大公房產(chǎn)訊  2月25日，銀保監(jiān)會(huì)、住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

 

截圖自銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)
 

　　《意見(jiàn)》的發(fā)布和實(shí)施，是牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，緩解新市民、青年人住房困難的重要舉措。下一步，銀保監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將聯(lián)合推動(dòng)相關(guān)措施落地實(shí)施，形成支持保障性租賃住房發(fā)展的合力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

 

　　《意見(jiàn)》明確，要發(fā)揮各類(lèi)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持。其中包括要發(fā)揮好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作用；支持商業(yè)銀行提供專(zhuān)業(yè)化、多元化金融服務(wù)；引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為保障性租賃住房提供資金和保障支持；支持非銀機(jī)構(gòu)依法合規(guī)參與。

 

　　《意見(jiàn)》表明，要把握保障性租賃住房融資需求特點(diǎn)，提供針對(duì)性金融產(chǎn)品和服務(wù)。包括以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款；穩(wěn)妥做好對(duì)非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房租賃企業(yè)的金融支持；探索符合保障性租賃住房特點(diǎn)的擔(dān)保方式；提供多樣化金融服務(wù)。

 

　　《意見(jiàn)》顯示，要建立完善支持保障性租賃住房發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；優(yōu)化金融服務(wù)組織架構(gòu)；完善激勵(lì)約束機(jī)制。

 

　　《意見(jiàn)》明確，一是要推動(dòng)保障性租賃住房相關(guān)配套措施盡快落地。各地應(yīng)盡快出臺(tái)發(fā)展保障性租賃住房的具體辦法，明確本地區(qū)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的申請(qǐng)條件、流程及工作要求等。

 

　　二是加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目監(jiān)督管理各地要加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊以保障性租賃住房為名騙取銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策行為。

 

　　三是做好融資主體準(zhǔn)入管理。各地要明確保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)制度，及時(shí)與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共享本地區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目信息，定期向銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公布合格住房租賃企業(yè)名單和企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供支持。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要遵循審慎穩(wěn)健和安全性原則，對(duì)取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的，方可適用保障性租賃住房相關(guān)支持政策。不得介入已被有關(guān)部門(mén)列入違建或安全隱患管控的項(xiàng)目，不得向違規(guī)采取“高收低租”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式快速擴(kuò)張的企業(yè)提供融資。

 

　　四是把控好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房市場(chǎng)發(fā)展情況，科學(xué)合理測(cè)算保障性租賃住房項(xiàng)目的投入、收益和現(xiàn)金流，合規(guī)適度提供融資，嚴(yán)防過(guò)度授信、盲目放貸。要在負(fù)債控制、款項(xiàng)支付、工程進(jìn)展、租金回款、資產(chǎn)抵押等方面采取有效的風(fēng)控措施，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建的保障性租賃住房，應(yīng)確保保障性租賃住房部分獨(dú)立公允核算，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用。

 

　　五是加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)跟蹤管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)貸款支付和用途管理，切實(shí)防范信貸資金違規(guī)挪用于其他用途。要持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)租金回款監(jiān)控，切實(shí)保障信貸資金安全。

 

　　最后，《意見(jiàn)》顯示，要加強(qiáng)支持保障性租賃住房發(fā)展的監(jiān)管引領(lǐng)。包括拓寬資金來(lái)源；完善保障性租賃住房監(jiān)管統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

 

　　對(duì)此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，該《意見(jiàn)》對(duì)貸款主體、貸款類(lèi)別，貸款擔(dān)保等方面進(jìn)行了明確，這有助于商業(yè)銀行在開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)時(shí)，有可參考的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　李宇嘉還表示，這也是資金回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。租賃類(lèi)的保租房貸款、融資是個(gè)新產(chǎn)品，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)此前未做過(guò)，或小規(guī)模開(kāi)展，一般放在地產(chǎn)類(lèi)貸款中。這不利于擴(kuò)大保租房的貸款規(guī)模，也無(wú)法彰顯國(guó)家重視保租房的政策意圖。通過(guò)貸款體系的重新建立和打造，讓銀行重視起來(lái)，也督促?lài)?guó)有銀行堅(jiān)持“國(guó)企帶頭”的作用，資金回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生保障，而不是一味地做商業(yè)性的業(yè)務(wù)，這與國(guó)家對(duì)銀行在中小微實(shí)體貸款的比例要求本源是一致的。

　　IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜也表示，保障性租賃住房是在當(dāng)前房?jī)r(jià)高企、置業(yè)難度較大的情況下為新市民和年輕人解決住房保障問(wèn)題的重要方式，而保障性租賃住房的真正實(shí)施與落實(shí)離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的支持。另外，銀保監(jiān)會(huì)、住建部就保障性租賃住房的金融監(jiān)管提出了支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，拓寬支持保障性租賃住房的資金來(lái)源和保障性租賃住房有關(guān)貸款不計(jì)入房地產(chǎn)貸款集中度管理，以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的具體支持措施。這份指導(dǎo)意見(jiàn)可謂是有原則、有協(xié)調(diào)支持的具體要求和具體支持措施的方向性文件，具有較強(qiáng)的可實(shí)施性與可操作性，相信會(huì)為保障性租賃住房政策的盡快落地實(shí)施和形成看得見(jiàn)、務(wù)求實(shí)效的執(zhí)行效果發(fā)揮可以預(yù)見(jiàn)的作用。