

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