香港新一份財(cái)政預(yù)算案將于2月下旬出爐，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政思路需要轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，社會(huì)各界對(duì)這份預(yù)算案的關(guān)注和期待超出以往。無論開源節(jié)流還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論民生保障還是挖掘動(dòng)能，香港特區(qū)政府都需在此份預(yù)算案中兼顧公平與效率，統(tǒng)籌短中長期規(guī)劃，既要紓解當(dāng)下急迫的問題，也要回應(yīng)社會(huì)多元訴求，更要為香港未來發(fā)展注入堅(jiān)定信心。

　　基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，預(yù)算案首要需確保財(cái)政可持續(xù)性。今年特區(qū)政府的財(cái)政狀況因樓市趨穩(wěn)、稅收回升及發(fā)債收入而略有改善，但周邊不確定因素仍拖慢?復(fù)蘇步伐，2024/25財(cái)年仍面對(duì)較大挑戰(zhàn)，凸顯了優(yōu)化財(cái)政管理的必要性。

　　綜合來看，探索新收入來源，如優(yōu)化土地供應(yīng)和調(diào)整差餉制度、以審慎原則開征新稅項(xiàng)增加政府收入、削減部門經(jīng)常開支幅度、改革公務(wù)員增薪點(diǎn)制度、檢討各類政府及公共服務(wù)收費(fèi)等是較為共性的意見。面對(duì)當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定因素，特區(qū)政府確實(shí)有必要在“開源”和“節(jié)流”兩個(gè)方向上切實(shí)發(fā)力，并繼續(xù)秉持基本法規(guī)定的審慎理財(cái)、量入為出原則，在努力增加收入的基礎(chǔ)上嚴(yán)控經(jīng)常開支，保持財(cái)政健康。

　　然而，在降本增效的過程中，也務(wù)需充分考慮社會(huì)各階層的不同訴求。比如近期被聚焦討論的長者2元乘車優(yōu)惠，盡管此政策年耗近40億港元，且未來仍將持續(xù)攀升，但自2011年首次推出以來，2元乘車優(yōu)惠計(jì)劃已成為香港長者的一項(xiàng)受歡迎福利政策，如何在確保市民利益與削減財(cái)政負(fù)擔(dān)之間取得平衡，十分考驗(yàn)政策制定者的大局觀和對(duì)社會(huì)情緒的敏感把握。實(shí)際上，所有涉及向市民“開刀”削減福利的政策選擇，都要相當(dāng)慎重。

　　發(fā)展是解決問題的總鑰匙

　　預(yù)算案還要著手緩解市民及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，并努力推動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，以滿足社會(huì)各界對(duì)未來的期待。包括刺激本地消費(fèi)、支持中小企、穩(wěn)定就業(yè)市場等在內(nèi)的舉措，都需要在預(yù)算案中得到細(xì)化。對(duì)住房、醫(yī)療、教育等民生問題，也要在既有政策的基礎(chǔ)上尋找解困新思維，對(duì)加快公屋建設(shè)進(jìn)度、增加公營醫(yī)療資源投入、加強(qiáng)社區(qū)支援服務(wù)等呼聲較高的社會(huì)訴求，政府也要認(rèn)真對(duì)待，給出答案。

　　更重要的，是通過積極舉措加緊推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)尋找新發(fā)展空間，尤其在科技創(chuàng)新上應(yīng)增加對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的資助，推動(dòng)人工智能、生物科技、Web3.0等前沿技術(shù)應(yīng)用，爭取孵育出類似DeepSeek的成功企業(yè)或項(xiàng)目。

　　財(cái)政預(yù)算案也要目光長遠(yuǎn)。世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，發(fā)揮香港獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在融入國家發(fā)展大局中強(qiáng)化自身實(shí)力，并為中國式現(xiàn)代化事業(yè)和民族復(fù)興偉業(yè)提供助力，是特區(qū)上下應(yīng)有的格局和視野。當(dāng)前，香港應(yīng)該積極發(fā)揮金融、貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好國家與世界的“超級(jí)聯(lián)系人”和“超級(jí)增值人”，同時(shí)充分利用北部都會(huì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，以深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為抓手發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　穩(wěn)中求進(jìn)、開拓新機(jī)，或許應(yīng)成為今年財(cái)政預(yù)算案的基調(diào)。在風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的當(dāng)下，香港不僅需要維持公共財(cái)政的健康和可持續(xù)性，更要探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢等深層次問題的應(yīng)對(duì)之道，這不僅關(guān)乎短期政策實(shí)施的技術(shù)層面，還考驗(yàn)著特區(qū)治理者的長遠(yuǎn)眼光、智慧與決心。從根本上說，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是制度改革和政策創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也只有以這個(gè)理念為中心，香港社會(huì)才能獲得更廣闊的發(fā)展空間，才能兌現(xiàn)廣大民眾對(duì)未來的美好期盼。

　　全國政協(xié)委員、香港島各界聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長