啟德體育園將于3月1日開(kāi)幕。作為香港最大型的體育基建項(xiàng)目和第十五屆全運(yùn)會(huì)香港賽區(qū)主會(huì)場(chǎng),啟德體育園的順利啟用和運(yùn)營(yíng),直接關(guān)乎著12月即將舉辦的全運(yùn)會(huì)賽事成效。盡管體育園在正式開(kāi)幕前,已舉辦不同規(guī)模和內(nèi)容的演練,然而有參與演練的市民反映,現(xiàn)場(chǎng)電信網(wǎng)絡(luò)、人群管控和疏散措施仍有改善空間,且存在一定的安全隱患。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)要傾聽(tīng)意見(jiàn)反饋,對(duì)隱患加以細(xì)致篩查、識(shí)別,做足風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,以機(jī)制杜絕可能的安全威脅。
2月16日,啟德體育園舉行最后一次大型演練,約5萬(wàn)名觀眾于主場(chǎng)館、體藝館和青年運(yùn)動(dòng)場(chǎng)同時(shí)參與演練。此次演練,當(dāng)局為了疏導(dǎo)客流而首次推出的“離場(chǎng)易”網(wǎng)站,宣稱可顯示離場(chǎng)時(shí)間、人流密度、離場(chǎng)路線等資訊方便市民選擇離場(chǎng)路線。然而由于現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)欠佳,不少參與者無(wú)法載入“離場(chǎng)易”網(wǎng)站,故此平臺(tái)工具使用率不高。事實(shí)上,館內(nèi)網(wǎng)絡(luò)欠佳問(wèn)題并非首次暴露,上月的演練中已有參與者向媒體反映。應(yīng)該看到,既然問(wèn)題已是一而再出現(xiàn),有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視,事關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)欠佳,不僅直接影響“離場(chǎng)易”的實(shí)際效能,更關(guān)乎場(chǎng)館內(nèi)外聯(lián)通,不可忽視。
細(xì)致排查疏散路線
此外,亦有參與上月演練的市民向媒體反映,場(chǎng)館安檢處無(wú)法有效疏導(dǎo)人群,導(dǎo)致大量觀眾被擋在場(chǎng)外,若缺乏有效疏導(dǎo),則恐生意外。此外,在散場(chǎng)時(shí)人潮擁擠,部分路段更需要上落樓梯,而現(xiàn)場(chǎng)燈光昏暗,再加上路中心有暗斜,老人、孩童或行動(dòng)緩慢者需格外留意。否則一旦在斜坡上跌倒,則容易引發(fā)骨牌效應(yīng),導(dǎo)致踩踏事件發(fā)生。類似的安全隱患,更加細(xì)致地予以留意、排查,對(duì)于需要加強(qiáng)路面照明、路面指示、斜坡警告的特殊區(qū)域,應(yīng)出具針對(duì)性的措施,并做足風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。
筆者亦在近期進(jìn)行的一項(xiàng)啟德體育園專項(xiàng)研究課題中發(fā)現(xiàn),在客流疏散和管控方面,體育園周邊的兩個(gè)港鐵站運(yùn)力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,仍有優(yōu)化空間。
應(yīng)該看到,啟德體育園以臨近的港鐵宋皇臺(tái)站和啟德站作為客流疏散的主力。若場(chǎng)內(nèi)5萬(wàn)觀眾離場(chǎng),其中4萬(wàn)人次選擇乘搭港鐵,則兩個(gè)車站須在正常運(yùn)作之外,平均額外承受2萬(wàn)人次客流。按照港鐵數(shù)據(jù)顯示,一條港鐵路線每小時(shí)客流量約為5.8萬(wàn)人次(繁忙時(shí)段平均超過(guò)6萬(wàn)人次),即是屯馬綫整體運(yùn)力,要在不超過(guò)6成客員滿載的前提下,才可承接啟德體育園產(chǎn)生的額外4萬(wàn)人次客流。但從運(yùn)力和客流的數(shù)據(jù)對(duì)比看,若體育園賽事的散場(chǎng)時(shí)間,與港鐵日常繁忙時(shí)段“撞車”,屯馬綫本身的背景客量(Background Loading)滿載,超過(guò)運(yùn)力的6成(例如日常上下班繁忙時(shí)段),則繁忙時(shí)段的港鐵乘客,與體育園龐大的散場(chǎng)客流疊加,有機(jī)會(huì)造成屯馬綫的運(yùn)力超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),而導(dǎo)致此路線交通癱瘓。
做好地面地下管控
盡管在2025年1月24日的演練場(chǎng)次中,有關(guān)部門(mén)特意安排,將觀眾進(jìn)場(chǎng)時(shí)間與港鐵繁忙時(shí)段略為重疊(擬定觀眾在傍晚6時(shí)開(kāi)始入場(chǎng)),以此測(cè)試公共運(yùn)輸?shù)某休d能力,但此次演練入場(chǎng)觀眾大概需要下午5時(shí)左右出發(fā),即這批客流,并未真正意義上與下班繁忙時(shí)段客流重疊相遇。因此,不可據(jù)此演練結(jié)果判定,相關(guān)港鐵運(yùn)力癱瘓風(fēng)險(xiǎn)不存在或處于較低水平。
有關(guān)部門(mén)需要深入研究風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試程度,加大演練的壓力閥值,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,避免屯馬綫運(yùn)力超負(fù)荷風(fēng)險(xiǎn)釀成路線癱瘓。亦有專家就體育園客流疏散提示,體育園地面及地下(港鐵站內(nèi))客流管控措施十分重要,涉及地面+地下之間的管控措施協(xié)調(diào)合作,切忌一次性在地面放行所有客流,亦需估算好地面客流放行的數(shù)量、間隔時(shí)效,以及港鐵站內(nèi)客流人數(shù)。確保人群保持安全距離,必要時(shí)應(yīng)利用繩索和揚(yáng)聲器等方法指導(dǎo)疏散的客流,減少混亂,提升疏散管控的質(zhì)量。