十九屆中央首輪巡視中，巡視組按照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”對(duì)30個(gè)地方、單位黨組織開(kāi)展政治巡視，其中包括8家央企，這8家央企情況如何？存在哪些共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題？除了共性問(wèn)題外，這些央企還存在一些個(gè)性問(wèn)題，下面將逐一進(jìn)行分析。

首先，所患通病的癥狀及程度略有不同

“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入”程度不同

從巡視反饋來(lái)看，8家央企均存在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入的問(wèn)題，但從反饋表述來(lái)看，程度有所不同——

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)“不夠深入”，華電集團(tuán)“不夠到位”，而中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)反饋則為“不到位”，一個(gè)“夠”字之差，程度差異略見(jiàn)端倪。此外，中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)“存在差距”，中國(guó)郵政集團(tuán)“下功夫不夠”，中國(guó)旅游集團(tuán)“不夠主動(dòng)，入腦入心見(jiàn)行動(dòng)不夠”。另外，中糧集團(tuán)除了“不夠深入扎實(shí)”外，還被指出“示范傳導(dǎo)不到位”。

選人用人突出問(wèn)題存在差異

本輪巡視反饋，8家央企不同程度存在選人用人問(wèn)題，但仔細(xì)分析，其中幾家央企存在較為明顯的突出問(wèn)題——

比如中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)公司存在“帶病提拔”問(wèn)題，執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定不嚴(yán)格；中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)突擊提拔干部、“近親繁殖”問(wèn)題較為突出；中國(guó)郵政集團(tuán)任前把關(guān)不夠嚴(yán)格，圈子文化依然存在；中國(guó)華電集團(tuán)堅(jiān)持原則不夠、遵守規(guī)矩不嚴(yán)。

而其他幾家單位的選人用人問(wèn)題反饋則較為寬泛，比如中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)為選人用人工作不夠規(guī)范；中糧集團(tuán)選人用人方面問(wèn)題比較突出。

一些單位“四風(fēng)”問(wèn)題反饋措辭較為嚴(yán)厲

近年來(lái)，一些國(guó)企抓業(yè)務(wù)力度大，不注重抓黨風(fēng)，認(rèn)為搞企業(yè)看經(jīng)濟(jì)效益就行了，經(jīng)濟(jì)效益就是硬杠杠，其他都不是問(wèn)題，“四風(fēng)”問(wèn)題較為突出。本輪巡視中，8家被巡視央企均存在“四風(fēng)”問(wèn)題，一些央企的巡視反饋用詞還比較嚴(yán)厲——

中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)、中國(guó)郵政集團(tuán)被指出“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題頻發(fā)”，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)“‘四風(fēng)’問(wèn)題邊糾邊犯，有的領(lǐng)導(dǎo)人員不擔(dān)當(dāng)、不作為”，中糧集團(tuán)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢查屢犯”，中國(guó)旅游集團(tuán)“頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生”等。

對(duì)上輪中央巡視組指出的問(wèn)題，整改不到位的表現(xiàn)略有不同

本次被巡視的8家央企均為十八屆中央巡視組巡視過(guò)的單位，巡視反饋中，這8家央企均存在對(duì)上輪巡視整改不到位的問(wèn)題，但具體情況的表述不盡相同——

比如，中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)公司“整改不嚴(yán)不實(shí)，存在掛空擋、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象”，中國(guó)郵政集團(tuán)“整改不到位，存在消極應(yīng)付現(xiàn)象”，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)“巡視整改一度存在‘過(guò)關(guān)’思想，上輪巡視指出的突出問(wèn)題尚未有效解決”，中國(guó)旅游集團(tuán)“態(tài)度不夠積極，有的搞選擇性整改，整改成效不夠明顯”。

另外幾家單位的反饋則較為籠統(tǒng)，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)“整改不到位，重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整治不力”，中國(guó)華電集團(tuán)“整改不到位，追責(zé)問(wèn)責(zé)不力”，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)“對(duì)上次巡視指出的問(wèn)題重視不夠、整改不徹底”，中糧集團(tuán)“整改要求重視不夠、落實(shí)不到位”。

其次，除了共性問(wèn)題外，巡視反饋中，一些央企還存在“黨內(nèi)政治生態(tài)不夠健康”“落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神不到位”“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”等問(wèn)題，具體情況如下。

3家央企政治生態(tài)建設(shè)被給予較為謹(jǐn)慎的積極評(píng)價(jià)

對(duì)8家央企的巡視反饋中，4家有關(guān)于政治生態(tài)的評(píng)價(jià)，其中，3家被中央巡視組給予了較為積極的評(píng)價(jià)，但用詞十分謹(jǐn)慎，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)“黨內(nèi)政治生態(tài)逐步改善”，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)“政治生態(tài)有所好轉(zhuǎn)”，中國(guó)旅游集團(tuán)“良好政治生態(tài)初步顯現(xiàn)”。而中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)則被指出“黨內(nèi)政治生態(tài)不夠健康”。

1家關(guān)系民生的央企被指貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求不到位

本輪被巡視的中央國(guó)家機(jī)關(guān)和央企不少直接關(guān)系民生，而在這些單位中，有3家被指出貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求不到位。央企就占了1家，為中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)。其被指出“落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神不到位”，執(zhí)行國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略存在政治偏差，管好“大國(guó)糧倉(cāng)”的政治擔(dān)當(dāng)不夠，以人民為中心的意識(shí)不夠強(qiáng)的情況。

整改意見(jiàn)中指出，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，履行好管理“大國(guó)糧倉(cāng)”政治責(zé)任；堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略能力；堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，不折不扣執(zhí)行國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策和管理要求，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國(guó)家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。

題外話，中央國(guó)家機(jī)關(guān)中有2家單位被指貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求不到位。一個(gè)是近期疫 苗問(wèn)題的監(jiān)管部門，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，存在“落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品監(jiān)管‘四個(gè)最嚴(yán)’要求和中央決策部署有‘溫差’”；另一個(gè)是住建部，存在“對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示學(xué)習(xí)貫徹不夠嚴(yán)肅認(rèn)真”。

4家央企黨組被指發(fā)揮作用不充分

2015年10月召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，指出國(guó)企要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要體現(xiàn)是黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)。在本次巡視反饋中，有4央企黨組被指作用發(fā)揮不充分。

中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)公司“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)“黨組政治領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，‘兩彈一星’精神傳承不夠”，中國(guó)華電集團(tuán)黨組“黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分，貫徹新發(fā)展理念緊迫感不夠強(qiáng)，破解企業(yè)發(fā)展難題力度不夠”，中糧集團(tuán)“黨組全面領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，服務(wù)保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的政治擔(dān)當(dāng)不夠，貫徹新發(fā)展理念有偏差，深化改革和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有差距”。

反腐敗情況不盡相同

根據(jù)巡視反饋，8家被巡視央企，大部分在反腐敗方面存在問(wèn)題——

有的是“利益輸送”，比如中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)“靠船吃船”、利益輸送問(wèn)題仍比較突出，中國(guó)旅游集團(tuán)利益輸送問(wèn)題和腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存。

有的存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，比如中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不夠，中糧集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然較大，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)物資采購(gòu)、招投標(biāo)等廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)比較突出。

值得注意的是，在中國(guó)華電集團(tuán)的反饋中，不僅僅有“廉潔風(fēng)險(xiǎn)”，工程建設(shè)、項(xiàng)目投資、企業(yè)并購(gòu)等廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大，而且“靠企吃企”、違規(guī)招標(biāo)采購(gòu)等問(wèn)題仍比較突出，同時(shí)還被指出“腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)”。

當(dāng)然，縱觀對(duì)央企的巡視反饋，不論是共性還是個(gè)性問(wèn)題，各家央企都應(yīng)扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，嚴(yán)肅整改，堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，絕不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，在整改落實(shí)上應(yīng)集中發(fā)力，同時(shí)對(duì)上次整改落實(shí)不到位和這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一體整改。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·一本政經(jīng)工作室 江琳）