在香港由亂及治、由治及興的關(guān)鍵時(shí)刻，一個(gè)重大利好消息傳來(lái)！昨日，中共中央、國(guó)務(wù)院《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》發(fā)布，前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，將打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐。

　　國(guó)務(wù)院港澳辦發(fā)言人昨日表示，《方案》為香港發(fā)展拓展新空間、注入新動(dòng)能，是對(duì)香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大利好，充分體現(xiàn)了中央對(duì)香港繁榮穩(wěn)定和民生福祉的高度重視。希望香港特區(qū)政府和社會(huì)各界牢牢抓住機(jī)遇，用好中央支持政策，發(fā)揮香港獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷深化粵港互利合作，在融入國(guó)家發(fā)展大局進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)香港更大更好發(fā)展。

　　香港中聯(lián)辦發(fā)言人昨日發(fā)表談話表示，《方案》是全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放、系統(tǒng)優(yōu)化深港合作布局的重要舉措，也是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大戰(zhàn)略部署。為香港找準(zhǔn)“國(guó)家所需”和“香港所長(zhǎng)”的交匯點(diǎn)，開(kāi)辟了更為廣闊的舞臺(tái)。

　　正如國(guó)務(wù)院港澳辦和香港中聯(lián)辦發(fā)言人所說(shuō)，《方案》為深港合作提供了大平臺(tái)，為香港融入國(guó)家發(fā)展大局提供了新機(jī)遇，香港應(yīng)抓住機(jī)遇，善作善為，締造“東方明珠”的新傳奇。

　　“擴(kuò)區(qū)”“授權(quán)”助港拓展發(fā)展空間

　　香港地域狹小，拓展發(fā)展空間一直是香港的夢(mèng)想?！斗桨浮芬?ldquo;擴(kuò)區(qū)”和深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為主題，把前海合作區(qū)擴(kuò)大了7倍。眾所周知，香港在許多領(lǐng)域具有世界一流的科研能力，但科研成果的轉(zhuǎn)化不如人意，一個(gè)重要的原因，就是缺少轉(zhuǎn)化的地理空間，科研成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。前海“擴(kuò)區(qū)”為香港科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

　　《方案》不僅擴(kuò)大了前海的地理空間，還賦予前海合作區(qū)諸多“特權(quán)”，為香港與深圳的合作提供了政策空間。

　　比如，在“打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”一節(jié)有如下表述：“用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，研究制定前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，健全外資和民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。”這意味著，中央允許深圳根據(jù)深港合作的實(shí)際來(lái)行使立法權(quán)，這是內(nèi)地其他地方所不具備的“特權(quán)”，有利于保護(hù)進(jìn)入前海的香港企業(yè)。

　　又比如，在“創(chuàng)新合作區(qū)治理模式”一節(jié)中有如下表述：“推進(jìn)以法定機(jī)構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化法定機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、職能設(shè)置和管理模式。”“探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔(dān)任前海合作區(qū)內(nèi)法定機(jī)構(gòu)職務(wù)。”“探索符合條件的市場(chǎng)主體承接公共管理和服務(wù)職能”。這意味著，未來(lái)前海的社會(huì)治理模式，既不同于內(nèi)地模式，也有別于香港模式，而是一種符合實(shí)際的全新模式。這種模式是什么樣子？怎樣建立？需要包括港人在內(nèi)的“前海人”一起去探索。這不僅消除了部分港人“被同化”的擔(dān)憂，還提升了港人在社會(huì)治理上的話語(yǔ)權(quán)。

　　“先行先試”助港提升新舊優(yōu)勢(shì)

　　香港在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、營(yíng)商環(huán)境等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)；香港還有許多潛在優(yōu)勢(shì)，比如在法律服務(wù)、國(guó)際仲裁等領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！斗桨浮窞樽龃笞鰪?qiáng)這些優(yōu)勢(shì)提供了指引。

　　比如，在“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放”一節(jié)中提到：“提升國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，支持將國(guó)家擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的政策措施在前海合作區(qū)落地實(shí)施，在與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試。”這意味著，香港金融業(yè)將迎來(lái)一個(gè)飛躍發(fā)展的機(jī)會(huì)。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的需求量非常龐大，但國(guó)家在金融領(lǐng)域的開(kāi)放十分謹(jǐn)慎。金融業(yè)是改革開(kāi)放四十多年來(lái)為數(shù)不多的未完全開(kāi)放行業(yè)之一?，F(xiàn)在，允許在前海“先行先試”，這是為香港金融業(yè)送來(lái)了一把梯子，能不能“借梯上樓”？就看香港的能力了。

　　又比如，在“提升法律事務(wù)對(duì)外開(kāi)放水平”一節(jié)中提到：“在前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。”“探索完善前海合作區(qū)內(nèi)適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機(jī)制。”這意味著，香港的法律服務(wù)迎來(lái)巨大機(jī)遇，隨著內(nèi)地“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，法律服務(wù)的市場(chǎng)需求必將大增，中央支持香港把法律服務(wù)打造為新優(yōu)勢(shì)。

　　規(guī)則銜接對(duì)接助港青施展才華

　　近年來(lái)，住房難、置業(yè)難、就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難、向上流動(dòng)難……一個(gè)個(gè)難題困擾港青，令部分青年人看不到希望，滋生了抱怨情緒。香港青年的希望在哪里？《方案》讓我們看到了出路。

　　比如，在“加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新”一節(jié)中提到：“聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進(jìn)港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。”這為香港青年在這些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了機(jī)會(huì)。

　　又比如，在“打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”一節(jié)中提到：“推進(jìn)與港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，研究加強(qiáng)在交通、通信、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則銜接。”“為港澳青年在前海合作區(qū)學(xué)習(xí)、工作、居留、生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等提供便利。”這為香港青年在前海提供了方便。香港青年具有熟悉兩文三語(yǔ)、擁有國(guó)際視野的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是未來(lái)前海發(fā)展中一支不可或缺的力量，當(dāng)一批深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、青創(chuàng)生態(tài)谷在前海出現(xiàn)，香港青年必將大有用武之地。

　　《方案》僅有5000多字，但字字含“金”，句句藏“機(jī)”，信息量很大。如何順勢(shì)而為、借勢(shì)發(fā)展？香港，需要仔細(xì)研究，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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