圖：深圳前海法院引入香港陪審員參與案件審理\資料圖片

近年來，深圳出臺了眾多優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，多涉及鼓勵支持港人港企來深投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這其中，最受關(guān)注的無疑是前海法院推進(jìn)香港陪審員制度的實施。這些香港陪審員利用自己的專業(yè)經(jīng)驗，或配合調(diào)解糾紛，或在庭審時為法官提供關(guān)于香港法律等方面信息。業(yè)界認(rèn)為，該制度是創(chuàng)新深港合作、打造高效司法、營造國際一流營商環(huán)境的有力舉措。\大公報記者 黃仰鵬

深圳是中國地方立法最多的城市，自1992年取得特區(qū)立法權(quán)以來，已創(chuàng)造了內(nèi)地數(shù)十個立法的“第一”。此次《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》出臺，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)表示，這為深圳篤行建設(shè)法治中國示范城市注入“強(qiáng)心劑”，深圳有望在粵港澳三地經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制銜接上主動破冰，打破大灣區(qū)要素流動的壁障，營造國際化營商環(huán)境，形成更高層次改革開放新格局。

簡化登記手續(xù) 便利外商投資

出臺的眾多優(yōu)化營商環(huán)境舉措，多項涉及鼓勵支持港人港企來深投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“以往跨境商事登記注冊要跑多個部門，現(xiàn)在只需三個工作日就能辦理完畢，而且全程電子化，還能辦理跨境電子支票，跨境電子繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。”在深圳投資文創(chuàng)動漫企業(yè)的港商陳先生表示，深圳近年重點突出對港人港企來深圳投資就業(yè)的便利化政策，包括放寬外商準(zhǔn)入限制等，大大便利了外商包括港商到深圳投資。

深圳致力建設(shè)“法治中國示范市”，前海被寄予厚望。目前前海已構(gòu)建集仲裁、調(diào)解、律師、公證、司法鑒定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律查明為一體的全鏈條法律服務(wù)保障體系。這其中，前海法院選任香港陪審員一直備受外界關(guān)注。據(jù)悉，前海法院適用香港法裁判案件全流程已打通，提高了前海區(qū)際、國際司法公信力。

羅偉雄是前海法院選任的第一批香港陪審員之一，是資深國際商業(yè)顧問和資深國際糾紛解決專家。在前海法院審結(jié)的首個適用香港法案件中，羅偉雄以香港陪審員的身份主持調(diào)解，幫助涉事雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。“這些年深刻感受到前海法院優(yōu)秀開放的審判制度，以及前海法院糾紛解決機(jī)制的專業(yè)、公正和高效。”羅偉雄稱，自己參審的多是當(dāng)事人選擇適用香港法的案件。除了為合議庭提供關(guān)于香港法律、交易習(xí)慣等方面信息，自己也發(fā)揮專長，幫助當(dāng)事人選擇更好的糾紛解決方式。

蘇永樂是《喜羊羊與灰太狼》動畫創(chuàng)辦人，作為前海法院首批香港陪審員，他主要參與前海法院知識產(chǎn)權(quán)案件審理。去年4月，他參審一宗制作銷售鑰匙鏈等商品侵犯動畫公司卡通形象的案件。蘇永樂表示，自己長期從事動漫行業(yè)，經(jīng)常遇到此類糾紛，庭審時會提供一些專業(yè)意見，協(xié)助法官查明事實，或配合調(diào)解、讓雙方達(dá)成和解。

探索機(jī)制銜接形成統(tǒng)一市場

在推進(jìn)香港陪審員制度的三年間，前海法院已聘任30多名香港陪審員，參審386件案件。業(yè)界認(rèn)為，香港陪審員制度對接國際規(guī)則和體系，能有效消除制度理念和生活環(huán)境的差異對司法公信力的影響，是加強(qiáng)深港司法合作的創(chuàng)新，更是營造國際一流環(huán)境的有力舉措。

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體量比肩全球三大灣區(qū)，但資源流動阻滯等因素，使灣區(qū)城市群遲遲未形成以統(tǒng)一市場為標(biāo)志的“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”模式。郭萬達(dá)指，深圳努力在社會治理、經(jīng)濟(jì)管理等政府決策和執(zhí)法體制上與香港銜接，這既是新型深港合作開端，也是深圳主動破冰粵港澳經(jīng)管機(jī)制銜接的重要探索。

聚焦“一帶一路”商事訴調(diào)對接

深圳發(fā)展得益于良好的法治環(huán)境，實現(xiàn)各種市場主體公平競爭，碰到糾紛矛盾運(yùn)用法律來解決。為確保司法公平公正，深圳早前就已制定“司法權(quán)力清單”。2016年，深圳兩級法院全面制定《落實司法責(zé)任制工作指引》，進(jìn)一步明確了法官、合議庭和院庭長的權(quán)限和責(zé)任，成為內(nèi)地首家出臺《落實司法責(zé)任制工作指引》的法院，對改變過去飽受詬病的“審者不判、判者不審”的行政化體制具有重要意義。

今年，深圳繼續(xù)深化司法體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。其中深圳中院制定了內(nèi)地首個“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作雙“指引”，共56條，還成立了知識產(chǎn)權(quán)法庭、金融法庭和破產(chǎn)法庭；同時制定外商投資糾紛等裁判指引，成立“一帶一路”國際商事訴調(diào)對接（指矛盾、糾紛調(diào)處中的訴訟方式與非訴訟方式相銜接）中心，增強(qiáng)投資者信心，解決商事糾紛。

深圳市中級人民法院黨組書記、院長萬國營透露，2019年，深圳法院重點著眼于創(chuàng)新涉外涉港澳臺商事審判機(jī)制，深化深港澳司法交流合作，研究推動粵港澳法治領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，全力保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動深圳建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗區(qū)。