香港新一份財政預算案將于2月下旬出爐，在經濟結構和財政思路需要轉型的環(huán)境下，社會各界對這份預算案的關注和期待超出以往。無論開源節(jié)流還是產業(yè)發(fā)展，無論民生保障還是挖掘動能，香港特區(qū)政府都需在此份預算案中兼顧公平與效率，統(tǒng)籌短中長期規(guī)劃，既要紓解當下急迫的問題，也要回應社會多元訴求，更要為香港未來發(fā)展注入堅定信心。

　　基于當前經濟形勢，預算案首要需確保財政可持續(xù)性。今年特區(qū)政府的財政狀況因樓市趨穩(wěn)、稅收回升及發(fā)債收入而略有改善，但周邊不確定因素仍拖慢?復蘇步伐，2024/25財年仍面對較大挑戰(zhàn)，凸顯了優(yōu)化財政管理的必要性。

　　綜合來看，探索新收入來源，如優(yōu)化土地供應和調整差餉制度、以審慎原則開征新稅項增加政府收入、削減部門經常開支幅度、改革公務員增薪點制度、檢討各類政府及公共服務收費等是較為共性的意見。面對當前外部經濟環(huán)境的不確定因素，特區(qū)政府確實有必要在“開源”和“節(jié)流”兩個方向上切實發(fā)力，并繼續(xù)秉持基本法規(guī)定的審慎理財、量入為出原則，在努力增加收入的基礎上嚴控經常開支，保持財政健康。

　　然而，在降本增效的過程中，也務需充分考慮社會各階層的不同訴求。比如近期被聚焦討論的長者2元乘車優(yōu)惠，盡管此政策年耗近40億港元，且未來仍將持續(xù)攀升，但自2011年首次推出以來，2元乘車優(yōu)惠計劃已成為香港長者的一項受歡迎福利政策，如何在確保市民利益與削減財政負擔之間取得平衡，十分考驗政策制定者的大局觀和對社會情緒的敏感把握。實際上，所有涉及向市民“開刀”削減福利的政策選擇，都要相當慎重。

　　發(fā)展是解決問題的總鑰匙

　　預算案還要著手緩解市民及企業(yè)的經濟壓力，并努力推動香港產業(yè)結構轉型與升級，以滿足社會各界對未來的期待。包括刺激本地消費、支持中小企、穩(wěn)定就業(yè)市場等在內的舉措，都需要在預算案中得到細化。對住房、醫(yī)療、教育等民生問題，也要在既有政策的基礎上尋找解困新思維，對加快公屋建設進度、增加公營醫(yī)療資源投入、加強社區(qū)支援服務等呼聲較高的社會訴求，政府也要認真對待，給出答案。

　　更重要的，是通過積極舉措加緊推動香港經濟及產業(yè)多元化發(fā)展，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時尋找新發(fā)展空間，尤其在科技創(chuàng)新上應增加對初創(chuàng)企業(yè)和科研機構的資助，推動人工智能、生物科技、Web3.0等前沿技術應用，爭取孵育出類似DeepSeek的成功企業(yè)或項目。

　　財政預算案也要目光長遠。世界百年未有之大變局正加速演進，發(fā)揮香港獨特優(yōu)勢，在融入國家發(fā)展大局中強化自身實力，并為中國式現(xiàn)代化事業(yè)和民族復興偉業(yè)提供助力，是特區(qū)上下應有的格局和視野。當前，香港應該積極發(fā)揮金融、貿易、航運等領域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，進一步做好國家與世界的“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”，同時充分利用北部都會區(qū)發(fā)展機遇，以深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為抓手發(fā)展高科技產業(yè)，促進香港經濟轉型升級的同時，帶動粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展。

　　穩(wěn)中求進、開拓新機，或許應成為今年財政預算案的基調。在風險與機遇并存的當下，香港不僅需要維持公共財政的健康和可持續(xù)性，更要探索經濟轉型緩慢等深層次問題的應對之道，這不僅關乎短期政策實施的技術層面，還考驗著特區(qū)治理者的長遠眼光、智慧與決心。從根本上說，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是制度改革和政策創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，也只有以這個理念為中心，香港社會才能獲得更廣闊的發(fā)展空間，才能兌現(xiàn)廣大民眾對未來的美好期盼。

　　全國政協(xié)委員、香港島各界聯(lián)合會常務副理事長