大公房產(chǎn)訊  2月25日，銀保監(jiān)會、住建部聯(lián)合印發(fā)《關于銀行保險機構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導意見》（下文簡稱《意見》）。

 

截圖自銀保監(jiān)會官網(wǎng)
 

　　《意見》的發(fā)布和實施，是牢牢堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，推動建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，緩解新市民、青年人住房困難的重要舉措。下一步，銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部將聯(lián)合推動相關措施落地實施，形成支持保障性租賃住房發(fā)展的合力，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

 

　　《意見》明確，要發(fā)揮各類機構(gòu)優(yōu)勢，進一步加強金融支持。其中包括要發(fā)揮好國家開發(fā)銀行作用；支持商業(yè)銀行提供專業(yè)化、多元化金融服務；引導保險機構(gòu)為保障性租賃住房提供資金和保障支持；支持非銀機構(gòu)依法合規(guī)參與。

 

　　《意見》表明，要把握保障性租賃住房融資需求特點，提供針對性金融產(chǎn)品和服務。包括以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；穩(wěn)妥做好對非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房租賃企業(yè)的金融支持；探索符合保障性租賃住房特點的擔保方式；提供多樣化金融服務。

 

　　《意見》顯示，要建立完善支持保障性租賃住房發(fā)展的內(nèi)部機制。包括加強組織領導；優(yōu)化金融服務組織架構(gòu)；完善激勵約束機制。

 

　　《意見》明確，一是要推動保障性租賃住房相關配套措施盡快落地。各地應盡快出臺發(fā)展保障性租賃住房的具體辦法，明確本地區(qū)利用集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房的申請條件、流程及工作要求等。

 

　　二是加強保障性租賃住房項目監(jiān)督管理各地要加快建立健全住房租賃管理服務平臺，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監(jiān)督。嚴厲打擊以保障性租賃住房為名騙取銀行保險機構(gòu)優(yōu)惠政策行為。

 

　　三是做好融資主體準入管理。各地要明確保障性租賃住房項目認定書制度，及時與銀行保險機構(gòu)共享本地區(qū)保障性租賃住房項目信息，定期向銀行保險機構(gòu)公布合格住房租賃企業(yè)名單和企業(yè)經(jīng)營信息，為銀行保險機構(gòu)開展業(yè)務提供支持。銀行保險機構(gòu)要遵循審慎穩(wěn)健和安全性原則，對取得保障性租賃住房項目認定書的，方可適用保障性租賃住房相關支持政策。不得介入已被有關部門列入違建或安全隱患管控的項目，不得向違規(guī)采取“高收低租”“長收短付”等高風險經(jīng)營模式快速擴張的企業(yè)提供融資。

 

　　四是把控好項目風險。銀行保險機構(gòu)要密切關注當?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房市場發(fā)展情況，科學合理測算保障性租賃住房項目的投入、收益和現(xiàn)金流，合規(guī)適度提供融資，嚴防過度授信、盲目放貸。要在負債控制、款項支付、工程進展、租金回款、資產(chǎn)抵押等方面采取有效的風控措施，有效防范金融風險。針對商品房開發(fā)項目配建的保障性租賃住房，應確保保障性租賃住房部分獨立公允核算，實現(xiàn)?？顚Ｓ?。

 

　　五是加強項目后續(xù)跟蹤管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)要落實貸款支付和用途管理，切實防范信貸資金違規(guī)挪用于其他用途。要持續(xù)加強企業(yè)財務和運營狀況監(jiān)測評估，加強租金回款監(jiān)控，切實保障信貸資金安全。

 

　　最后，《意見》顯示，要加強支持保障性租賃住房發(fā)展的監(jiān)管引領。包括拓寬資金來源；完善保障性租賃住房監(jiān)管統(tǒng)計；加強風險管控。

 

　　對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，該《意見》對貸款主體、貸款類別，貸款擔保等方面進行了明確，這有助于商業(yè)銀行在開展此類業(yè)務時，有可參考的標準。

 

　　李宇嘉還表示，這也是資金回歸實體經(jīng)濟的體現(xiàn)。租賃類的保租房貸款、融資是個新產(chǎn)品，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)此前未做過，或小規(guī)模開展，一般放在地產(chǎn)類貸款中。這不利于擴大保租房的貸款規(guī)模，也無法彰顯國家重視保租房的政策意圖。通過貸款體系的重新建立和打造，讓銀行重視起來，也督促國有銀行堅持“國企帶頭”的作用，資金回歸實體經(jīng)濟和民生保障，而不是一味地做商業(yè)性的業(yè)務，這與國家對銀行在中小微實體貸款的比例要求本源是一致的。

　　IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜也表示，保障性租賃住房是在當前房價高企、置業(yè)難度較大的情況下為新市民和年輕人解決住房保障問題的重要方式，而保障性租賃住房的真正實施與落實離不開金融機構(gòu)的支持。另外，銀保監(jiān)會、住建部就保障性租賃住房的金融監(jiān)管提出了支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，拓寬支持保障性租賃住房的資金來源和保障性租賃住房有關貸款不計入房地產(chǎn)貸款集中度管理，以及加強風險管控，防范相關金融風險的具體支持措施。這份指導意見可謂是有原則、有協(xié)調(diào)支持的具體要求和具體支持措施的方向性文件，具有較強的可實施性與可操作性，相信會為保障性租賃住房政策的盡快落地實施和形成看得見、務求實效的執(zhí)行效果發(fā)揮可以預見的作用。