距離新一份財(cái)政預(yù)算案發(fā)布還有不足一個(gè)月，由于近幾年香港連續(xù)面對(duì)過(guò)千億的財(cái)政壓力，社會(huì)各界都非常關(guān)注政府如何開(kāi)源節(jié)流穩(wěn)健財(cái)政，在不同范疇的政策上亦有大量建議和期望。穩(wěn)固財(cái)政固然是現(xiàn)時(shí)特區(qū)政府的首要工作之一，但同時(shí)也要意識(shí)到，滅赤不應(yīng)影響到香港經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要有效應(yīng)對(duì)龐大赤字，不能奢望一蹴而就，而是必須有明確而清晰的政策方向，配合長(zhǎng)遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的政策，銳意求變才能確保本港健康發(fā)展。

　　以提升經(jīng)濟(jì)動(dòng)能為目標(biāo)

　　基本法第107條規(guī)定，香港特區(qū)的財(cái)政預(yù)算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，并與本地生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)。但現(xiàn)時(shí)香港卻連續(xù)三年面對(duì)千億赤字，在公在私，香港的財(cái)政結(jié)構(gòu)都必須有所改變。在近年全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改變、加上人口老化等沖擊接踵而來(lái)，香港財(cái)赤在一定程度上已不再是周期性問(wèn)題。因此滅赤已不只是“做靚盤數(shù)”這么簡(jiǎn)單，而是要對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和施政策略進(jìn)行全面的審視和調(diào)整。

　　財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波早前曾表示，政府的策略是以節(jié)流為主。財(cái)赤底下，縮減開(kāi)支無(wú)可避免。但也必須意識(shí)到，政府開(kāi)支不能無(wú)限縮減。就算不提2元乘車優(yōu)惠、醫(yī)療、教育上的補(bǔ)貼，現(xiàn)在正是“一國(guó)兩制”處在新階段的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，國(guó)家正進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，大力推動(dòng)高質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在眼前這個(gè)巨大的機(jī)遇期，如果香港什么都節(jié)省開(kāi)支，到頭來(lái)只會(huì)錯(cuò)過(guò)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的機(jī)會(huì)，屆時(shí)遑論基本財(cái)政，香港本身也難以跟得上時(shí)代步伐，不論經(jīng)濟(jì)民生都會(huì)受到更嚴(yán)重的影響。

　　因此，滅赤就算以節(jié)流措施為主，其根本思路卻應(yīng)要以提升香港整體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能為目標(biāo)。從財(cái)政而言，要思考如何調(diào)整過(guò)分依賴土地收入的結(jié)構(gòu)問(wèn)題；對(duì)于如何發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)，政府必須要有明確的方向、具體的政策、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。千億赤字不是短短一年內(nèi)就能完全解決的問(wèn)題，因此除了考驗(yàn)政府的施政和執(zhí)行能力，也包括其大局觀及持之以恒的決心。

　　近年政府就創(chuàng)科、旅游、文藝等不同范疇推出了發(fā)展藍(lán)圖，其中不少政策確實(shí)收到一定效用，但也不能否認(rèn)，一些活動(dòng)的實(shí)際效果卻與預(yù)期存在一定落差。比如“盛事經(jīng)濟(jì)”作為政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力項(xiàng)目，過(guò)去數(shù)年“夜繽紛”、“日夜都繽紛”等常規(guī)活動(dòng)對(duì)香港GDP的提升卻不甚明顯，即便在周邊地方舉辦市集，也無(wú)法肯定能否帶旺相關(guān)店舖的生意。香港本地市道的主要問(wèn)題仍在于成本太高，即使依靠本地特色消費(fèi)，但對(duì)比其他鄰近地區(qū)卻仍然存在“先天”劣勢(shì)。

　　因此與其將“盛事經(jīng)濟(jì)”的重心放在帶動(dòng)周邊零細(xì)區(qū)域的生意上，倒不如把盛事頻繁化、多元化作為賣點(diǎn)。例如隨著啟德體育園于下月正式開(kāi)幕，不但有助吸引更多國(guó)際級(jí)單位來(lái)港獻(xiàn)技，香港也有更多大型場(chǎng)地可以提供予不同種類的表演。今年稍后國(guó)際七人欖球賽、海外樂(lè)隊(duì)Coldplay、周杰倫演唱會(huì)都會(huì)在啟德體育園上演，在短時(shí)間內(nèi)舉辦多項(xiàng)不同種類的文娛體盛事，并不是全球任何地方都能輕易做到，這正好作為香港特色“盛事經(jīng)濟(jì)”的賣點(diǎn)，也讓旅客有更多一來(lái)再來(lái)的誘因。啟德體育園在地理位置上貼近多個(gè)交通交匯處，其實(shí)也有利當(dāng)局和業(yè)界研究較長(zhǎng)線的旅游路徑，例如鄰近的九龍城碼頭，即可讓旅客近距離觀賞維港美景，也可以串連其他港島區(qū)的景點(diǎn)。

　　當(dāng)然，需要明確政策方向并不只有“盛事經(jīng)濟(jì)”，滅赤歸根究底需要政府多管齊下。例如與財(cái)赤情況大相徑庭，近年香港外匯基金的投資回報(bào)卻相當(dāng)不錯(cuò)，在去年上半年錄得1040億港元的投資收入?？梢?jiàn)金管局管理的外匯基金投資管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于其他股票的投資策略頗具成效。外匯基金一直以來(lái)由于用作鞏固聯(lián)系匯率，因此長(zhǎng)期都被認(rèn)為不應(yīng)輕易動(dòng)用。然而，抱著巨額投資回報(bào)不為所動(dòng)，某程度上與虧損無(wú)異。其實(shí)只要規(guī)管好政府可運(yùn)用的比例，從外匯基金撥入一定資金作為特區(qū)政府投資，再制定明確的投資方向和管理機(jī)制，未必是完全不可行的事。

　　唯有改革才能克服困難

　　此外，社會(huì)上也有不少聲音希望政府帶頭節(jié)流，在力所能及的情況下減少外判服務(wù)，或者全面調(diào)整檢討內(nèi)部職系，對(duì)部分與時(shí)代脫節(jié)的架構(gòu)和職位進(jìn)行優(yōu)化或再上崗。這也是為了減少外界對(duì)政府滅赤只會(huì)“刀口向外”的印象，若然當(dāng)局能展示率先垂範(fàn)的引領(lǐng)和推動(dòng)，亦有利社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一致共渡時(shí)艱，為滅赤作出貢獻(xiàn)。

　　香港未來(lái)的發(fā)展，需要靠銳意改革，主動(dòng)作為，才能在變局中打開(kāi)新天地。同樣，香港現(xiàn)時(shí)面臨的財(cái)政困局，也必須透過(guò)改革才能解決，這要求政府必須要有宏觀視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)政策，才能保障香港財(cái)政健康，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。