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              ?有話要說/“關(guān)稅戰(zhàn)”解決不了美國(guó)自身問題\李颕彰

              2025-01-25 05:01:52大公報(bào)
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                特朗普日前借口由于芬太尼等非法藥物從中國(guó)流入美國(guó),建議向中國(guó)進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅。然而,這種諉過于人的行徑,明顯帶有政治目的,是特朗普政府為逃避承擔(dān)國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性問題責(zé)任和義務(wù)之舉,同時(shí)暴露出政策背后的經(jīng)濟(jì)與地緣政治算計(jì)。這項(xiàng)政策表面上打著公共健康的旗號(hào),實(shí)際上是延續(xù)拜登政府打壓遏制圍堵中國(guó)的行動(dòng)。倘若落實(shí)加征關(guān)稅將無可避免損害中美貿(mào)易關(guān)系、削弱經(jīng)濟(jì)全球化,甚至進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。

                美國(guó)國(guó)內(nèi)芬太尼等非法藥物氾濫,主要在于其長(zhǎng)期政策的失誤。過去數(shù)十年間,美國(guó)製藥公司大力推廣鴉片類藥物,并在醫(yī)療體系內(nèi)廣泛分發(fā)處方,監(jiān)管機(jī)構(gòu)與醫(yī)療系統(tǒng)的失職更助長(zhǎng)了全國(guó)范圍的藥物濫用。例如,有製藥公司為追求巨額利潤(rùn),刻意淡化鴉片類藥物的成癮風(fēng)險(xiǎn),并通過強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)行銷,將這些藥物推廣至數(shù)百萬患者。其行銷策略甚至滲透到小型診所和社區(qū)醫(yī)生,這些醫(yī)療專業(yè)人士在被說服后開發(fā)更多處方,無形中成為藥物濫用的推手。

                此外,監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能對(duì)這些行為進(jìn)行有效監(jiān)督,導(dǎo)致許多患者在醫(yī)療體系內(nèi)形成對(duì)鴉片類藥物的依賴,最終演變成全國(guó)性藥物濫用問題。

                逃避道德責(zé)任甩鍋中國(guó)

                美國(guó)政府對(duì)此問題的忽視與作為不足,進(jìn)一步加劇了問題的嚴(yán)重性,甚至令其陷于失控邊緣。這危機(jī)的本質(zhì),不僅局限于醫(yī)療層面,更是一場(chǎng)涉及社會(huì)與政治的全方位失敗,直接反映出美國(guó)公共政策在長(zhǎng)期規(guī)劃與應(yīng)對(duì)上的缺失。因此,將問題責(zé)任簡(jiǎn)單推卸到中國(guó)身上,不僅是對(duì)國(guó)內(nèi)政策失敗的忽視,更可以說是道德與責(zé)任上的逃避,回避了國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題的深刻反思,既無助于解決問題,也錯(cuò)失了真正改革的契機(jī)。

                特朗普將芬太尼問題甩鍋中國(guó),明顯是要簡(jiǎn)化問題和誤導(dǎo)國(guó)民。雖然部分非法芬太尼的最基本化學(xué)原料可能來自中國(guó),但制造過程涉及墨西哥販毒集團(tuán),更由于美國(guó)邊境管理部門的疏漏,導(dǎo)致芬太尼等非法藥物從墨西哥經(jīng)非法途徑輸送至美國(guó)販?zhǔn)?。更重要的是,問題的核心在于美國(guó)對(duì)鴉片類藥物的巨大需求,這才是驅(qū)動(dòng)非法市場(chǎng)繁榮的根本原因。

                數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)對(duì)此類藥物的需求遠(yuǎn)高于其他國(guó)家,而這種需求為非法供應(yīng)鏈的運(yùn)作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。盡管如此,特朗普政府卻未將重點(diǎn)放在縮減國(guó)內(nèi)需求或加強(qiáng)邊境管控上,反而將責(zé)任外卸給他國(guó),試圖將問題根源歸咎于外部因素。這樣的策略無助于真正解決問題。更具諷刺意味的是,這種簡(jiǎn)化的敘事忽視了芬太尼危機(jī)的多層次性,讓關(guān)鍵的政策問題被掩蓋。這既阻礙了對(duì)國(guó)內(nèi)需求根源的深層次檢討,也錯(cuò)過了應(yīng)對(duì)全球非法藥物供應(yīng)鏈的機(jī)會(huì)。

                此外,特朗普擬對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅的決定,與擬對(duì)加拿大和墨西哥進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅的政策形成鮮明對(duì)比,進(jìn)一步暴露了其選擇性與隱藏動(dòng)機(jī)。對(duì)中國(guó)采取相對(duì)較低的關(guān)稅,對(duì)鄰國(guó)盟友卻施以更高的經(jīng)濟(jì)懲罰,這樣的做法明顯不一致。10%的關(guān)稅更像是一種象征性姿態(tài),目的是向中國(guó)施壓以在貿(mào)易談判中取得優(yōu)勢(shì)。相比之下,對(duì)加拿大和墨西哥加征高額關(guān)稅,則是為了逼迫其在《美墨加協(xié)定》框架下作出讓步。這種選擇性的做法,暴露了特朗普政府以經(jīng)濟(jì)手段作為外交工具的策略,顯示芬太尼危機(jī)只是其經(jīng)濟(jì)與政治策略的借口。

                這些關(guān)稅政策的宣布時(shí)機(jī)更具有政治意圖。特朗普的威脅正值其審查美中貿(mào)易政策及“第一階段”貿(mào)易協(xié)議評(píng)估之際。10%關(guān)稅似乎是進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)制裁的前奏,旨在對(duì)中國(guó)施加更大壓力。以芬太尼問題為借口加征關(guān)稅,實(shí)際上是為重新挑起經(jīng)濟(jì)對(duì)抗尋找借口。這種策略可能破壞全球貿(mào)易秩序,并為經(jīng)濟(jì)制裁作為政治工具的使用樹立危險(xiǎn)先例。不僅如此,此舉將損害美中雙邊關(guān)系,甚至可能促使其他國(guó)家采取保護(hù)主義政策,進(jìn)一步削弱全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

                芬太尼不過是轉(zhuǎn)移注意力借口

                與此同時(shí),中國(guó)在打擊非法藥物貿(mào)易方面展現(xiàn)了更大的合作意愿。中國(guó)對(duì)芬太尼類物質(zhì)及其前體實(shí)施嚴(yán)格管控,并與國(guó)際執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作打擊非法運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)還與其他國(guó)家分享情報(bào),并采取多項(xiàng)立法措施以限制非法化學(xué)品的生產(chǎn)與流通。這些行動(dòng)顯示,中國(guó)在此問題上采取了負(fù)責(zé)任的態(tài)度,而特朗普政府選擇單方面的經(jīng)濟(jì)制裁,卻未能有效解決危機(jī)的根本原因。美國(guó)將責(zé)任外推的做法,不僅損害其國(guó)際公信力,還錯(cuò)過了與中國(guó)及其他國(guó)家進(jìn)行合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。

                特朗普政府以芬太尼問題為借口,對(duì)中國(guó)加征10%關(guān)稅的政策無論在理由還是執(zhí)行上都存在明顯缺陷。此舉轉(zhuǎn)移了對(duì)國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性失敗的注意力,并誤導(dǎo)國(guó)民對(duì)中國(guó)的認(rèn)知。要真正解決問題,美國(guó)就需要針對(duì)問題根源,全面改革醫(yī)療體系、追究製藥公司責(zé)任、加強(qiáng)成癮治療的資金投入,以及與國(guó)際伙伴合作打擊毒品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。唯有如此,才能有效應(yīng)對(duì)芬太尼問題。

                執(zhí)業(yè)律師

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