特區(qū)政府關(guān)於修改基本法附件一和附件二的草案公布之后，反對(duì)派普遍洩?dú)猓ㄖ婆汕榫w高漲。反對(duì)派洩?dú)馐乔槔碇械氖虑椋欢ㄖ婆汕榫w高漲，也并非百分之百值得肯定，還須注意其中的不良苗頭。

　　新選舉制度旨在讓“愛(ài)國(guó)者治港，反中亂港者出局”，中央領(lǐng)導(dǎo)反覆強(qiáng)調(diào)，完善選舉制度并非要搞“清一色”。新選舉制度是要推動(dòng)香港實(shí)現(xiàn)良政善治，提高治理效能，并非限制港人的民主空間。因此，包括建制派在內(nèi)的各界別應(yīng)避免出現(xiàn)相互傾軋的現(xiàn)象。眼下，值得關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是：如何確保落實(shí)新選舉制度不走樣、不變形？

　　建制派是否有監(jiān)督政府的能力？

　　新選舉制度重構(gòu)選委會(huì)，賦予選委會(huì)更多權(quán)力，并取消區(qū)議會(huì)在選委會(huì)的席位，這些變革為建制派參政議政提供了更大空間。最近，建制派出現(xiàn)了不少“奔競(jìng)之士”，激烈競(jìng)爭(zhēng)選委會(huì)的席位。這種熱情當(dāng)然值得肯定。然而，每一位“奔競(jìng)之士”都應(yīng)想一想：是否具備監(jiān)督政府的能力？以筆者之見(jiàn)，這種能力至少可以包括三個(gè)關(guān)鍵詞：依法，為民，專業(yè)。

　　所謂“依法”，就是要依法監(jiān)督。特區(qū)政府必須依法施政，建制派也要依法監(jiān)督。首先要弄懂所“依”之“法”為何？基本法在香港具有憲制地位，香港國(guó)安法是在維護(hù)國(guó)家安全方面落實(shí)基本法的一部法律，“奔競(jìng)之士”對(duì)兩部法律理解是否透徹？其次要弄懂兩部法律與香港本地法律之間的關(guān)係?；貧w以來(lái)，香港本地法律基本沒(méi)有變，但須與基本法和國(guó)安法相銜接、不衝突。“奔競(jìng)之士”能否精準(zhǔn)把握？只有扎實(shí)的法律素養(yǎng)，依法監(jiān)督政府才有可能。

　　所謂“為民”，就是要代表主流民意。參政議政既不是“攬炒”，也不是當(dāng)“花瓶”。香港在長(zhǎng)期發(fā)展中積累了諸多社會(huì)矛盾，比如貧富差距拉大，民生難題成堆，市民期盼特區(qū)的管治團(tuán)隊(duì)盡快破解難題，紓解民困。如果新選舉制度施行后，各路政治人物仍然沉湎於你爭(zhēng)我鬥，將個(gè)人及小團(tuán)體利益凌駕於香港整體利益之上，罔顧主流民意，無(wú)視底層民眾的訴求，那豈不是背離了修訂選舉制度的初衷？

　　所謂“專業(yè)”，就是參政議政要有專業(yè)精神和專業(yè)能力。這些年來(lái)，香港不缺政治爭(zhēng)鬥的“高人”，缺的是踏踏實(shí)實(shí)解決難題的高手?？陀^地講，由於反對(duì)派“攬炒”，近年來(lái)建制派忙於應(yīng)對(duì)，也拉低了建制派的建設(shè)能力，香港的整體治理水平不高。如今，香港的創(chuàng)科發(fā)展明顯落后，香港經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有走出衰退周期，香港的年輕人迷茫困惑，香港的“住房難”“供地難”久拖不決。試問(wèn)：誰(shuí)能拿出高招？如果沒(méi)有“兩把刷子”，豈不有負(fù)重望！

　　反對(duì)派會(huì)不會(huì)搞“另類拉布”？

　　在新選舉制度下，反對(duì)派總體上偃旗息鼓，但也不排除仍有人會(huì)想盡千方百計(jì)繼續(xù)“攬炒”。

　　比如，立法會(huì)的直選席位，這是反對(duì)派爭(zhēng)取的主要目標(biāo)。按照《修訂草案》設(shè)計(jì)的審查機(jī)制，如果某候選人被資格審查委員會(huì)DQ，就必須重新推選。那麼，如果第一個(gè)被DQ，等待第二個(gè)候選人報(bào)名；第二個(gè)被DQ，又等待第三個(gè)報(bào)名；如果這些候選人接二連三地?zé)o法通過(guò)資格審查，選舉工作是不是要無(wú)限期地拖延下去？這豈不是另一種形式的“拉布”！

　　又比如，從以往反對(duì)派慣用的手法來(lái)看，他們?cè)诘貐^(qū)直選中會(huì)推選三類候選人。一是高調(diào)的反對(duì)派人士，二是低調(diào)的反對(duì)派人士，三是“政治素人”。高調(diào)的反對(duì)派人士肯定會(huì)被DQ，低調(diào)的反對(duì)派人士被DQ的概率為50%，而“政治素人”則用來(lái)保底，很有可能當(dāng)選。那麼，出現(xiàn)這類情況如何防範(fàn)？

　　最近，人們也經(jīng)常討論“溫和反對(duì)派”的參政議政問(wèn)題，不少人勸告“溫和反對(duì)派”進(jìn)入?yún)⑦x?？陀^地講，“溫和反對(duì)派”與激進(jìn)反對(duì)派的風(fēng)格不同，但政治目標(biāo)有諸多相同之處。他們面臨的困境是支持者甚微，激進(jìn)反對(duì)派的退出，為他們提供了政治空間；“溫和反對(duì)派”會(huì)不會(huì)為了收割更多選票而走向激進(jìn)呢？果如此，也會(huì)令新選舉制度走樣變形。

　　各界別能不能齊心協(xié)力謀發(fā)展？

　　新選舉制度重構(gòu)選委會(huì)，增加了第五界別，擴(kuò)大了愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量的“基本盤”；同時(shí)，較大部分立法會(huì)議員由選委會(huì)選舉，行政長(zhǎng)官候選人須獲得選舉委員會(huì)不少於188名委員聯(lián)合提名，且每個(gè)界別參與提名的委員不少於15名。這意味著各界別在香港政治舞臺(tái)上扮演的角色更加吃重。那麼，各界別能不能把香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益放在第一位，齊心協(xié)力謀發(fā)展呢？

　　從制度設(shè)計(jì)上看，新選舉制度有利於凝聚共識(shí)、形成合力，但這還要看各界別人士的作為。

　　首先，各界別人士不能陷於“內(nèi)耗”。民主是個(gè)好東西，但民主最大的危險(xiǎn)是走向政治傾軋，相互攻殲，民眾成了少數(shù)政客的“棋子”，爭(zhēng)來(lái)鬥去，只見(jiàn)“你方唱罷我登場(chǎng)”“城頭變幻大王旗”，就是看不到民眾生活得到根本改善。這些年，香港已經(jīng)在這方面吃了不少苦頭，決不能重蹈覆轍！新選舉制度實(shí)施后，各界別人士應(yīng)把力氣用對(duì)地方。

　　其次，要登高謀遠(yuǎn)。所謂“高”，就是要站在中華民族偉大復(fù)興的高度看待維護(hù)國(guó)家安全的重要性。只有國(guó)家大盤穩(wěn)定，民族復(fù)興前景可期，香港才有堅(jiān)強(qiáng)后盾，既能在平時(shí)從“國(guó)家所需，香港所長(zhǎng)”中分享發(fā)展紅利，又能在遭遇危急時(shí)，得到國(guó)家庇護(hù)，化險(xiǎn)為夷。所謂“遠(yuǎn)”，就是從“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的角度看待和處理眼前問(wèn)題。“一國(guó)兩制”方針不會(huì)改變、不會(huì)動(dòng)搖，也不能變形、不能走樣；維護(hù)“一國(guó)”的力量越強(qiáng)大，推進(jìn)“兩制”的道路就越寬廣。明白了這個(gè)道理，就走對(duì)路子。

　　再好的制度，也需要人來(lái)落實(shí)。落實(shí)好新選舉制度，建制派須有大視野、大格局、大擔(dān)當(dāng)，各界別人士也需同心協(xié)力、和衷共濟(jì)。

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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