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              中國“報復(fù)”將先于美國? 中方:絕不打第一槍

              2018-07-05 03:17:27大公報 作者:倪巍晨、周琳
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              國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室4日針對《朝日新聞》所刊“中國的‘報復(fù)’行動將先於美國開始”的報道回應(yīng),中國政府立場已多次申明,“我們絕不會打第一槍,不會先於美國實施加徵關(guān)稅措施”。中國外交部發(fā)言人陸慷同日也強調(diào),中方已做好準備,只要美方出臺所謂的加徵關(guān)稅清單,中方將綜合使用各種必要措施,堅定捍衛(wèi)國家利益和人民利益。”

              近來市場對中美貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)注度的升溫,源自6月15日美國單方面發(fā)布針對中國的加徵關(guān)稅商品清單,美計劃對中國進口的500億美元商品加徵25%關(guān)稅,并在本月6日生效。分析人士相信,盡管7月6日中美互徵關(guān)稅的狀況或難避免,但這并不意味著中美在貿(mào)易問題上將徹底決裂。

              申萬宏源宏觀資深高級分析師李一民指出,中美貿(mào)易摩擦是長期矛盾的短期激化表現(xiàn),貿(mào)易摩擦本身和中國正推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不矛盾,相反會更添中國持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革的決心。華泰證券宏觀首席分析師李超曾表示,中美兩國利益相互交織,在互相徵收關(guān)稅背景下,兩國雙邊貿(mào)易都可能受到負面影響,且對兩國經(jīng)濟的影響都偏負面。

              中國不愿貿(mào)戰(zhàn)但絕不怕事

              本輪中美貿(mào)易沖突可追溯到去年8月特朗普簽署的“行政備忘錄”,該備忘錄授權(quán)美國貿(mào)易代表對中國開展“301調(diào)查”。“301調(diào)查”指美國《1974年貿(mào)易法案》第301項條款,該條款授權(quán)美國政府調(diào)查涉嫌所謂“不當行為的貿(mào)易夥伴,并自行決定相關(guān)懲罰措施”。

              美國今年3月1日宣布,將在很長一段時間內(nèi),對進口鋼鐵、鋁等徵收25%和10%的重稅,由於美方隨後豁免了其盟友國,最終被徵高關(guān)稅的“只有中國”。當月22日,特朗普簽署針對中國所謂“經(jīng)濟侵略行為”的備忘錄,并要求美相關(guān)部門對從中國進口的約600億美元商品大規(guī)模加徵關(guān)稅,并限制中國企業(yè)對美投資并購。

              中國外交部指出,中方完全不能認同,也不能接受所謂“經(jīng)濟侵略”的說法,堅決反對美方單邊主義和貿(mào)易保護主義行徑,絕不會坐視自身合法權(quán)益受到損害,必將采取所有必要措施,堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益,希望美方認清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏本質(zhì),不要做出損人害己的舉動。

              盡管中國不愿意與美國發(fā)生貿(mào)易沖突,但面對美方挑起的貿(mào)易摩擦,中方沉著應(yīng)戰(zhàn)。中國商務(wù)部3月22日發(fā)布了針對美國進口鋼鐵、鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單,并公開徵求意見,擬對自美進口部分產(chǎn)品加徵關(guān)稅,藉此平衡因美對華進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加徵關(guān)稅給中國構(gòu)成的損失。

              “打”奉陪到底“談”大門敞開

              令人唏噓的是,美國在中國做出貿(mào)易反制措施後,卻變本加厲繼續(xù)對中國進行貿(mào)易制裁。4月4日,美國發(fā)布加徵關(guān)稅商品清單,內(nèi)容覆蓋航空航太、資訊通訊技術(shù)、機械等十多個部門,并計劃對中國輸美的1333項500億美元商品加徵25%關(guān)稅,同時更要求中國在今年減少千億美元逆差。翌日,特朗普更要求美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”,額外對千億美元中國進口商品加徵關(guān)稅,該做法在國際事務(wù)領(lǐng)域被視為“嚴重違反國際貿(mào)易規(guī)則”。

              面對美國的再生事端,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會4月4日決定,對原產(chǎn)美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加徵25%的關(guān)稅。中國商務(wù)部副部長王受文當日強調(diào),貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,作為負責人的國家,負責人的WTO成員,中國不愿意打“貿(mào)易戰(zhàn)”,中方愿意在平等協(xié)商、相互尊重基礎(chǔ)上,在WTO規(guī)則下討論相互之間的所有分歧,當前中國對美國的加徵關(guān)稅反制措施是被迫采取的和克制的,“打,奉陪到底、談,大門敞開”。

              西南證券策略首席分析師朱斌相信,“貿(mào)易戰(zhàn)”本質(zhì)是“崛起的大國”和“守成大國”間的根本性沖突,貿(mào)易戰(zhàn)是沖突的一個表現(xiàn)方面,由於中國崛起并非一蹴而就,因此中美貿(mào)易沖突也會是長期過程。交銀金研中心高級研究員劉學智也曾向大公報表示,中國果斷回擊體現(xiàn)了捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的決心與能力,雖然中國不愿與美國發(fā)生貿(mào)易沖突,但面對挑釁亦會通過“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”方式,迫使美國重返中美貿(mào)易互利共贏的軌道。

              中美三輪磋商華府輕諾寡信

              從3月22日至今,中美三輪貿(mào)易談判史無前例。在中國秉持“合則兩利”的方向中,雙方中曾一度取得成果,并制定了十分明確的磋商路線圖和時間表。但最終因美方的出爾反爾脫離原本軌道。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近期指出,雙方此前的磋商是積極而有建設(shè)性的,但令人遺憾的是,美方的反覆無常讓中方不得不作出強有力的回應(yīng)。

              5月4日,美國財政部長姆努欽率團訪問中國,迎來首輪談判,這被認為釋放出積極的信號。雙方就貿(mào)易不均衡、知識產(chǎn)權(quán)、合資技術(shù)和合資企業(yè)的問題。但美方“漫天要價”,要求縮減中美貿(mào)易赤字規(guī)模,并要求中國停止對“中國制造2025”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補貼。短短兩天的行程,中美高層建立了溝通機制,指明了貿(mào)易戰(zhàn)未來發(fā)展的重點。

              5月17日至18日,國務(wù)院副總理劉鶴率領(lǐng)的中方代表團赴美進行了第二輪建設(shè)性磋商。中美經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合聲明發(fā)表,指出雙方高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護,同意加強合作;雙方同意鼓勵雙向投資,將努力創(chuàng)造公平競爭營商環(huán)境。中國有意義地增加美國農(nóng)產(chǎn)品核能源領(lǐng)域出口。這被認為是一次“教科書式的談判”。

              美代表團則在回到美國後的6月4日發(fā)表了一個更為簡短的單方面聲明。提到“向中方轉(zhuǎn)達了特朗普總統(tǒng)的明確目標,即實現(xiàn)兩國貿(mào)易關(guān)系公平化”??梢姷谌喆枭痰某晒钟邢?,與第二輪達成原則性共識無法相比。

              按照此前規(guī)劃,雙方原本約定近期就制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進行具體磋商,同時就雙邊關(guān)注的結(jié)構(gòu)性問題進行具體的磋商。但隨即被美15日出臺的500億美元中國商品徵稅清單徹底打破。

              高峰對此曾表示,“美方習慣於舉著大棒談判的手段,但這對中國不管用,這種失去理性的行為無益於解決貿(mào)易問題。”

              中方屢釋善意 特朗普視而不見

              在本輪由美國單方面挑起的“中美貿(mào)易沖突”過程中,中國始終秉持“互相尊重、平衡互利”原則,透過協(xié)商對話,以建設(shè)性方式處理經(jīng)貿(mào)爭端。反觀美國特朗普政府,卻屢屢“輕諾寡信”、“出爾反爾”。拔萃資本副總裁陳必昂曾向大公報表示,特朗普政府對中國貿(mào)易領(lǐng)域集中發(fā)難,雖有美國中期選舉壓力因素,但其本質(zhì)是,中國改革開放以來獲得的巨大成果,及整體實力的大幅提升,已使美國將中國視為主要“競爭對手”。

              經(jīng)過梳理後不難發(fā)現(xiàn),面對貿(mào)易摩擦中國更多表現(xiàn)出坦誠、合作,但無懼挑釁的態(tài)度。事實上,今年2月末至3月初,中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴就應(yīng)美國政府邀請訪美,當時《人民日報》刊文,此次磋商有助於雙方加深了解、促進合作。不過,面對劉鶴訪美期間所釋放的善意,美國卻視而不見。特朗普3月1日表示,將對幾乎所有國家的鋁和鋼鐵進口徵收高關(guān)稅,當月8日,特朗普又簽署命令,決定將對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面徵稅,稅率分別為25%和10%,并從3月23日起實施。

              面對3月15日,美國ITC宣布,進口自中國的鋁箔確實傷害美國產(chǎn)業(yè)。3月22特朗普又宣布,依照對中國的“301調(diào)查”結(jié)果,美國政府每年將向500億美元中國商品徵收關(guān)稅,并在某些產(chǎn)業(yè)上限制中資。4月3日,美國依據(jù)“301調(diào)查”單方認定結(jié)果,宣布將對原產(chǎn)中國的進口商品加徵25%關(guān)稅,涉及約500億美元中國對美出口商品。6月15日,中國商務(wù)部及外交部再度重申,中方不想打貿(mào)易戰(zhàn),但面對美方損人不利己的短視行為,中方不得不予以強有力回應(yīng),會立即出臺同等規(guī)模、同等力度的徵稅措施,雙方此前磋商達成的所有經(jīng)貿(mào)成果將同時失效。

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