備受關(guān)注的2024/2025財政年度特區(qū)政府財政預(yù)算案昨日出爐。行政長官李家超隨即發(fā)表聲明表示，在當(dāng)前地緣政治局勢不明朗、經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在不確定性的多變環(huán)境下，財政預(yù)算案提出一系列堅定信心的實(shí)際措施，響應(yīng)市民和企業(yè)的期待，鞏固?復(fù)蘇勢頭；同時也著眼長遠(yuǎn)，致力推動香港高質(zhì)量發(fā)展，加速培育具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、培育人才，增強(qiáng)香港的國際競爭力。李家超特別指出：“我呼吁社會各界支持這份預(yù)算案。”

　　縱觀由特區(qū)政府財政司司長陳茂波在立法會發(fā)表的這份財政預(yù)算案，有三個鮮明特點(diǎn)：固本、提質(zhì)、強(qiáng)信心。的確是一份值得信賴、值得支持、值得肯定的預(yù)算案。

　　固本：鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢是香港的生存之本，固本之策不可少。陳茂波公布的財政預(yù)算案中有許多固本之策。

　　為鞏固金融優(yōu)勢，特區(qū)政府推進(jìn)數(shù)字金融建設(shè)，第一階段服務(wù)預(yù)計可在今年推出，將成為全球其中一個率先以多種央行數(shù)碼貨幣為企業(yè)跨境交易進(jìn)行結(jié)算的項(xiàng)目。此外，“數(shù)字人民幣”會在香港擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，市民將可便捷開立和使用數(shù)字人民幣錢包。同時，香港將為單一家族辦公室的合資格交易提供稅務(wù)寬減；香港還與內(nèi)地商討引入股票大宗交易、將人民幣柜臺納入港股通，以及將房地產(chǎn)投資信托基金納入互聯(lián)互通機(jī)制，等等。

　　為鞏固貿(mào)易優(yōu)勢，香港將順應(yīng)中國內(nèi)地生產(chǎn)商產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸的趨勢，把香港建構(gòu)為跨國供應(yīng)鏈管理中心，在咨詢服務(wù)、貿(mào)易融資、企業(yè)培訓(xùn)、拓展市場上著力，拓展香港的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，幫助本地商界打入新興市場。比如，特區(qū)政府正與沙特阿拉伯進(jìn)行投資協(xié)定談判，考慮在利雅得增設(shè)經(jīng)貿(mào)辦，特區(qū)政府與巴林已完成投資協(xié)定談判，并即將簽訂全面性避免雙重課稅協(xié)定。

　　為鞏固航運(yùn)優(yōu)勢，香港將利用港珠澳大橋帶來的便利，將香港國際機(jī)場打造成一個“機(jī)場城市”，集結(jié)商業(yè)、會展、旅游、生活和物流等元素，成為世界級的地標(biāo)。香港機(jī)管局正與東莞共同推展“海空貨物聯(lián)運(yùn)”模式，并計劃在明年底前完成“香港國際機(jī)場物流園”永久設(shè)施的首階段建設(shè)。

　　除了國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，香港還有諸多傳統(tǒng)優(yōu)勢，財政預(yù)算案聚焦做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢，增加財力支持，抓住了重點(diǎn)，有利于穩(wěn)住香港經(jīng)濟(jì)大盤。

　　提質(zhì)：支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　一份高質(zhì)量的財政預(yù)算案，既要著眼當(dāng)下，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤；又要放眼長遠(yuǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。縱觀這份財政預(yù)算案，在支持新質(zhì)生產(chǎn)力方面著墨不少。

　　撥款三十億元推行為期三年的人工智能資助計劃，資助本地大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)等運(yùn)用算力，推動科研突破，吸引海內(nèi)外人工智能專家、企業(yè)及研發(fā)項(xiàng)目落戶香港。

　　今年內(nèi)推出一百億元的“新型工業(yè)加速計劃”（加速計劃），為從事生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)、先進(jìn)制造與新能源科技的企業(yè)提供資助。

　　撥款三十億元，推行前沿科技研究支持計劃，以配對形式支持八所資助大學(xué)，購置相關(guān)設(shè)備及進(jìn)行由海內(nèi)外頂尖科研人員領(lǐng)軍的研究項(xiàng)目，涵蓋人工智能、量子信息、集成電路、臨床醫(yī)學(xué)與健康、基因與生物技術(shù)等領(lǐng)域。

　　推動微電子研發(fā)，今年內(nèi)成立香港微電子研發(fā)院，引領(lǐng)和促進(jìn)大學(xué)、研發(fā)中心和業(yè)界在第三代半導(dǎo)體的研發(fā)合作，并利用大灣區(qū)完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈落實(shí)研發(fā)成果。

　　財政預(yù)算案還提及，下月會有十多家重點(diǎn)企業(yè)與引進(jìn)辦簽署意向書，連同首批的三十家，預(yù)計未來數(shù)年后共會為香港帶來超過四百億元的投資和創(chuàng)造約一萬三千個職位。這些企業(yè)落戶香港，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游企業(yè)到港，推動香港創(chuàng)新科技生態(tài)圈的蓬勃發(fā)展。

　　以上措施表明，特區(qū)政府對香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性認(rèn)識透徹。香港的科研實(shí)力一流，在一些領(lǐng)域處于世界“領(lǐng)跑”“并跑”的位置，但由于種種原因，錯失了許多發(fā)展機(jī)遇。這份財政預(yù)算案在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上“干貨滿滿”，令人看到特區(qū)政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心。

　　強(qiáng)信心：回應(yīng)市民關(guān)切

　　三年疫情期間，為緩解部分行業(yè)和市民的壓力，特區(qū)政府曾出臺一系列扶持政策，去年是疫后第一年，有些扶持政策繼續(xù)沿用。今年是疫后第二年，是否還繼續(xù)扶持呢？市民都很關(guān)注。預(yù)算案指出，考慮到部分行業(yè)和市民仍面對經(jīng)濟(jì)壓力，政府將推出寬減住宅物業(yè)差餉、非住宅物業(yè)差餉、薪俸稅和個人入息課稅、利得稅的措施，此舉為困難群體解燃眉之急，注入滿滿信心。

　　為此，李家超在昨天發(fā)表的聲明中指出，財政司司長在財政上就施政報告的措施準(zhǔn)備了足夠資源推展各項(xiàng)工作。“我歡迎財政預(yù)算案提出公共財政整合計劃，穩(wěn)步回復(fù)收支平衡，并在過程中充分考慮市民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力。”

　　去年以來，香港樓市不振，坊間多有呼吁“樓市撤辣”的聲音。陳茂波在預(yù)算案公布，特區(qū)政府決定即日起撤銷所有住宅物業(yè)需求管理措施（俗稱“辣招”），即所有住宅物業(yè)交易毋須再繳付額外印花稅（SSD）、買家印花稅（BSD）和新住宅印花稅（NRSD）。預(yù)算案回應(yīng)了市民關(guān)切，給樓市注入信心。

　　股市下滑令投資者信心不足。財政預(yù)算案提出，為進(jìn)一步提升市場效率和流動性，香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會（香港證監(jiān)會）及港交所正探討一系列措施，包括：完善上市機(jī)制，優(yōu)化交易機(jī)制，改善對投資者服務(wù)，加強(qiáng)市場推廣，等等。

　　還有，市民對連年的財政赤字十分擔(dān)憂，擔(dān)心寅吃卯糧，難以為繼。陳茂波在財政預(yù)算案中回應(yīng)：未來五年的經(jīng)營賬目和非經(jīng)營賬目的赤字均會按年收窄，其中經(jīng)營賬目在兩年后，即2026/27年度起恢復(fù)盈余；非經(jīng)營賬目在2028/29年度恢復(fù)盈余。倘計入發(fā)行債券所得，則政府綜合賬目只有2024/25年度錄得赤字，其后年度均錄得盈余。

　　以上措施回應(yīng)市民關(guān)切，給相關(guān)群體解困，也給整個市場基本面注入信心。說明政府注重傾聽不同聲音，及時采納合理建議。

　　李家超在聲明中還特別表示，“我深信有國家的堅實(shí)支持和香港特區(qū)社會各界的團(tuán)結(jié)努力，香港一定會繼續(xù)發(fā)揮好‘一國兩制’的制度優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，跨越當(dāng)前的挑戰(zhàn)，再創(chuàng)高峰。”

　　2月22日至28日，十三屆全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、中央港澳工作辦公室主任、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍在港調(diào)研。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅定發(fā)展信心。特別在與本地和外國商會代表座談時，他用事實(shí)和數(shù)據(jù)證明香港強(qiáng)勁的核心競爭力及走向更好明天的實(shí)力和能力，指出香港的發(fā)展前景不是誰想“唱衰”就“唱衰”得到的。

　　當(dāng)新年度財政預(yù)算案昨天出爐，令人對香港的未來信心倍增，香港不會衰，香港必然興！

　　（本文作者為全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）