不久前，一名長期在日本從事“港獨”活動的香港女子回港后被警方拘捕，警方國安處正式落案起訴該女子“作出一項或多項煽動意圖的作為”罪，成為香港國安法頒布實施以來首宗引用“域外效力”的案件。不要以為在國外犯法，國安法就管不了。此案再次印證了一條樸素的道理：法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。

　　國安法如“定海神針”，實施三年來顯示出巨大威力；可以說：嚇退了一批，嚇走了一批，制裁了一批。國安法正式生效前，李柱銘等一批老奸巨猾的“亂港大佬”紛紛宣布“退出”；國安法生效后，羅冠聰、許智峯等一批“港獨”分子紛紛“走佬”，落草海外；黎智英等人則負隅頑抗，繼續(xù)從事涉嫌“港獨”活動，已被警方拘捕，等候?qū)徟小＿@次，在國外涉嫌違反香港國安法的人又被警方拘捕，這預(yù)示著今后還將抓回一批。

　　涉嫌違反國安法之人，無論在香港、還是在國外，都必須追究其法律責任！全面準確貫徹國安法，必須把國安法的各項規(guī)定落到實處。

　　在境內(nèi)犯法必被追究

　　特區(qū)政府教育局局長蔡若蓮6月14日在立法會表示，自香港國安法生效后，總共有252人就涉及涉嫌從事危害國家安全的行為和活動的案件被捕；當中有155人及五間公司被檢控，其中79人已被定罪或正等候判刑。

　　以上數(shù)據(jù)告訴人們，因違反國安法被追究的是“極少數(shù)”，并非如某些西方媒體描述的那樣，國安法令“香港人人自危”。以上數(shù)據(jù)也告訴人們，違法必被追究，任何人沒有凌駕于法律之上的特權(quán)。以壹傳媒創(chuàng)辦人黎智英為例，被指“涉嫌勾結(jié)外力危害國家安全”多項罪名，不能因為他是傳媒大亨，擁有“第四權(quán)力”，就可以違法不究。

　　香港是法治社會，“違法必究”這個道理并不高深。但在某些人看來，“違法必究”僅適用于違反香港法律。這是明顯的本末倒置！憲法、基本法構(gòu)成了香港的法治基礎(chǔ)，國安法是落實憲法和基本法的一部法律，三者是香港安身立命的大法，任何人違反以上法律，就是動搖香港賴以生存的根基，決不能逍遙法外！

　　香港國安法第三十六條訂明：“任何人在香港特別行政區(qū)內(nèi)實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在香港特別行政區(qū)內(nèi)的，就認為是在香港特別行政區(qū)內(nèi)犯罪。”“在香港特別行政區(qū)注冊的船舶或者航空器內(nèi)實施本法規(guī)定的犯罪的，也適用本法。”該條款清晰地指出，在香港境內(nèi)犯法必須追究。

　　據(jù)媒體披露該名在日本留學的女子，被控于2018年9月7日至今年3月8日期間，多次在其個人社交媒體上發(fā)布關(guān)于“港獨”、極具煽動意圖的帖文及照片，其中包括一些煽動他人引起對中央和特區(qū)政府的憎恨的內(nèi)容及鼓吹“港獨”等字句。

　　在國外犯法同樣必須追究

　　警方拘捕該女子，完全是在依法行事。國安法第三十七條訂明：“香港特別行政區(qū)永久性居民或者在香港特別行政區(qū)成立的公司、團體等法人或者非法人組織在香港特別行政區(qū)以外實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法。”該女子是香港永久性居民，在國外涉嫌違反國安法，正適用于這一條。

　　那么，“非香港永久性居民”在國外涉嫌違反國安法怎么處置呢？國安法第三十八條訂明：“不具有香港特別行政區(qū)永久性居民身份的人在香港特別行政區(qū)以外針對香港特別行政區(qū)實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法。”由此可見，“非港人”在國外違反香港國安法也跑不掉。

　　有人會心存僥幸，認為中國的法律管不到國外，其奈我何！不妨警告這些人認清以下三點：

　　第一，香港國安法的“域外效力”符合國際法的“保護管轄”原則。若身處境外的人對于一個主權(quán)國家進行危害其安全或核心利益的犯罪行為，該主權(quán)國家可透過具備“域外效力”的法律行使刑事管轄權(quán)。第二，中國是國際刑警組織（INTERPOL）的成員（香港屬中國支局）。中國警方可以要求INTERPOL通過全球近200個國家成員，通緝香港國安法逃犯。第三，違反香港國安法將會被終身追究。目前，美英等國打壓、圍堵中國，“港獨”可作他們的“棋子”，一旦不需要時，“棋子”就會變“棄子”。可以說，“善有善報，惡有惡報；不是不報，時候沒到；時候一到，一切都報”。

　　貫徹國安法貴在“全面”和“準確”

　　十三屆全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍多次強調(diào)，要深刻領(lǐng)會香港國安法的立法要旨和原意，確保香港國安法得到全面準確、不折不扣的貫徹實施。

　　夏寶龍講的“全面”，主要是讓廣大民眾認清國安法規(guī)定的四種罪行及處罰；他講的“準確”，也主要是讓廣大民眾認清國安法訂明的“效力范圍”。國安法是一部邏輯嚴密的法律，是兼具實體法、程序法和組織法內(nèi)容的綜合性法律，落實該法的程序有明確規(guī)定，須認真領(lǐng)會和把握。

　　當前，需要注意的問題是，不能用普通法思維落實國安法。國安法具有凌駕于香港本地法律之上的特殊地位。國安法第十四條訂明：“香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會的工作不受香港特別行政區(qū)任何其他機構(gòu)、組織和個人的干涉，工作信息不予公開。香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會作出的決定不受司法覆核。”這是賦予香港國安委的重要職責和權(quán)力，香港國安委應(yīng)該用好權(quán)力，不能用香港法律的原則和程序，去解決國安法實施過程中出現(xiàn)的問題，而陷于被動的地位。

　　香港司法法律界對國安法的理解和把握也有不全面、不準確的情況，主要表現(xiàn)在對國安法的凌駕性認識不夠，在處理具體案件中，往往顯得不夠果斷堅決。

　　國安法作為一部實施僅僅三年的法律，所發(fā)揮的巨大作用完全有目共睹；國安法落實當中的不足之處，也漸漸清晰。全面準確貫徹國安法，需要在薄弱環(huán)節(jié)上用心用力。國安家好，安來福來。讓我們一起努力，準確把握國安法的精髓，筑牢香港繁榮穩(wěn)定的根基！

　?。ū疚淖髡邽槿珖f(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）