圖：截至10月底，十年來已共查處高通案等濫用市場(chǎng)支配地位案件55件/資料圖片

自2008年8月1日起，中國(guó)《反壟斷法》實(shí)施至今已十周年。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)秘書長(zhǎng)甘霖16日介紹，截至今年10月底，中國(guó)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位案件已累計(jì)罰款超過110億元(人民幣，下同)。對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁，平等執(zhí)法。中國(guó)反壟斷執(zhí)法獲得國(guó)際社會(huì)的充分認(rèn)可，成為與美國(guó)、歐盟并列的全球三大反壟斷司法轄區(qū)之一。

甘霖透露，截至上月底，十年來已共查處濫用市場(chǎng)支配地位案件55件，累計(jì)罰款超過110億;審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中2437件，審結(jié)交易總金額超過40萬億。通過不斷加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，促進(jìn)形成了全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。同時(shí)，也在提高執(zhí)法效率。以經(jīng)營(yíng)者集中執(zhí)法為例，目前簡(jiǎn)易案件基本在初步審查階段(30天)內(nèi)審結(jié)，案件在初審階段審結(jié)率較2008年提高85%以上。

中國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的談判和調(diào)整。甘霖表示，目前在中國(guó)─瑞士等8個(gè)自貿(mào)協(xié)定中已經(jīng)設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)政策與反壟斷執(zhí)法合作專章。中國(guó)與美國(guó)、歐盟、澳洲等28個(gè)國(guó)家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)商簽55個(gè)競(jìng)爭(zhēng)政策與反壟斷執(zhí)法合作文件。

外企占一成 無選擇性執(zhí)法

中共十九大提出要“打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷”。今年，中國(guó)政府對(duì)原來由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、原工商總局等反壟斷執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行整合，新組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局局長(zhǎng)吳振國(guó)表示，中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待，執(zhí)法過程和結(jié)果公開透明，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不存在選擇性執(zhí)法問題。

“執(zhí)法實(shí)踐來看，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件中既有內(nèi)資企業(yè)也有外資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)占大多數(shù)。從原工商總局查辦的壟斷案件中，國(guó)有企業(yè)被查的案件最多，占到了41%，外資企業(yè)只占10.7%。”吳振國(guó)特別強(qiáng)調(diào)，法律面前一切企業(yè)平等，不存在針對(duì)外國(guó)企業(yè)的特殊規(guī)定和特殊政策。

內(nèi)地香港加強(qiáng)合作護(hù)公平

吳振國(guó)當(dāng)日對(duì)大公報(bào)介紹，內(nèi)地的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與香港的競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)有著良好的溝通和合作，每年都有互訪的計(jì)劃和工作安排。上月，反壟斷局就參加了香港競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)舉辦的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)議。他表示，內(nèi)地和香港在競(jìng)爭(zhēng)政策領(lǐng)域和反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域還將繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局此外還透露，正在推進(jìn)《反壟斷法》修訂和配套立法，所謂“修訂”，就是要“大改”，以適應(yīng)當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。目前，已經(jīng)形成修訂研究報(bào)告和修訂草案。

四種主要壟斷行為

1.壟斷協(xié)議

經(jīng)營(yíng)者達(dá)成排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議決定或者其他協(xié)同行為

2.濫用市場(chǎng)支配地位

經(jīng)營(yíng)者利用所具有的市場(chǎng)支配地位，從事《反壟斷法》所禁止的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

3.濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織從事行政強(qiáng)制交易、地區(qū)封鎖和行政強(qiáng)制限制競(jìng)爭(zhēng)等行為

4.經(jīng)營(yíng)者集中

通過合并、取得股權(quán)或者資產(chǎn)等方式對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者控制或施加決定性影響

反壟斷執(zhí)法十大案例

禁止美國(guó)可口可樂公司收購中國(guó)匯源果汁集團(tuán)有限公司案 (2008-2009年)

高通公司濫用市場(chǎng)支配地位案 (2013-2015年)

利樂公司濫用市場(chǎng)支配地位案(2016年11月)

附條件批準(zhǔn)陶氏化學(xué)與杜邦合并案 (2016-2017年)

十二個(gè)省區(qū)市政府在“新居配”建設(shè)中濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案 (2013-2017年)

山西電力價(jià)格壟斷協(xié)議案 (2017年8月)

瀘州信寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司虛假宣傳案 (2018年1月)

上海吉盛偉邦環(huán)球家居品牌管理有限公司佛山禪城分公司不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售案 (2018年1月)

長(zhǎng)春正利管業(yè)有限公司混淆案 (2018年5月)

嘉興市洞洞拐網(wǎng)絡(luò)科技有限公司網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案 (2018年4月)

韓美芯片三巨頭調(diào)查獲進(jìn)展

圖：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正依據(jù)反壟斷法對(duì)滴滴優(yōu)步合并案進(jìn)行調(diào)查/資料圖片

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局局長(zhǎng)吳振國(guó)16日在北京表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局正在依據(jù)反壟斷法及有關(guān)規(guī)定對(duì)滴滴優(yōu)步合并案進(jìn)行調(diào)查。另外對(duì)韓國(guó)三星、海力士、美國(guó)美光三家公司涉嫌實(shí)施壟斷行為的反壟斷調(diào)查已取得重要進(jìn)展。

今年上半年，中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了對(duì)三星、海力士、美光等公司的反壟斷調(diào)查，主要是因?yàn)槿夜敬鎯?chǔ)芯片價(jià)格存在異常上漲情況。吳振國(guó)表示，根據(jù)舉報(bào)，今年5月底國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)三星、海力士、美光公司涉嫌實(shí)施壟斷行為立案開展了調(diào)查，從三家公司調(diào)查獲取了大量證據(jù)資料。隨后，又對(duì)數(shù)十家下游企業(yè)開展了調(diào)查取證，并對(duì)取得的證據(jù)資料進(jìn)行梳理和甄別。

吳振國(guó)介紹稱，目前，對(duì)三家公司的反壟斷調(diào)查已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，下一步中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局將對(duì)案件的相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定、市場(chǎng)支配地位的行為定性等方面開展研究論證，依法做好案件調(diào)查處理工作，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。

吳振國(guó)又表示，網(wǎng)絡(luò)約車不管是在中國(guó)還是歐美，都是一個(gè)新興業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也復(fù)雜多變，在此背景下，滴滴收購優(yōu)步合并案社會(huì)關(guān)注度比較高。他透露，正在研究互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和特點(diǎn)，全面分析評(píng)估該交易對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)發(fā)展的影響，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)利的壟斷行為。