──解讀夏寶龍?jiān)凇跋愀蹏?guó)安法實(shí)施一周年回顧與展望”專(zhuān)題研討會(huì)上講話系列評(píng)論之八

　　全國(guó)政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍?jiān)凇跋愀蹏?guó)安法實(shí)施一周年回顧與展望”專(zhuān)題研討會(huì)上發(fā)表講話，《紫荊》雜志8月號(hào)全文發(fā)表了這一講話。在講話中，夏副主席用了“四個(gè)期盼”展望“一國(guó)兩制”在港實(shí)踐的光明景象。他其中講到：“我們期盼那時(shí)的香港，在國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心之外，會(huì)增添新的桂冠，將成為活力四射、中西合璧、高度文明的現(xiàn)代化國(guó)際大都會(huì)，將成為全世界都為之心馳神往的新的東方明珠?！?/p>

　　近年來(lái)，香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、社會(huì)矛盾凸顯，甚至出現(xiàn)了2019年的持續(xù)暴亂，令“東方之珠”黯然失色。國(guó)安法實(shí)施一年來(lái)，香港局勢(shì)逐漸由亂而安，但要走出低谷，還有很長(zhǎng)的路要走。夏副主席“新東方明珠”的期盼，傳遞了中央對(duì)香港未來(lái)發(fā)展的希望。如何打造“新東方明珠”？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面深入思考、積極作為，努力求突破。

　　鞏固和提升三大中心地位

　　夏寶龍副主席講到的“新東方明珠”時(shí)，首先希望香港鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。這是深刻分析香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)后提出的希望，符合香港實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。

　　金融、航運(yùn)、貿(mào)易是香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，是世界許多城市無(wú)法比擬的。有了這些優(yōu)勢(shì)，是否就可以高枕無(wú)憂(yōu)了呢？非也！世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)格局正在重構(gòu)。香港三大國(guó)際中心地位必須鞏固和提升，才能立于不敗之地。

　　以金融中心為例，過(guò)去二十年，香港金融業(yè)的發(fā)展主要得益于內(nèi)地。內(nèi)地加入WTO后融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，而內(nèi)地的金融業(yè)并未實(shí)質(zhì)性開(kāi)放，這使香港有機(jī)會(huì)成為外資結(jié)算的中心，也成為內(nèi)地企業(yè)上市的首選之地。下一步，香港需要繼續(xù)挖掘內(nèi)地和亞洲新興市場(chǎng)上市資源、打造世界一流創(chuàng)新金融平臺(tái)、加強(qiáng)香港和內(nèi)地資本市場(chǎng)之間的連接，發(fā)展亞洲債券交易市場(chǎng)，把香港資本市場(chǎng)提升至世界級(jí)水準(zhǔn)。此外，因應(yīng)“人民幣走出去”，香港應(yīng)提升離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位；因應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，香港應(yīng)成為“一帶一路”的主要投融資平臺(tái)；因應(yīng)綠色金融的需求，香港應(yīng)發(fā)展成為亞洲綠色金融樞紐。

　　再以貿(mào)易和航運(yùn)為例，從世界貿(mào)易格局的變化趨勢(shì)來(lái)看，美國(guó)試圖廢掉WTO的“武功”，組建以發(fā)達(dá)國(guó)家為基礎(chǔ)的“新群”，將發(fā)展中國(guó)家排除在外。而中國(guó)參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），由東盟十國(guó)及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳洲、新西蘭15個(gè)國(guó)家構(gòu)成，是世界最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋約35億人口，占全球經(jīng)濟(jì)總量1/3。這些變化必然深刻影響香港航運(yùn)業(yè)、貿(mào)易業(yè)。香港需要因應(yīng)變化，拿出對(duì)策，有所作為，國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位才能穩(wěn)固和提升。

　　全力打造國(guó)際科創(chuàng)中心

　　夏寶龍副主席講到的“新東方明珠”時(shí)，希望在國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心之外，增添新的桂冠。這是洞察國(guó)家發(fā)展大局、審視香港條件后提出的新希望。此前，國(guó)家“十四五”規(guī)劃已經(jīng)明確支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心。未來(lái)，香港應(yīng)增添“國(guó)際創(chuàng)新科技中心”這頂桂冠。

　　眼下，全球產(chǎn)業(yè)變革正在加速。麥肯錫公司預(yù)測(cè)，到2025年，僅移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、先進(jìn)機(jī)器人以及新一代基因等12項(xiàng)重大技術(shù)的突破，每年就將產(chǎn)生14-33萬(wàn)億美元的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)方面，香港具備明顯優(yōu)勢(shì)。比如，擁有全球頂尖的基礎(chǔ)科研力量、高度開(kāi)放和國(guó)際化的科研體系、世界級(jí)的金融服務(wù)業(yè)、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。這些都是發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的必備條件。但香港也有明顯“短板”，比如，應(yīng)用研發(fā)不足、制造能力不強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品、發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，還有諸多“瓶頸”。

　　認(rèn)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和短板，是實(shí)現(xiàn)突破的前提和基礎(chǔ)。放眼粵港澳大灣區(qū)的未來(lái)建設(shè)，香港全球頂尖的基礎(chǔ)研究能力，可以補(bǔ)上大灣區(qū)基礎(chǔ)研究不足的“短板”；而大灣區(qū)的科技運(yùn)用研究和高端制造業(yè)，可以補(bǔ)上香港的“短板”。如此一來(lái)，香港的科研成果產(chǎn)業(yè)化即可破題。如果香港和大灣區(qū)內(nèi)的其他城市能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化合作，就能成功打造“國(guó)際創(chuàng)新科技中心”。

　　積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化

　　夏寶龍副主席講到的“新東方明珠”時(shí)，希望香港成為活力四射、中西合璧、高度文明的現(xiàn)代化國(guó)際大都會(huì)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，香港還需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，支持香港提升國(guó)際航空樞紐地位、支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心等，這些都為香港推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化提供了機(jī)遇。

　　以“提升國(guó)際航空樞紐地位”為例。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提及香港的國(guó)際航空樞紐地位。港珠澳大橋通車(chē)后，為香港和珠海兩地機(jī)場(chǎng)合作提供契機(jī)，中央支持香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)按市場(chǎng)化原則投資入股珠海機(jī)場(chǎng)，參與其運(yùn)營(yíng)發(fā)展，將珠海機(jī)場(chǎng)的內(nèi)地航空網(wǎng)絡(luò)與香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)大灣區(qū)整體的航空優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。下一步，香港如果在這方面多著力，將會(huì)獲利不菲。

　　再以“發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心”為例。香港具備中外文化薈萃的特色和優(yōu)勢(shì)，加上廣泛的國(guó)際脈絡(luò)，有能力匯聚海內(nèi)外和本地人才，成為促進(jìn)中華文化在國(guó)際間影響力的平臺(tái)。發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心，是推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一步。下一步，香港如果在這方面多著力，文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為香港的又一個(gè)增長(zhǎng)極。

　　夏寶龍副主席主管港澳事務(wù)以來(lái)，從戰(zhàn)略高度審視香港未來(lái)，對(duì)香港優(yōu)勢(shì)和短板看得十分透徹，對(duì)香港“內(nèi)地化”“邊緣化”的迷思也看得非常清楚，他提出的“新東方明珠”理念應(yīng)給香港各界以深刻啟示，香港未來(lái)最大的風(fēng)險(xiǎn)，莫過(guò)于故步自封、裹足不前，只要香港社會(huì)各界敞開(kāi)胸懷、融入國(guó)家，共同奮斗，“新東方明珠”一定會(huì)熠熠生輝、流光溢彩，令世界矚目、讓世人神往！

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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