2024年12月20日，在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上，國家主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，高度肯定了“一國兩制”的成功實踐，深刻總結(jié)“一國兩制”實踐經(jīng)驗，并表示“當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，‘一國兩制’實踐也進(jìn)入了新階段。”

　　2025年1月，中央港澳辦主任、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神專題研討會上指出，要繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)必須把握好四條規(guī)律性認(rèn)識，其中第一條是要牢牢把握“堅守‘一國’之本、善用‘兩制’之利”的正確發(fā)展方向，他表示“一方面必須堅守‘一國’，國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益高于一切，守護(hù)‘一國’，落實中央全面管治權(quán)，任何時候都不能動搖。另一方面必須堅定‘兩制’，尊重‘兩制’差異，發(fā)揮‘兩制’之利，充分保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)，保持香港、澳門的資本主義制度和生活方式長期不變，保持國際自由港和單獨關(guān)稅區(qū)地位長期不變，保持香港普通法和澳門歐陸法制度長期不變。”

　　如果要用一組概念概括“一國兩制”這個史無前例國策的關(guān)鍵成功要素，回顧過去二十多年的實踐經(jīng)驗，我認(rèn)為是必須處理好“融合”與“差異”的辯證關(guān)系。事實上，融合的動力來自“兩制”的差異，沒有差異就沒有融合可言。理想的融合應(yīng)該是優(yōu)勢互補(bǔ)，壯大而不是削弱自身的基礎(chǔ)；如何在互相尊重差異的前提下，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，促進(jìn)香港和國家共同發(fā)展，是“一國兩制”往前發(fā)展必須面對和解決的問題。

　　一、香港人從疑慮回歸到全方位與內(nèi)地融合

　　我在香港土生土長，在天主教的教會學(xué)校讀中學(xué)和小學(xué)。在1980到1990年代，小孩子對祖國內(nèi)地的印象就是比較落后，無論是在羅湖過關(guān)綿延不絕的長龍，晚上漆黑一片的街道，或者是內(nèi)地同胞不一樣的服飾、文化和習(xí)慣，對于當(dāng)年的香港人來說都是比較負(fù)面的事情。

　　實事求是的說，在上世紀(jì)80年代，不少香港人對于回歸是有疑慮的，主要擔(dān)憂兩方面：第一是私有財產(chǎn)會不會被沒收？第二是原來自由的生活方式會不會有改變？當(dāng)年國家正摸索著改革開放的前路，內(nèi)地人民的自由程度跟現(xiàn)在完全無法比擬：當(dāng)年無論是擇業(yè)，遷徙甚至結(jié)婚都沒有完全的自由。這也是為什么基本法在居民的基本權(quán)利與義務(wù)一章當(dāng)中，有第三十一條保障遷徙的自由，有第三十三條保障選擇職業(yè)的自由，有第三十七條保障婚姻與生育的自由。假如歷史重寫，假如基本法是在2000年后頒布，這幾條很可能就不會存在。值得注意的是，民主和普選的訴求當(dāng)年在大部分香港人心目中并不重要。

　　然而，隨著國家改革開放，國力逐步提升，過去二十多年，香港與內(nèi)地的融合是全方位的。以下列舉一些人生不同階段的數(shù)據(jù)來描述香港與內(nèi)地密不可分的關(guān)系。

　　家庭是社會的基本單位。而通婚可以說是兩地居民之間最深度的融合。在過去的十年間，香港與內(nèi)地的跨境婚姻數(shù)量約占香港注冊婚姻數(shù)量的三分之一。這意味著，香港和內(nèi)地的文化和習(xí)慣互為影響是十分自然的事情。

　　在教育方面，香港擁有國際頂級院校資源，內(nèi)地學(xué)生來港讀高等教育的熱度多年來只增不減，截至2023年底內(nèi)地學(xué)生來香港就讀人數(shù)同比增長32%，超過6萬人，這批學(xué)生畢業(yè)后可以留港一年尋找工作，自入學(xué)起住滿7年可領(lǐng)取香港永久居民身份證，而這些所謂“港漂”既整體提升了香港年輕人的素質(zhì)，但也對本地年輕人構(gòu)成激烈的競爭。

　　同時，內(nèi)地廣闊的發(fā)展空間，優(yōu)良的高等教育也吸引越來越多香港學(xué)生到內(nèi)地升讀大學(xué)。自2012年推出“免試收生計劃”后，香港學(xué)生可以三種方式赴內(nèi)地升學(xué)，據(jù)統(tǒng)計，在內(nèi)地高校就讀的香港學(xué)生人數(shù)由2021/22學(xué)年的逾1.84萬名、2022/23學(xué)年的逾2.15萬名，增至2023/24學(xué)年的逾2.33萬名。兩地教育交流促進(jìn)人才流通，為兩地在經(jīng)濟(jì)與文化領(lǐng)域的合作創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

　　自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，香港與廣東省九市融合發(fā)展不斷加速，建設(shè)了前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)?！坝猜?lián)通”日漸完善，2024年經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的港澳旅客超1620萬人次?！败浡?lián)通”加速推進(jìn)，醫(yī)療、社保、專業(yè)資格互認(rèn)等規(guī)則銜接不斷深化等等，帶動香港融入高水平對外開放等國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。

　　其次，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)讓兩地在民生領(lǐng)域的聯(lián)系更加緊密，香港人大規(guī)?！氨鄙舷M”成為趨勢和潮流。據(jù)香港入境處數(shù)據(jù)顯示，2023年全年約有5300萬左右港人北上，相當(dāng)于平均每位香港居民“北上”7.2次。2025年春節(jié)期間，WeChat Pay HK用戶北上消費宗數(shù)較去年同期增長約90%，其中餐飲、零售、繳費等內(nèi)地服務(wù)場景交易筆數(shù)增長超過一倍，內(nèi)地個人小商戶交易增長更為顯著。

　　此外，香港居民往內(nèi)地養(yǎng)老也越來越多，據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計處估算，約10萬名65歲或以上香港居民長期在廣東省生活。這些老人當(dāng)中，既有需要在老人院被照顧的，也有已置業(yè)選擇回內(nèi)地退休的。在香港“長者醫(yī)療券大灣區(qū)試點計劃”下，2021年至2023年，香港居民在港大深圳醫(yī)院申領(lǐng)的醫(yī)療券金額共3493.5萬港元，申請宗數(shù)10.68萬宗。內(nèi)地養(yǎng)老已成為不少香港老人安養(yǎng)晚年的選擇。

　　香港居民過去二十多年已經(jīng)以自身的行為說明，從結(jié)婚、生育、讀書、工作、移居到養(yǎng)老，兩地融合的廣度與深度是前所未有的。那些主張香港要與內(nèi)地區(qū)隔的人，既是無知與傲慢，也是違背了主流的民意。

　　但在香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)融合的大環(huán)境下，香港與內(nèi)地在政治上仍然維持較大差異，即出現(xiàn)政治融合一條腿慢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一條腿快的現(xiàn)象?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，過去在堅持“兩制”的同時，愛國主義教育出現(xiàn)缺失，“全面管治權(quán)”也沒有完全落實，“上層建筑”未能適應(yīng)兩地融合的事實，某程度也是導(dǎo)致2019年黑暴事件發(fā)生的深層次原因之一。隨著2020年香港國安法的頒布實施，不單止有效地防范、制止和懲治香港危害國家安全犯罪，也是在新形勢下堅持和完善“一國兩制”制度體系，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，對促進(jìn)香港政治融合具有重要意義。

　　二、“兩制”之下的三大差異

　　在“一國兩制”下，內(nèi)地與香港因為優(yōu)勢互補(bǔ)促進(jìn)了融合，但我們卻不能否認(rèn)兩地客觀存在著各種差異。香港未來的發(fā)展要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不是要“消滅”兩地的差異，而是要把“兩制”之“異”化為“兩地”之“利”，即我們經(jīng)常講的發(fā)揮“香港所長”貢獻(xiàn)“國家所需”。具體而言，我認(rèn)為，內(nèi)地和香港主要存在三種差異，兩地政府日后在制定各種政策的時候應(yīng)該注意。

　　第一是制度差異。香港和內(nèi)地在政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度的差異，是多年來融合的重要基礎(chǔ)。這種差異使香港發(fā)揮國家與國際接合點的重要角色，也讓香港作為國家深化改革的試驗場。以證券市場為例，在1994年，首隻H股在香港上市，揭開了內(nèi)地企業(yè)來港上市融資的序幕。來港上市的股票由國企、紅籌到內(nèi)地民營企業(yè)，過去三十年的發(fā)展進(jìn)程一方面協(xié)助內(nèi)地企業(yè)集資壯大，也讓香港各行各業(yè)尤其專業(yè)服務(wù)業(yè)受惠。

　　制度差異的另一好處，是國家可以把部分改革專案在香港試行，累積經(jīng)驗后逐步推廣。這種試點形式自內(nèi)地改革開放以來，一直沿用。無論在股票市場、人民幣離岸市場、CEPA等等，過去二十多年中央政府一直利用香港作為一個可控的、與國家接軌的經(jīng)濟(jì)體，與國際市場進(jìn)行互動。

　　香港在這方面有著不可替代的功能。國家“十四五”規(guī)劃，明確了香港包括國際金融、航運、貿(mào)易中心在內(nèi)的“八大中心”定位。在金融經(jīng)濟(jì)方面，香港保持資本主義制度下，擁有與全球接軌的金融體系，對國際經(jīng)濟(jì)市場有高度敏感性與適應(yīng)性，在全球資本流動、資訊交流、技術(shù)合作等方面的引領(lǐng)作用。在法律等專業(yè)服務(wù)方面，香港在“一國兩制”下保持普通法制度，國際金融中心大部分都實行普通法，除了訴訟，仲裁和調(diào)解在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中可發(fā)揮更重要的角色。在內(nèi)地企業(yè)“走出去”的過程中，面對復(fù)雜的國際商貿(mào)規(guī)則及法律環(huán)境，香港的法律專業(yè)人士可以為企業(yè)提供專業(yè)而多元化的服務(wù)。?

　　第二是規(guī)模差異。內(nèi)地與香港的制度差異造就了大量融合和發(fā)展的機(jī)會，然而，兩地規(guī)模的差異導(dǎo)致民眾之間的交往容易產(chǎn)生矛盾。過往“個人游”帶來的內(nèi)地游客和相關(guān)爭議是最明顯的例子。當(dāng)年來港內(nèi)地游客急升，主要原因是人民幣大幅升值；現(xiàn)在內(nèi)地跨境電商發(fā)達(dá)，人民幣貶值而香港消費又高，導(dǎo)致來港游客無論數(shù)量和消費額都出現(xiàn)減少。因此特區(qū)政府在制定政策時，必須考慮到兩地規(guī)模差異的因素。比如大灣區(qū)的融合，一方面措施不能完全對等：“港車北上”比“粵車南下”的步伐肯定要快一些；另一方面，也要考慮有序放寬鄰近城市（比如深圳）來港的便利度，有利兩地經(jīng)濟(jì)社會的全方位融合。

　　第三是文化價值觀的差異。香港和內(nèi)地由于不同的歷史發(fā)展進(jìn)程，兩地的文化和價值觀有所差異是不爭的事實。但客觀地說，隨著過去四十多年國家改革開放、各方面和世界接軌，中國人對外地尤其西方社會了解大增，尤其是隨著兩地人民的接觸越來越多，內(nèi)地社交媒體在香港越來越受歡迎，這些差異正在縮小。

　　那么，在“一國兩制”的新階段，我們應(yīng)該怎么應(yīng)對這些差異和矛盾？我認(rèn)為，“一國兩制”不只是促成港澳回歸的權(quán)宜之計，更是調(diào)和當(dāng)今世上兩大制度：社會主義和資本主義制度的創(chuàng)舉?！耙粐鴥芍啤笔乔八从械?，本身就是一個協(xié)調(diào)和化解矛盾的產(chǎn)物。我2017年創(chuàng)辦的智庫“一國兩制青年論壇”，正是回應(yīng)這個時代的呼喚。智庫由內(nèi)地年輕學(xué)者和香港年輕專業(yè)和跨界別人士組成，以“對話、橋梁、前瞻”為理念，就“一國兩制”的實踐和未來進(jìn)行研究，讓兩地年輕人一同探索“一國兩制”的未來發(fā)展。

　　三、香港未來的必由之路：既“有異”于內(nèi)地，也“有益”于國家

　　自香港回歸以來，“一國兩制”制度維護(hù)了香港高度自治權(quán)，在“一國兩制”制度下保持了香港長期的繁榮穩(wěn)定，成為世界上最具競爭力的城市之一。經(jīng)過近三十年的實踐，這一制度的巨大優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，幫助香港渡過了亞洲金融危機(jī)、非典疫情、新冠疫情，曾在社會動蕩時局下，堅守“一國兩制”，有效維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，讓香港從由亂到治走向由治及興。

　　在“一國兩制”實踐的新階段，香港既要堅守“一國”的核心原則，也持續(xù)發(fā)揮“兩制”所帶來的制度優(yōu)勢，汲取成功的時代實踐經(jīng)驗，融入國家發(fā)展大局。

　　粵港澳大灣區(qū)作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。新階段的香港必須充分發(fā)揮獨特作用，立足自身定位與優(yōu)勢，促進(jìn)香港進(jìn)一步“融合”國家發(fā)展大局，縮減兩地“差異”，打造具有中國特色、國際一流的新時代“一國兩制”示范區(qū)。

　　總結(jié)而言，香港的制度既要“有異”于內(nèi)地，更要“有益”于國家。過往的慘痛經(jīng)歷香港人還是歷歷在目。香港基本法賦予特區(qū)民主制度的發(fā)展，最終達(dá)到普選；但過去反中亂港分子濫用香港的制度差異，圖謀借“普選”脅迫中央，沖擊“全面管治權(quán)”甚至危害國家安全；基本法也前所未有賦予特區(qū)自行立法維護(hù)國家安全，也是同一批反中亂港分子濫用中央對特區(qū)的信任，多年阻撓立法，最后導(dǎo)致“港版顏色革命”在2019年上演。展望未來，只要我們更好把握好“一國兩制”融合與差異的辯證關(guān)系，真正做到香港制度既有異于國家也有益于國家，它就必然具有龐大的生命力，達(dá)到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　一國兩制青年論壇創(chuàng)辦人兼主席