春風拂九州，奮進正當時。昨天上午，十四屆全國人大三次會議在北京隆重開幕，近3000名全國人大代表肩負人民重托，共商國是。習近平主席等黨和國家領導人出席大會，國務院總理李強作政府工作報告。

　　李強總理在政府工作報告中回顧了過去一年的工作，并對今年經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作任務提出了要求。李強總理提出，今年著重抓好以下工作：一是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求；二是因地制宜發(fā)展新質生產力，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系；三是深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；四是推動標志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用；五是擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資；六是有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；七是著力抓好“三農”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興；八是推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局；九是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型；十是加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。

　　李強總理作的政府工作報告從以上十個方面勾勒出2025年中國經(jīng)濟發(fā)展新圖景，釋放出積極進取的強烈信號，激勵全國人民迎難而上、銳意進取，為推進強國建設、民族復興不懈奮斗！

　　香港特區(qū)行政長官李家超列席了全國人大會議開幕會，在聆聽李強總理的政府工作報告后，他感慨地說：“很受鼓舞！”

　　2100多名全國政協(xié)委員列席了昨天舉行的十四屆全國人大三次會議開幕會議，聽取了李強總理所作的政府工作報告。在李強總理報告時，全場不斷響起熱烈掌聲。

　　時下的香港，正在加快融入國家發(fā)展大局，國家發(fā)展動力強勁，香港擁有堅強后盾。香港同胞和內地人民一樣，邁步新征程，攜手共奮進！

　　宏觀政策進取，提振市場信心

　　李強總理在政府工作報告中提出，今年國內生產總值預期目標為增長5%左右；在談及“政策取向”時指出，將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化宏觀政策民生導向，打好政策“組合拳”。

　　經(jīng)濟增長目標和宏觀政策取向，對于全年經(jīng)濟發(fā)展具有“定調定量”的作用，是海內外輿論關注中國經(jīng)濟的焦點中的焦點。政府工作報告從這兩個方面給市場注入信心，可以從以下幾個角度來分析：

　　其一，GDP增長5%左右體現(xiàn)“精準適度”的特點。中國經(jīng)過幾十年的高速增長，資源環(huán)境壓力越來越大；現(xiàn)在，又處于新舊動能轉換的關鍵期，經(jīng)濟增長太快，不利于健康可持續(xù)發(fā)展；中國人口眾多、就業(yè)壓力大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不充分的情況還未從根本上改變，經(jīng)濟增長太慢，不利于民生保障、社會穩(wěn)定。2024年，中國經(jīng)濟增長5%，這對于一個134.9萬億元人民幣（折合18.94萬億美元）的經(jīng)濟體來說，實屬不易！2025年繼續(xù)設定“5%左右”的目標，既是穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標相銜接，同時突出了迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導向。

　　其二，財政政策體現(xiàn)“更加積極”的特點。面對經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費不振、就業(yè)壓力增大的實際情況。政府工作報告釋放的信號是：寧可多負債，也要促發(fā)展。今年財政赤字率擬按4%左右安排，比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模比上年增加1.6萬億元，而以往的財政赤字率控制在3%以內，由此可見，中央政府堅定推動經(jīng)濟上行的決心！

　　其三，貨幣政策體現(xiàn)“寬松夠用”的特點。政府工作報告提出：“適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配”。也就是說，經(jīng)濟發(fā)展需要多少錢，就匹配多少錢！

　　其四，“組合拳”體現(xiàn)“快速高效”的特點。政府工作報告提出：“加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、貿易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調配合，增強政策合力。”“出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效?！边@些話說得非常到位，概括地講就是：形成合力，落地要快！

　　做強多個支撐，推進動能轉換

　　李強總理在政府工作報告中提出今年政府工作十個重點，“重中之重”是以下三點：

　　其一，提振消費。政府工作報告提出：“制定提升消費能力、增加優(yōu)質供給、改善消費環(huán)境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級?！边@段含義深刻、指向明確?！疤嵘M能力”就是要促進居民增收，讓民眾“有錢消費”；“增加優(yōu)質供給”就是商家要創(chuàng)新服務，讓民眾“有地方消費”；“改善消費環(huán)境”就是政府要加大監(jiān)管和服務力度，讓民眾“愿意消費”。從這三個角度綜合施策，才能把消費市場撬動起來。報告把“提振消費”作為十項工作之首，表明消費已成為推動經(jīng)濟增長的主要力量，也是推動經(jīng)濟上行的當務之急。

　　其二，因地制宜發(fā)展新質生產力。政府工作報告在提及“培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)”時講到：“推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產業(yè)安全健康發(fā)展”、“培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)”；在提及“推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升”時講到：“加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，培育一批既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的服務商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的支持”；在提及“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力”時講到“大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備”……這表明，中央政府下大力氣推動新舊動能轉換，促進新動能積厚成勢，傳統(tǒng)動能煥新升級，力求盡快擺脫“傳統(tǒng)產業(yè)競爭乏力，新興產業(yè)支撐不力”的局面。

　　其三，推動標志性改革舉措加快落地。什么是“標志性改革舉措”？就是“牽一發(fā)而動全身”、對全局有決定性影響的改革舉措。政府工作報告提到兩個重點：一是縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。旨在加快建立健全基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割；二是深化財稅金融體制改革，旨在提高財政金融資金的使用效益。這些改革舉措對經(jīng)濟發(fā)展格局具有“重塑”、“重構”的作用，是推動高質量發(fā)展的大動作。

　　中央堅定支持，香港奮勇爭先

　　李強總理在政府工作報告中專門提及港澳工作：“我們要全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實‘愛國者治港’、‘愛國者治澳’原則。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定?！暴ぉみ@再次表明中央對“一國兩制”港澳實踐的支持堅定不移。當李強總理鏗鏘有力、擲地有聲地講完這段話，全場爆發(fā)了熱烈的掌聲。

　　李強總理在提及“區(qū)域發(fā)展”時提出：“要提升粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用?！暴ぉみ@再次表明，中央非常看重港澳在國家發(fā)展大局的地位和作用。

　　行政長官李家超在聆聽李強總理的政府工作報告后表示，香港特區(qū)政府會繼續(xù)全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，團結社會各界進一步全面深化改革，主動識變應變求變，更好發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢和香港獨特的國際化優(yōu)勢，打開發(fā)展新天地。李家超同時表示，將以創(chuàng)新思維結合市場力量，推進北部都會區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展，推進“三中心一高地”建設，積極融入國家發(fā)展大局，深化國際交往合作，強化內聯(lián)外通的橋梁作用。

　　中央的堅定支持，是香港繁榮穩(wěn)定的最大靠山。過往，在中央堅定支持下，香港歷史性地完成了“23條立法”的使命，“亂”的根源已經(jīng)清除，“治”的基礎更加牢固；現(xiàn)在，香港由治及興正處于關鍵期，中央在提振消費、科技創(chuàng)新、穩(wěn)定外貿發(fā)展等方面采取的一系列措施，都是對香港的最好支持，我們應找準“國家大局”與“香港作為”的契合點，發(fā)展香港、貢獻國家。

　　中央的堅定支持，激勵香港在大灣區(qū)建設中奮勇爭先?；浉郯拇鬄硡^(qū)是香港融入國家發(fā)展大局的“切入點”，政府工作報告提出：“提升粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用”，激勵香港增強“主角”意識，主動擔當作為，與深圳、廣州攜手推進科技創(chuàng)新，把“香港研發(fā)+珠三角智造”的文章做大，同時，推進形成“香港研發(fā)+香港品牌+香港專業(yè)服務+珠三角智造+內地資源+內地市場”的大格局，把帶動的鏈條拉得更長，把輻射的范圍拓展更廣。

　　春來萬象新，揚帆再啟航。李強總理在政府工作報告中，明確了新的一年中國經(jīng)濟發(fā)展目標、路徑和保障措施，必將進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推動高質量發(fā)展。香港將加快融入國家發(fā)展大局，在“一國兩制”新階段，實現(xiàn)香港更好發(fā)展，為強國建設、民族復興做出更大貢獻！

　　（本文作者為全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）