香港連續(xù)三年錄得財(cái)政赤字，即將發(fā)表的新一份財(cái)政預(yù)算案如何處理財(cái)赤問題備受關(guān)注。就如何滅赤，各界提出不少建議，值得特區(qū)政府認(rèn)真考慮，擇其善者而納之。但在香港“開源”措施有限的情況下，過分“節(jié)流”節(jié)省支出，難免會(huì)打擊消費(fèi)信心，更會(huì)影響特區(qū)政府推動(dòng)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。事實(shí)上，香港財(cái)政依然穩(wěn)健，我們沒有必要自陷財(cái)赤恐慌，反而要用辯證的、發(fā)展的、長遠(yuǎn)的眼光看待財(cái)赤問題。緊緊抓住國家高質(zhì)量發(fā)展帶來的機(jī)遇，以積極的財(cái)政政策推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)科發(fā)展，加快融入國家發(fā)展大局，這是解決財(cái)赤問題的根本之道。

　　為應(yīng)對(duì)新冠疫情和外圍環(huán)境的挑戰(zhàn)，特區(qū)政府過去幾年為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保企業(yè)、惠民生推出了一系列逆周期措施，這是很有必要的，其效果也立竿見影，但庫房亦因此減少。連續(xù)三個(gè)財(cái)政年度，香港財(cái)赤占GDP的3%。但我們也應(yīng)看到，相比之下，美國的財(cái)赤相當(dāng)于該國GDP的7%、意大利約7.45%、法國為5.5%、比利時(shí)為4.4%、波蘭的5.1%，可見香港的赤字水平其實(shí)不算高。香港現(xiàn)有財(cái)政儲(chǔ)備6千多億元，相當(dāng)于政府10個(gè)月的財(cái)政支出，這在國際上仍處于高水平，實(shí)在沒有必要談財(cái)赤而色變。

　　提振信心改革破局

　　根據(jù)基本法有關(guān)規(guī)定，香港特區(qū)的財(cái)政預(yù)算以量入為出為原則，力求收支平衡?！傲咳霝槌觥?、“收支平衡”的大原則不會(huì)改變，但也不能機(jī)械式理解，而應(yīng)該就具體問題作出具體分析。香港當(dāng)下是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，一方面，經(jīng)濟(jì)正處于加快?復(fù)蘇階段，已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，且增幅高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平；另一方面，外部需求減弱，內(nèi)部消費(fèi)信心不足，私人投資亦見保守。客觀環(huán)境需要特區(qū)政府以更積極的財(cái)政政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控之下，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。從這個(gè)角度來說，財(cái)政赤字不僅是一串?dāng)?shù)字，它反映的是政府對(duì)未來的承擔(dān)，是積極主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變的體現(xiàn)，是提振信心的必要之舉，是改革破局的應(yīng)有之義。

　　需要指出的是，赤字財(cái)政的焦點(diǎn)應(yīng)該是用于創(chuàng)科發(fā)展以及相應(yīng)的基建，這不是單純的支出，而是投資未來，可預(yù)期得到更大的回報(bào)。譬如說，最近震撼全球的國產(chǎn)人工智能大模型DeepSeek，由一家初創(chuàng)公司在一年半內(nèi)研發(fā)出來，重新定義了全球AI的發(fā)展方向，市場(chǎng)對(duì)其估值節(jié)節(jié)升高。有機(jī)構(gòu)估計(jì)，其市值可達(dá)逾一萬億港元。顯而易見，投資新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的直接回報(bào)以及隨之而來的市場(chǎng)漣漪效應(yīng)，是無法估量的。

　　就以經(jīng)常被拿來與香港作比較的新加坡來說，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體有諸多相似之處，這些年來，新加坡的發(fā)展速度、GDP總量已后來居上，其中一個(gè)重要原因就是，新加坡不斷加大投資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在不少領(lǐng)域早著先機(jī)。新加坡的主權(quán)基金淡馬錫，在全球投資并獲得龐大的收益。新加坡現(xiàn)時(shí)對(duì)外大量舉債，相當(dāng)于其GDP的175%，比例之高，在全球位列前茅。然而，新加坡的“債臺(tái)高筑”并沒有影響國際社會(huì)對(duì)它的信心，也沒有引起新加坡人的焦慮感。反觀香港特區(qū)政府的債務(wù)只有200多億美元，不足GDP的一成。正如一些人所指出的，香港前些年沒有好好運(yùn)用自己的財(cái)富用于推動(dòng)創(chuàng)科建設(shè)，非?？上А，F(xiàn)在要迎頭趕上，可以通過適度擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模，加大投資教育、創(chuàng)科等領(lǐng)域，加快形成香港的創(chuàng)科生態(tài)鏈。

　　很高興財(cái)政司司長陳茂波在最新網(wǎng)志中提出：我們也會(huì)透過發(fā)行政府債券融資，確保北部都會(huì)區(qū)這個(gè)對(duì)香港未來發(fā)展至關(guān)重要的項(xiàng)目進(jìn)度，不會(huì)因公共財(cái)政狀況而受到制約。他進(jìn)一步表示：發(fā)行債券以支持基建工程、投資未來，是國際慣常和普遍做法。并強(qiáng)調(diào)：發(fā)債籌資是用在投資未來，不會(huì)用在日常開支，這是我們一直嚴(yán)守的財(cái)政紀(jì)律。

　　增加投入加快發(fā)展

　　發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙，也是解決香港財(cái)赤問題的根本之道，而加快發(fā)展就要增加投入。歸根究柢，財(cái)政預(yù)算案通過籌謀未來一年的收入和支出，為施政報(bào)告提出的各項(xiàng)政策和目標(biāo)安排資源。該開的“源”一定要開，該節(jié)的“流”一定要節(jié)，但要實(shí)事求是。我們期待這是一份聚焦香港高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)算案，是一份鼓舞市場(chǎng)信心的預(yù)算案。為了投資未來，為了香港的美好明天，一定的財(cái)赤預(yù)算不僅合理，而且必要。

　　港區(qū)全國人大代表、香港立法會(huì)議員