文化體育及旅游局早前公布《香港旅游業(yè)發(fā)展藍(lán)圖2.0》，為旅游業(yè)發(fā)展訂下發(fā)展策略。藍(lán)圖提出133項(xiàng)舉措，期望旅游業(yè)的增加價(jià)值由2023年的753億元，增至2029年的1200億元。筆者認(rèn)為，發(fā)展藍(lán)圖要有規(guī)劃重點(diǎn)，需要層次感。建議可分成十個(gè)板塊推動(dòng)香港文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　十個(gè)板塊分別是：（一）西九文化區(qū)、（二）市建局的油尖旺和深水埗市區(qū)更新項(xiàng)目、（三）香港迪士尼樂園、（四）海洋公園及香港仔、（五）啟德發(fā)展區(qū)、郵輪碼頭及體育園、（六）漁農(nóng)自然護(hù)理署管理的郊野公園、地質(zhì)公園及海岸公園、（七）環(huán)境及生態(tài)局轄下鄉(xiāng)郊保育辦公室、（八）海濱事務(wù)委員會(huì)、（九）九龍東及天橋底空間，以及（十）黃大仙區(qū)宗教寺廟。

　　旅游產(chǎn)業(yè)能成功發(fā)展是一個(gè)規(guī)劃硬件和軟件的化學(xué)作用組合；規(guī)劃要有大區(qū)域布局。特區(qū)政府已經(jīng)布了一個(gè)很不錯(cuò)的局，現(xiàn)在是需要強(qiáng)化板塊。要豐富文旅體驗(yàn)，不單只是吸引游客，而是營造出一個(gè)新的社會(huì)生活形態(tài)。香港過去非常重視交通為主的基建規(guī)劃，現(xiàn)在需要以生活和社區(qū)文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)形式規(guī)劃。

　　西九文化區(qū)是一個(gè)單獨(dú)存在，由法定機(jī)構(gòu)西九文化區(qū)管理局負(fù)責(zé)發(fā)展、協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)事務(wù)。文化區(qū)應(yīng)以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，才能強(qiáng)化其產(chǎn)業(yè)功能。產(chǎn)業(yè)功能在于成本效益、在于形成一個(gè)社區(qū)生活經(jīng)濟(jì)格局。西九文化區(qū)需要在文化、表演、展覽場地及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上有更積極的發(fā)展，而不是靠出售住宅發(fā)展項(xiàng)目，地產(chǎn)發(fā)展模式只能解決燃眉之急。西九文化區(qū)要集中資源，創(chuàng)造更多室內(nèi)表演場地、展覽空間，令場地?cái)?shù)字和質(zhì)量上有所提升，好好利用這些空間制造更多元文創(chuàng)旅游體驗(yàn)生態(tài)。

　　香港舊區(qū)充滿吸引力和魅力，油尖旺和深水埗可以連成一個(gè)板塊進(jìn)行市區(qū)重建規(guī)劃，保留地區(qū)文旅特色。市區(qū)重建局要負(fù)起主體責(zé)任，不只是拆樓重建，更可以復(fù)修的方法保育活化舊樓。我們可以參考借鑒新加坡、東京、內(nèi)地等地的社區(qū)更新的經(jīng)驗(yàn)。汕頭小公園位于老城區(qū)，中西合璧的騎樓建筑群，是一個(gè)歷史保育活化的文旅案例；上海也成功保育了很多弄堂四合院、特色社區(qū)。香港油尖旺和深水埗的高密度商住混合空間，是世界建筑特色之一，要思考如何善用。

　　以保育活化方式更新社區(qū)

　　市建局怎樣利用活化模式在油尖旺和深水埗創(chuàng)造更多文旅體驗(yàn)？對(duì)于舊式茶餐室、茶樓、富有本地特色的老店，要有一套保育策略。例如中上環(huán)可以是一個(gè)重點(diǎn)，摩羅廟街可以發(fā)展成古物市集。市建局在社區(qū)活化上要負(fù)起更大的責(zé)任，其中“洗衣街／花墟道重建計(jì)劃”可以成為有機(jī)更新的重建項(xiàng)目，而以大型基建工程帶動(dòng)的豪宅模式已經(jīng)不可行。

　　主題公園產(chǎn)業(yè)方面，迪士尼樂園如何做大？海洋公園如何和整合香港仔大力發(fā)展旅游業(yè)？我們可以參考新加坡圣淘沙島的發(fā)展模式。政府曾提出將大嶼山發(fā)展成?休閑、娛樂及旅游的文旅區(qū)，我們要發(fā)展一個(gè)怎樣的文旅區(qū)？怎樣才能夠有產(chǎn)業(yè)模式？有關(guān)部門可以交由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)管理文旅區(qū)，但前期的基礎(chǔ)研究和規(guī)劃工作相關(guān)部門需要親力親為，不能再依賴委聘外判公司撰寫顧問報(bào)告。各方也需要自我革新，學(xué)習(xí)新的規(guī)劃方法。機(jī)制和程序只是工具，過去沿用的機(jī)制和程序到了今天已變得不合時(shí)宜，所以要改革機(jī)制和程序才能發(fā)展真正的多元產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)化是根據(jù)財(cái)務(wù)邏輯建構(gòu)的一個(gè)過程，文旅項(xiàng)目投資期長，回報(bào)率需要很長時(shí)間才能建立，好像迪士尼樂園。香港要建構(gòu)的就是迪士尼樂園那種模式的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，才能夠持續(xù)發(fā)展。這需要政府政策去統(tǒng)籌才能夠強(qiáng)化香港投資產(chǎn)業(yè)的模式。

　　啟德郵輪碼頭和體育園，應(yīng)該是以啟德一個(gè)整體去做規(guī)劃。那么啟德如何規(guī)劃？是否由政務(wù)司副司長擔(dān)任組長的“發(fā)展旅游熱點(diǎn)工作組”去統(tǒng)籌？文體旅局既是郵輪碼頭的直接負(fù)責(zé)人，也是體育園的負(fù)責(zé)部門，現(xiàn)在郵輪碼頭產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益未如當(dāng)初規(guī)劃時(shí)預(yù)期，有關(guān)部門需要研究現(xiàn)行的管理及營運(yùn)模式，是否能夠解決郵輪碼頭面對(duì)的問題？占地28公頃的啟德體育園，園內(nèi)的文旅空間規(guī)格和內(nèi)容規(guī)格應(yīng)該怎樣去做？除了文化和體育活動(dòng)以外，啟德發(fā)展區(qū)是否可以有更多會(huì)展項(xiàng)目？郵輪碼頭能否改造為一座集碼頭、會(huì)展、娛樂設(shè)施于一身的綜合設(shè)施。體育園也要有彈性，例如容納一萬人的啟德體藝館除了作為體育活動(dòng)、演唱會(huì)場地外，可否作其他用途？這需要文體旅局直接負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。怎樣去做產(chǎn)業(yè)化才能夠產(chǎn)生實(shí)際的投資？

　　漁農(nóng)自然護(hù)理署管理香港豐富的自然資源，除了占地44842公頃的25個(gè)郊野公園和22個(gè)特別地區(qū)、海岸公園及海岸保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園之外，漁護(hù)署亦負(fù)責(zé)本地漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，并且管理四個(gè)政府鮮活食品批發(fā)市場。我們可否借鑒日本豐洲市場的模式，在批發(fā)食品之余，周邊也設(shè)有一些文旅飲食體驗(yàn)。例如西區(qū)副食品批發(fā)市場可否與毗鄰中山紀(jì)念公園進(jìn)行協(xié)調(diào)，并配合上環(huán)海味街（永樂街至德輔道西）形成一種像京都錦市場的文旅體驗(yàn)，香港正正就是需要?jiǎng)?chuàng)造這樣的文旅熱點(diǎn)。

　　環(huán)境及生態(tài)局轄下的鄉(xiāng)郊保育辦公室（鄉(xiāng)郊辦）于2018年成立，政府預(yù)留10億元支持鄉(xiāng)郊辦推出各項(xiàng)鄉(xiāng)郊保育工作。鄉(xiāng)郊辦管轄大量古村農(nóng)地，2021年全港約有4077公頃農(nóng)地，活躍農(nóng)地占19%約763公頃，其余3314公頃為荒廢農(nóng)地。怎樣活化農(nóng)地和古村？政府可否與私人機(jī)構(gòu)合作，研究如何善用農(nóng)地、古村發(fā)展為度假村，創(chuàng)造一些新的文旅體驗(yàn)？

　　現(xiàn)在學(xué)術(shù)形式的活化是否有效？由一些沒有文旅項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)去管理，是否符合成本效益？事實(shí)上，海內(nèi)外都不乏富有文旅項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的私人機(jī)構(gòu)，“引進(jìn)辦”可否邀請(qǐng)它們來香港投資保育項(xiàng)目？這一方面的工作，是環(huán)境及生態(tài)局去規(guī)劃？文化體育及旅游局負(fù)責(zé)？還是“發(fā)展旅游熱點(diǎn)工作組”進(jìn)行協(xié)調(diào)？

　　維港兩岸海濱資源需要有一套規(guī)劃。它涉及的政府部門有海事處、發(fā)展局、海濱事務(wù)委員會(huì)、城市規(guī)劃委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)署等。因海濱不應(yīng)該只是海濱，是否應(yīng)該增設(shè)游覽維港的海上交通工具和運(yùn)輸及物流局有關(guān)，如何增強(qiáng)海上交通？像日本有東京灣觀光船、巴黎有塞納河觀光游船一樣，維港也可以增設(shè)海上旅游項(xiàng)目。

　　用好獨(dú)一無二的海濱資源

　　海濱事務(wù)委員會(huì)如何好好運(yùn)用海濱資源？最合適是由政務(wù)司司長辦公室去統(tǒng)籌與指揮；或者由發(fā)展局直接負(fù)責(zé)。但海濱資源涉及跨部門的工作，要有幾個(gè)大原則，就是如何活化維港兩岸，增加旅游資源以及增強(qiáng)旅游體驗(yàn)，而這些旅游體驗(yàn)不單只是針對(duì)游客，香港居民也可以享用。不只是放煙花，而是放煙花之余也有更多不同層次的活動(dòng)，這需要長中短規(guī)劃。不是以工程主導(dǎo)而是以文旅體驗(yàn)規(guī)劃主導(dǎo)，海濱硬件建設(shè)要配合文旅體驗(yàn)，不只是做一些簡單的遮雨結(jié)構(gòu)和座椅等。

　　“起動(dòng)九龍東辦事處”于2012年成立，隸屬于發(fā)展局，主要職責(zé)是引領(lǐng)、督導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)察“起動(dòng)九龍東”計(jì)劃，將九龍東轉(zhuǎn)型為另一核心商業(yè)區(qū)。而“反轉(zhuǎn)天橋底行動(dòng)”是“起動(dòng)九龍東”一項(xiàng)重要的地方營造策略，旨在將觀塘繞道下的空置用地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)意藝術(shù)文化用途，提供一個(gè)讓市民自由享用的公共空間。東九龍文化中心、觀塘海濱花園和觀塘繞道下的天橋空間已經(jīng)形成豐富的文旅資源，但現(xiàn)在缺乏統(tǒng)籌和整合。

　　九龍東的觀塘有獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)，是否可強(qiáng)化其文化特色配合和餐飲形成一種獨(dú)有的文旅體驗(yàn)？工廠大廈牌照問題如何梳理好？如何活化更多工廈，在符合安全和不妨礙工廈商戶運(yùn)作的情況下，開發(fā)更多嶄新的文旅餐飲體驗(yàn)。天橋底空間遠(yuǎn)離民居，可增設(shè)更多表演場地，但需要有軟件配合，現(xiàn)在的天橋底場地屬非正式表演場地，配套不專業(yè)，有關(guān)部門可完善相關(guān)配套，也可在天橋底增設(shè)展覽館、戶外藝?yán)然鍒龅仍O(shè)施。九龍東有豐富的文旅資源和歷史背景，它位處于啟德旁邊，可以結(jié)合成一個(gè)整體作大規(guī)模規(guī)劃發(fā)展。

　　黃大仙區(qū)是香港最具有宗教文化特色的社區(qū)，區(qū)內(nèi)有赤松黃大仙祠、志蓮淨(jìng)苑等。新春除夕信眾到黃大仙祠爭上“頭炷香”祈福。志蓮淨(jìng)苑旁的南蓮園池是一座仿照唐代藝術(shù)風(fēng)格設(shè)計(jì)的園林，內(nèi)里有各式樹木、山石、池水等園藝建筑，具備京都的寧靜平和氣息。建議可在志蓮淨(jìng)苑和南蓮園池附近增設(shè)市集等文旅配套，形成好像東京淺草寺仲見世通商店街般，集合商店、街頭小吃、手信的文旅設(shè)施。

　　黃大仙區(qū)內(nèi)有摩士公園、黃大仙文化公園，除了體育館和游泳池外，還有人造草地足球場、籃球場和網(wǎng)球場等，這些設(shè)施可以成為文旅資源？如何創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)？開設(shè)餐飲、小書店、工藝品店，甚至乎和宗教文化相關(guān)的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，禪修、頌缽也是可行的。黃大仙區(qū)有豐富的文旅資源，因此可以強(qiáng)化區(qū)內(nèi)住宿設(shè)施，為旅客提供不同價(jià)格酒店旅館。

　　文旅熱點(diǎn)需要有長中短線的規(guī)劃。夜繽紛是一個(gè)很好的開始，但要深化，需要政府創(chuàng)造長期能夠發(fā)熱發(fā)光的熱點(diǎn)，而不只是煙花式的熱點(diǎn)。

　　全國港澳研究會(huì)會(huì)員