國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室4日針對《朝日新聞》所刊“中國的‘報(bào)復(fù)’行動將先於美國開始”的報(bào)道回應(yīng)，中國政府立場已多次申明，“我們絕不會打第一槍，不會先於美國實(shí)施加徵關(guān)稅措施”。中國外交部發(fā)言人陸慷同日也強(qiáng)調(diào)，中方已做好準(zhǔn)備，只要美方出臺所謂的加徵關(guān)稅清單，中方將綜合使用各種必要措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家利益和人民利益。”
近來市場對中美貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)注度的升溫，源自6月15日美國單方面發(fā)布針對中國的加徵關(guān)稅商品清單，美計(jì)劃對中國進(jìn)口的500億美元商品加徵25%關(guān)稅，并在本月6日生效。分析人士相信，盡管7月6日中美互徵關(guān)稅的狀況或難避免，但這并不意味著中美在貿(mào)易問題上將徹底決裂。
申萬宏源宏觀資深高級分析師李一民指出，中美貿(mào)易摩擦是長期矛盾的短期激化表現(xiàn)，貿(mào)易摩擦本身和中國正推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不矛盾，相反會更添中國持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的決心。華泰證券宏觀首席分析師李超曾表示，中美兩國利益相互交織，在互相徵收關(guān)稅背景下，兩國雙邊貿(mào)易都可能受到負(fù)面影響，且對兩國經(jīng)濟(jì)的影響都偏負(fù)面。
中國不愿貿(mào)戰(zhàn)但絕不怕事
本輪中美貿(mào)易沖突可追溯到去年8月特朗普簽署的“行政備忘錄”，該備忘錄授權(quán)美國貿(mào)易代表對中國開展“301調(diào)查”。“301調(diào)查”指美國《1974年貿(mào)易法案》第301項(xiàng)條款，該條款授權(quán)美國政府調(diào)查涉嫌所謂“不當(dāng)行為的貿(mào)易夥伴，并自行決定相關(guān)懲罰措施”。
美國今年3月1日宣布，將在很長一段時間內(nèi)，對進(jìn)口鋼鐵、鋁等徵收25%和10%的重稅，由於美方隨後豁免了其盟友國，最終被徵高關(guān)稅的“只有中國”。當(dāng)月22日，特朗普簽署針對中國所謂“經(jīng)濟(jì)侵略行為”的備忘錄，并要求美相關(guān)部門對從中國進(jìn)口的約600億美元商品大規(guī)模加徵關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。
中國外交部指出，中方完全不能認(rèn)同，也不能接受所謂“經(jīng)濟(jì)侵略”的說法，堅(jiān)決反對美方單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑，絕不會坐視自身合法權(quán)益受到損害，必將采取所有必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，希望美方認(rèn)清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏本質(zhì)，不要做出損人害己的舉動。
盡管中國不愿意與美國發(fā)生貿(mào)易沖突，但面對美方挑起的貿(mào)易摩擦，中方沉著應(yīng)戰(zhàn)。中國商務(wù)部3月22日發(fā)布了針對美國進(jìn)口鋼鐵、鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，并公開徵求意見，擬對自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加徵關(guān)稅，藉此平衡因美對華進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加徵關(guān)稅給中國構(gòu)成的損失。
“打”奉陪到底“談”大門敞開
令人唏噓的是，美國在中國做出貿(mào)易反制措施後，卻變本加厲繼續(xù)對中國進(jìn)行貿(mào)易制裁。4月4日，美國發(fā)布加徵關(guān)稅商品清單，內(nèi)容覆蓋航空航太、資訊通訊技術(shù)、機(jī)械等十多個部門，并計(jì)劃對中國輸美的1333項(xiàng)500億美元商品加徵25%關(guān)稅，同時更要求中國在今年減少千億美元逆差。翌日，特朗普更要求美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”，額外對千億美元中國進(jìn)口商品加徵關(guān)稅，該做法在國際事務(wù)領(lǐng)域被視為“嚴(yán)重違反國際貿(mào)易規(guī)則”。
面對美國的再生事端，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會4月4日決定，對原產(chǎn)美國的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加徵25%的關(guān)稅。中國商務(wù)部副部長王受文當(dāng)日強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，作為負(fù)責(zé)人的國家，負(fù)責(zé)人的WTO成員，中國不愿意打“貿(mào)易戰(zhàn)”，中方愿意在平等協(xié)商、相互尊重基礎(chǔ)上，在WTO規(guī)則下討論相互之間的所有分歧，當(dāng)前中國對美國的加徵關(guān)稅反制措施是被迫采取的和克制的，“打，奉陪到底、談，大門敞開”。
西南證券策略首席分析師朱斌相信，“貿(mào)易戰(zhàn)”本質(zhì)是“崛起的大國”和“守成大國”間的根本性沖突，貿(mào)易戰(zhàn)是沖突的一個表現(xiàn)方面，由於中國崛起并非一蹴而就，因此中美貿(mào)易沖突也會是長期過程。交銀金研中心高級研究員劉學(xué)智也曾向大公報(bào)表示，中國果斷回?fù)趔w現(xiàn)了捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的決心與能力，雖然中國不愿與美國發(fā)生貿(mào)易沖突，但面對挑釁亦會通過“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”方式，迫使美國重返中美貿(mào)易互利共贏的軌道。
中美三輪磋商華府輕諾寡信
從3月22日至今，中美三輪貿(mào)易談判史無前例。在中國秉持“合則兩利”的方向中，雙方中曾一度取得成果，并制定了十分明確的磋商路線圖和時間表。但最終因美方的出爾反爾脫離原本軌道。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近期指出，雙方此前的磋商是積極而有建設(shè)性的，但令人遺憾的是，美方的反覆無常讓中方不得不作出強(qiáng)有力的回應(yīng)。
5月4日，美國財(cái)政部長姆努欽率團(tuán)訪問中國，迎來首輪談判，這被認(rèn)為釋放出積極的信號。雙方就貿(mào)易不均衡、知識產(chǎn)權(quán)、合資技術(shù)和合資企業(yè)的問題。但美方“漫天要價”，要求縮減中美貿(mào)易赤字規(guī)模，并要求中國停止對“中國制造2025”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。短短兩天的行程，中美高層建立了溝通機(jī)制，指明了貿(mào)易戰(zhàn)未來發(fā)展的重點(diǎn)。
5月17日至18日，國務(wù)院副總理劉鶴率領(lǐng)的中方代表團(tuán)赴美進(jìn)行了第二輪建設(shè)性磋商。中美經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合聲明發(fā)表，指出雙方高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同意加強(qiáng)合作；雙方同意鼓勵雙向投資，將努力創(chuàng)造公平競爭營商環(huán)境。中國有意義地增加美國農(nóng)產(chǎn)品核能源領(lǐng)域出口。這被認(rèn)為是一次“教科書式的談判”。
美代表團(tuán)則在回到美國後的6月4日發(fā)表了一個更為簡短的單方面聲明。提到“向中方轉(zhuǎn)達(dá)了特朗普總統(tǒng)的明確目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)兩國貿(mào)易關(guān)系公平化”。可見第三輪磋商的成果十分有限，與第二輪達(dá)成原則性共識無法相比。
按照此前規(guī)劃，雙方原本約定近期就制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行具體磋商，同時就雙邊關(guān)注的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行具體的磋商。但隨即被美15日出臺的500億美元中國商品徵稅清單徹底打破。
高峰對此曾表示，“美方習(xí)慣於舉著大棒談判的手段，但這對中國不管用，這種失去理性的行為無益於解決貿(mào)易問題。”
中方屢釋善意 特朗普視而不見
在本輪由美國單方面挑起的“中美貿(mào)易沖突”過程中，中國始終秉持“互相尊重、平衡互利”原則，透過協(xié)商對話，以建設(shè)性方式處理經(jīng)貿(mào)爭端。反觀美國特朗普政府，卻屢屢“輕諾寡信”、“出爾反爾”。拔萃資本副總裁陳必昂曾向大公報(bào)表示，特朗普政府對中國貿(mào)易領(lǐng)域集中發(fā)難，雖有美國中期選舉壓力因素，但其本質(zhì)是，中國改革開放以來獲得的巨大成果，及整體實(shí)力的大幅提升，已使美國將中國視為主要“競爭對手”。
經(jīng)過梳理後不難發(fā)現(xiàn)，面對貿(mào)易摩擦中國更多表現(xiàn)出坦誠、合作，但無懼挑釁的態(tài)度。事實(shí)上，今年2月末至3月初，中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴就應(yīng)美國政府邀請?jiān)L美，當(dāng)時《人民日報(bào)》刊文，此次磋商有助於雙方加深了解、促進(jìn)合作。不過，面對劉鶴訪美期間所釋放的善意，美國卻視而不見。特朗普3月1日表示，將對幾乎所有國家的鋁和鋼鐵進(jìn)口徵收高關(guān)稅，當(dāng)月8日，特朗普又簽署命令，決定將對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面徵稅，稅率分別為25%和10%，并從3月23日起實(shí)施。
面對3月15日，美國ITC宣布，進(jìn)口自中國的鋁箔確實(shí)傷害美國產(chǎn)業(yè)。3月22特朗普又宣布，依照對中國的“301調(diào)查”結(jié)果，美國政府每年將向500億美元中國商品徵收關(guān)稅，并在某些產(chǎn)業(yè)上限制中資。4月3日，美國依據(jù)“301調(diào)查”單方認(rèn)定結(jié)果，宣布將對原產(chǎn)中國的進(jìn)口商品加徵25%關(guān)稅，涉及約500億美元中國對美出口商品。6月15日，中國商務(wù)部及外交部再度重申，中方不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但面對美方損人不利己的短視行為，中方不得不予以強(qiáng)有力回應(yīng)，會立即出臺同等規(guī)模、同等力度的徵稅措施，雙方此前磋商達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將同時失效。
