立法會今日起一連三日辯論施政報告致謝議案。38位來自本港八間大專院校的經(jīng)濟學者,昨日聯(lián)署齊撐行政長官施政報告提出的“明日大嶼”愿景計劃,力陳五大理據(jù),證明填海造地不但可負擔,更是“上佳的投資”。學者估算,計劃涉及賣地收入達8400億元,足以收回發(fā)展成本,更可滿足住屋、經(jīng)濟發(fā)展等多方面用地需求。參與聯(lián)署的學者強調(diào),人才和土地對香港發(fā)展必不可少,“填海造地不只是為解決眼前的住屋問題,更是為香港未來、為香港青年向上流”。
“明日大嶼”愿景引發(fā)不少討論,香港大學經(jīng)濟學講座教授王于漸、嶺南大學校長鄭國漢、浸會大學財務及決策系副教授麥萃才、科技大學經(jīng)濟系榮休教授雷鼎鳴、政府前經(jīng)濟顧問郭國全等38位學者聯(lián)署指出,社會就“明日大嶼”的議論,不少是立場先行及情緒化的口號,甚至流于煽動民情的民粹政治操作,作為經(jīng)濟學者不得不站出來,用專業(yè)知識說明“明日大嶼”不但是可負擔的方案,更加是上佳的社會投資。
創(chuàng)職34萬稅收可觀
學者聯(lián)署提出五大理據(jù),力證“明日大嶼”物有所值。學者估算,整個計劃涉及賣地收入達8400億元,扣除初步估算的五、六千億發(fā)展成本,賣地不但可以收回發(fā)展成本,更有盈余二、三千億,若計及計劃新增34萬個職位衍生的稅收及經(jīng)濟收益,“財政收入肯定十分可觀”。
根據(jù)政府最新計劃,首階段交椅洲填海1000公頃,可提供4000萬平方呎商業(yè)樓面,等同中環(huán)八成面積;計劃最多可提供40萬個住宅單位,公私營房屋七比三,即28萬個公營單位、12萬個私樓單位。
政府財力綽綽有余
聯(lián)署又提到,填海成本較收回新界棕地或農(nóng)地的低,而人工島鄰近港島及大嶼山,交通基建效益高,亦較容易按環(huán)保、低碳和智慧城市的標準整全規(guī)劃,可為社會帶來多方面效益,例如提供社區(qū)設施用地、減輕三條過海隧道負荷,以及疏導新界西交通等。
聯(lián)署強調(diào),填海工程費可攤分二、三十年進行,以特區(qū)政府的財力,應付計劃“綽綽有余”,就算出現(xiàn)一定超支,也有足夠安全空間,保持香港公共財政的穩(wěn)健,綜合各項考慮,“明日大嶼”是上佳選擇。
“填海是無可避免、必不可少”,參與聯(lián)署的中文大學經(jīng)濟系客座教授宋恩榮稱,“填海造地不只是為解決眼前的住屋問題,更是為香港未來、為香港青年向上流”。他舉例,政府鼓勵多元經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè),他反問:“中環(huán)商廈月租200元一平方呎,年輕人如何創(chuàng)業(yè)?”
發(fā)展也可有利環(huán)保
另一參與聯(lián)署的珠海學院商學院院長何濼生認為,反對“明日大嶼”以青年人占多,原因跟他們被人灌輸負面信息有關。與收回棕地等零碎土地發(fā)展比較,填海更有利規(guī)劃及發(fā)展,可以為青年人帶來更多機會。至于有質(zhì)疑填海影響生態(tài),他認為發(fā)展對環(huán)境保護不一定只是“失”,也有“得”,他舉例,以往工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不少二氧化硫,造成污染,漸漸有了經(jīng)濟基礎就改用低硫煤,甚至有條件去開發(fā)可再生能源。
行政會議成員、資深大律師湯家驊昨在Facebook轉(zhuǎn)貼有關新聞,他稱認同學者的說法,“事實便是事實,口號政治始終改變不了事實。”又提到填??纱蠓纳聘廴似骄幼】臻g和生活質(zhì)素,“這些愿景目標,而非不斷爭拗內(nèi)耗,才是我們追求的東西。”
?王于漸:時間是金錢填海最化算
土地開發(fā)需考慮“成本”與“效益”,但一般人只著眼于帳面價,未有考慮“時間”。香港大學經(jīng)濟學講座教授及黃干亨黃英豪政治經(jīng)濟學教授王于漸(圖)表示,“時間就是金錢”,發(fā)展現(xiàn)有用地涉及收回及賠償,除收地成本高、可能引發(fā)激烈抗爭,而且往往需時較長,“假設100公頃土地,由討論賠償、遷移、收回,隨時需要10年,換算每年才增加10公頃土地,將時間轉(zhuǎn)化為‘成本’與‘效益’,收地并不化算。”
王于漸強調(diào),“明日大嶼”造地,不涉及跟收購者商討賠償及遷移,雖然也要規(guī)劃,但時間較少;效益方面,收地太零碎,若在新界偏遠地區(qū),例如洪水橋,增加的土地少,又要解決交通問題,相反在東大嶼建人工島,土地是一整塊,效益更大。
麥萃才:儲備變土地 收益更豐盛
“財政儲備不見了?這是錯誤的邏輯思維。”浸會大學財務及決策系副教授麥萃才(圖)表示,會計學上財政儲備是流動資產(chǎn),“明日大嶼”填海造地,只是將資產(chǎn)類型轉(zhuǎn)移,不是消失,增加土地儲備,日后透過賣地,帶來更大收益和社會效益。
麥強調(diào),香港樓價高企,土地不足,必須多管齊下增加土地,“現(xiàn)在不應爭議應否填海,就像一班人很肚餓,不應該還在爭論吃粉面還是漢堡包!”
對于有批評填海“倒錢入咸水海”,麥反駁有關說法犯了邏輯錯誤,填海后土地是資產(chǎn),并沒消失,政府可透過規(guī)劃發(fā)展,提供住宅、社區(qū)設施等,“賣地收入固然可觀,用來興建公屋亦是造福香港市民。”
劉佩瓊:缺地礙發(fā)展 租貴難吸才
原香港理工大學副教授、原港區(qū)全國人大代表劉佩瓊(圖)表示,沿海地區(qū)的發(fā)展靠填海,這是一般做法,香港要增加土地供應,需從短、中、長三方面同時做工夫,如今短期要發(fā)展棕地及郊野公園都非易事,相比之下,中長期發(fā)展填海不僅潛力巨大,而且阻力較小,聯(lián)署學者從經(jīng)濟學角度亦說明了可行性,反問為何不愿一試。
劉佩瓊認為,土地問題嚴重窒礙香港發(fā)展,例如香港租金貴,令外地人才卻步,“無人才又何來競爭力?香港創(chuàng)科又如何發(fā)展得起來?”
她續(xù)說:“或許很多人不知道,香港的商用樓宇比私人住宅更加短缺,如果土地問題不解決,始終會成為香港發(fā)展的阻礙。”