分析認為，為減少并控制貿(mào)易戰(zhàn)的負面影響，中國正按既定節(jié)奏積極出招應對，并將前瞻性地做好政策儲備\路透社

今年以來，美國特朗普政府通過201、232、301調(diào)查，不斷以單邊主義手法挑起、擴大中美貿(mào)易戰(zhàn)，態(tài)度反覆，如玩“川劇變臉”。最近，美國公布對中國500億美元商品的徵稅清單，并威脅將增加2000億美元商品徵稅清單。總體看，美國挑起對中貿(mào)易戰(zhàn)，并非為減少貿(mào)易赤字，目的有三：一是提高國內(nèi)民意支持度，為共和黨在中期選舉造勢；二是遏制“中國制造2025”發(fā)展，打亂中國經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏，阻止中國崛起；三是以關稅手段打貿(mào)易戰(zhàn)，逼中國不應戰(zhàn)或非對等應戰(zhàn)，引導全球新增有效投資為躲避高額關稅，少流入中國、多流向美國。

美國已將中國定位為競爭對手，對中國的看法已發(fā)生根本性改變，中美關系主基調(diào)將從合作中競爭，轉(zhuǎn)向競爭中合作，“修昔底德陷阱”提前到來。由此推測，貿(mào)易戰(zhàn)小打勢難避免，未來貿(mào)易戰(zhàn)有螺旋式上升風險，會否大打存在較大不確定性。為了減少并控制貿(mào)易戰(zhàn)的負面影響，中國正按既定節(jié)奏積極出招應對，并將前瞻性地做好政策儲備，預示還有政策工具在路上：

中國六招應對貿(mào)易戰(zhàn)

一是強力回擊，以戰(zhàn)止戰(zhàn)，以戰(zhàn)促和。6月15日，美國公布對中國1102項、500億美元的商品，加徵25%關稅的徵稅清單：首批對818項、340億美元的中國進口商品加徵關稅，將於今年7月6日起生效；第二批對284項、160億美元的中國進口商品，主要瞄準“中國制造2025”相關項目加徵關稅，需經(jīng)公開諮詢及聽證會才實施。6月16日，中國出臺對原產(chǎn)於美國的659項、約500億美元進口商品，加徵25%關稅的徵稅清單，并宣布雙方此前磋商達成的所有經(jīng)貿(mào)成果同時失效。首批對農(nóng)產(chǎn)品（大豆、牛肉等）、汽車、水產(chǎn)品等545項、340億美元商品加徵關稅，亦將於今年7月6日起生效；第二批對能源產(chǎn)品、醫(yī)療設備等114項、160億美元商品加徵關稅，措施生效日期另行公告。

6月18日，特朗普變本加厲，宣稱將對2000億美元中國商品加徵10%關稅；并威脅，如中國繼續(xù)反擊，美國將對另外2000億美元中國商品加徵關稅。6月19日，中國商務部強力回應，這是極限施壓和訛詐的做法，如果美方失去理性、出臺清單，中方將不得不采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結合的綜合措施，做出強有力反制。預示未來中國出招應對貿(mào)易戰(zhàn)，將更加注重殺傷力。

二是運用多邊組織平臺推進人類命運共同體建設，形成反對單邊主義和貿(mào)易保護主義陣線。6月上旬召開的上合組織青島峰會，擴大了成員國構成，與會成員國形成了命運共同體意識。成員國一致認為，世界貿(mào)易組織是討論國際貿(mào)易議題、制定多邊貿(mào)易規(guī)則的重要平臺，支持共同構建開放型世界經(jīng)濟，不斷鞏固多邊貿(mào)易體制，維護世貿(mào)組織規(guī)則的權威性和有效性，反對國際貿(mào)易關系的碎片化和任何形式的貿(mào)易保護主義。會議通過了上合組織成員國元首關於貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明。目前，中國正加強與歐盟在反對貿(mào)易保護主義方面的合作。

三是按既定方針推進改革開放，推動形成全面開放新格局。今年4月10日，國家主席習近平在博鰲論壇上宣布，中國將在擴大開放方面采取四大舉措：（1）大幅度放寬市場準入，包括放寬外資持股比例限制、進一步開放汽車市場、降低關稅；（2）創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境；（3）加強知識產(chǎn)權保護；（4）主動擴大進口。4月11日央行行長易綱在出席博鰲亞洲論壇時，宣布了包括放開對外資準入和業(yè)務范圍限制在內(nèi)的多項金融業(yè)重大開放措施。4月中旬，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，分步驟、分階段建設中國特色自由貿(mào)易港，形成中國改革開放的新高地。5月下旬，國務院印發(fā)《進一步深化中國（天津、廣東、福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案的通知》，將以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動形成全面開放新格局。積極推進大灣區(qū)建設，即將出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要》將激活生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)9+2＞11效應。上述措施展示了中國推進經(jīng)濟全球化、反對貿(mào)易保護主義的堅定立場。

四是優(yōu)化營商環(huán)境，積極有效利用外資。6月15日，國務院印發(fā)了《關於積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》。這是繼去年以來國務院印發(fā)《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》和《關於促進外資增長若干措施的通知》之後，國務院在一年半時間內(nèi)發(fā)布的第三份積極利用外資的文件?！锻ㄖ窂牧鶄€方面對積極有效利用外資作出新的部署：1、大幅度放寬市場準入，提升投資自由化水平；2、深化“放管服”改革，提升投資便利化水平；3、加強投資促進，提升引資質(zhì)量和水平；4、提升投資保護水平，打造高標準投資環(huán)境；5、優(yōu)化區(qū)域開放布局，引導外資投向中西部等地區(qū)；6、推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強化利用外資重要平臺作用。

另外，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，6月19日，內(nèi)地個人所得稅法修正案草案提請全國人大常委會審議。草案提出個稅起徵點將從目前每月3500元提高至每月5000元，并首次增設子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金五項專項附加扣除，優(yōu)化稅率結構。減輕稅負將有助於有效利用外資，保持中國全球外商投資主要目的地地位。

五是堅定推進“中國制造2025”，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。美國制裁中興事件，揭示出“中國制造2025”有美好前景，但也有軟肋。中國雖在5G、高新科技應用層面話語權增強，但在中國芯、操作系統(tǒng)方面仍存短板。而大國之間的競爭，在一定程度上就是核心技術的競爭，誰掌握核心技術誰就能搶得先機，避免在關鍵領域被對手卡脖子。為推進科技強國、制造強國、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系目標，中央多次強調(diào)，核心技術是保障國家安全的重要基石，國之重器必須掌握在自己手里。具體措施之一是支持香港建設國際創(chuàng)科中心，國家已批準2200萬資金“過河”香港使用。

六是積極推進“一帶一路”建設，為應對貿(mào)易戰(zhàn)拓展更大空間。“一帶一路”建設取得長足進展，現(xiàn)已形成“六廊六路多國多港”格局。目前中國已在沿線國家建設了75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。截至2018年2月底，中歐班列開行線路達61條，已累計開出7200班次，實現(xiàn)從深圳到倫敦的突破，為中國商品遠銷歐洲開辟了更廣闊前景。據(jù)商務部提供的數(shù)據(jù)，從2013年至2017年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易總值達到了33.2萬億元，年均增長4%；中國向沿線國家投資超過700億美元；2017年中國企業(yè)在沿線國家和地區(qū)新簽承包工程合同額1443億美元，同比增長14.5%。“一帶一路”建設將為中國經(jīng)濟提供多元增長動力和應對貿(mào)易戰(zhàn)的更大空間。（中銀香港高級經(jīng)濟研究員柳洪）