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              ?議會(huì)內(nèi)外/高質(zhì)量發(fā)展是解決財(cái)赤的治本之道\林順潮

              2025-02-18 05:01:56大公報(bào)
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                香港連續(xù)三年錄得財(cái)政赤字,即將發(fā)表的新一份財(cái)政預(yù)算案如何處理財(cái)赤問題備受關(guān)注。就如何滅赤,各界提出不少建議,值得特區(qū)政府認(rèn)真考慮,擇其善者而納之。但在香港“開源”措施有限的情況下,過分“節(jié)流”節(jié)省支出,難免會(huì)打擊消費(fèi)信心,更會(huì)影響特區(qū)政府推動(dòng)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。事實(shí)上,香港財(cái)政依然穩(wěn)健,我們沒有必要自陷財(cái)赤恐慌,反而要用辯證的、發(fā)展的、長遠(yuǎn)的眼光看待財(cái)赤問題。緊緊抓住國家高質(zhì)量發(fā)展帶來的機(jī)遇,以積極的財(cái)政政策推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)科發(fā)展,加快融入國家發(fā)展大局,這是解決財(cái)赤問題的根本之道。

                為應(yīng)對(duì)新冠疫情和外圍環(huán)境的挑戰(zhàn),特區(qū)政府過去幾年為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保企業(yè)、惠民生推出了一系列逆周期措施,這是很有必要的,其效果也立竿見影,但庫房亦因此減少。連續(xù)三個(gè)財(cái)政年度,香港財(cái)赤占GDP的3%。但我們也應(yīng)看到,相比之下,美國的財(cái)赤相當(dāng)于該國GDP的7%、意大利約7.45%、法國為5.5%、比利時(shí)為4.4%、波蘭的5.1%,可見香港的赤字水平其實(shí)不算高。香港現(xiàn)有財(cái)政儲(chǔ)備6千多億元,相當(dāng)于政府10個(gè)月的財(cái)政支出,這在國際上仍處于高水平,實(shí)在沒有必要談財(cái)赤而色變。

                提振信心改革破局

                根據(jù)基本法有關(guān)規(guī)定,香港特區(qū)的財(cái)政預(yù)算以量入為出為原則,力求收支平衡?!傲咳霝槌觥?、“收支平衡”的大原則不會(huì)改變,但也不能機(jī)械式理解,而應(yīng)該就具體問題作出具體分析。香港當(dāng)下是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,一方面,經(jīng)濟(jì)正處于加快?復(fù)蘇階段,已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,且增幅高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平;另一方面,外部需求減弱,內(nèi)部消費(fèi)信心不足,私人投資亦見保守。客觀環(huán)境需要特區(qū)政府以更積極的財(cái)政政策,在風(fēng)險(xiǎn)可控之下,適度擴(kuò)大財(cái)政赤字,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。從這個(gè)角度來說,財(cái)政赤字不僅是一串?dāng)?shù)字,它反映的是政府對(duì)未來的承擔(dān),是積極主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變的體現(xiàn),是提振信心的必要之舉,是改革破局的應(yīng)有之義。

                需要指出的是,赤字財(cái)政的焦點(diǎn)應(yīng)該是用于創(chuàng)科發(fā)展以及相應(yīng)的基建,這不是單純的支出,而是投資未來,可預(yù)期得到更大的回報(bào)。譬如說,最近震撼全球的國產(chǎn)人工智能大模型DeepSeek,由一家初創(chuàng)公司在一年半內(nèi)研發(fā)出來,重新定義了全球AI的發(fā)展方向,市場(chǎng)對(duì)其估值節(jié)節(jié)升高。有機(jī)構(gòu)估計(jì),其市值可達(dá)逾一萬億港元。顯而易見,投資新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的直接回報(bào)以及隨之而來的市場(chǎng)漣漪效應(yīng),是無法估量的。

                就以經(jīng)常被拿來與香港作比較的新加坡來說,這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體有諸多相似之處,這些年來,新加坡的發(fā)展速度、GDP總量已后來居上,其中一個(gè)重要原因就是,新加坡不斷加大投資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),在不少領(lǐng)域早著先機(jī)。新加坡的主權(quán)基金淡馬錫,在全球投資并獲得龐大的收益。新加坡現(xiàn)時(shí)對(duì)外大量舉債,相當(dāng)于其GDP的175%,比例之高,在全球位列前茅。然而,新加坡的“債臺(tái)高筑”并沒有影響國際社會(huì)對(duì)它的信心,也沒有引起新加坡人的焦慮感。反觀香港特區(qū)政府的債務(wù)只有200多億美元,不足GDP的一成。正如一些人所指出的,香港前些年沒有好好運(yùn)用自己的財(cái)富用于推動(dòng)創(chuàng)科建設(shè),非??上А,F(xiàn)在要迎頭趕上,可以通過適度擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模,加大投資教育、創(chuàng)科等領(lǐng)域,加快形成香港的創(chuàng)科生態(tài)鏈。

                很高興財(cái)政司司長陳茂波在最新網(wǎng)志中提出:我們也會(huì)透過發(fā)行政府債券融資,確保北部都會(huì)區(qū)這個(gè)對(duì)香港未來發(fā)展至關(guān)重要的項(xiàng)目進(jìn)度,不會(huì)因公共財(cái)政狀況而受到制約。他進(jìn)一步表示:發(fā)行債券以支持基建工程、投資未來,是國際慣常和普遍做法。并強(qiáng)調(diào):發(fā)債籌資是用在投資未來,不會(huì)用在日常開支,這是我們一直嚴(yán)守的財(cái)政紀(jì)律。

                增加投入加快發(fā)展

                發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙,也是解決香港財(cái)赤問題的根本之道,而加快發(fā)展就要增加投入。歸根究柢,財(cái)政預(yù)算案通過籌謀未來一年的收入和支出,為施政報(bào)告提出的各項(xiàng)政策和目標(biāo)安排資源。該開的“源”一定要開,該節(jié)的“流”一定要節(jié),但要實(shí)事求是。我們期待這是一份聚焦香港高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)算案,是一份鼓舞市場(chǎng)信心的預(yù)算案。為了投資未來,為了香港的美好明天,一定的財(cái)赤預(yù)算不僅合理,而且必要。

                港區(qū)全國人大代表、香港立法會(huì)議員

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