中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)昨天在京召開。習(xí)近平總書記代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告，并就《中共中央關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。這是包括港澳兩個(gè)特區(qū)在內(nèi)的全國(guó)人民政治生活中的一件大事。從國(guó)家“十二五”規(guī)劃首次出現(xiàn)“港澳專章”，港澳的發(fā)展就納入了國(guó)家發(fā)展的“大棋局”。在“十三五”規(guī)劃中，港澳的分量更重。中央明確了一個(gè)目標(biāo)：“支持港澳提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”、一條路徑：“深化內(nèi)地與港澳合作”。

　　今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。回望“十三五”，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央、中央政府的關(guān)心支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，“一國(guó)兩制”下的香港，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)內(nèi)地需求，獲得了與內(nèi)地更多的合作機(jī)會(huì)，一個(gè)個(gè)藩籬被破除，一道道難題被攻克。事實(shí)證明，香港與內(nèi)地?cái)y手共進(jìn)闖新路，實(shí)現(xiàn)了相融互補(bǔ)、互利雙贏，令香港的發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、發(fā)展空間更加開闊、發(fā)展前景更加美好。

　　設(shè)施連通，人流物流大提速

　　這五年，香港與內(nèi)地的連接通道愈來愈多。

　　2018年9月23日，廣深港高鐵香港段開通運(yùn)營(yíng)，香港接入了全國(guó)高鐵網(wǎng)；2018年10月24日，港珠澳大橋開通，“兩制三地一橋連”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，搭起了粵港澳大灣區(qū)的“骨架”；2020年8月26日，深港之間第七座陸路口岸──蓮塘／香園圍口岸啟用，港深之間再添一條物流大通道……

　　基礎(chǔ)設(shè)施連通，帶來的是人流物流的大提速，對(duì)於眼前及未來的香港來說，尤其需要建設(shè)更多與內(nèi)地連接的通道?；仡欉^去四十年，香港正是很好地發(fā)揮了內(nèi)地市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)之間“連接器”的功能，在助力國(guó)家改革開放同時(shí)，成就了自己。

　　面向未來，香港發(fā)揮好“連接器”的功能，才能將香港的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，獲得更大的發(fā)展空間。“背靠大樹好乘涼”，與四十年前相比，今天的內(nèi)地市場(chǎng)更值得香港重視，幾乎有做不完的生意。

　　機(jī)制創(chuàng)新，接軌融合已啟動(dòng)

　　正是基於以上理性認(rèn)識(shí)，儘管在深港高鐵“一地兩檢”、港珠澳大橋建設(shè)等事件上，香港社會(huì)出現(xiàn)了不同聲音，甚至有反對(duì)派人士給這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貼上“政治標(biāo)籤”，惡意炒作、橫加阻攔，但香港的主流民意始終堅(jiān)定支持項(xiàng)目建設(shè)，最終推動(dòng)項(xiàng)目建成，為香港下一步發(fā)展提供有利條件。

　　這五年，香港與內(nèi)地的接軌與融合走得更深、走得更實(shí)。

　　2016年12月，“深港通”開通，內(nèi)地、香港和境外投資者可以更便利地投資香港及內(nèi)地的上市公司股票；2017年7月，“債券通”開通，境內(nèi)外投資者通過“北向通”可實(shí)現(xiàn)在香港買賣內(nèi)地債券，打開了外資通過互聯(lián)互通機(jī)制進(jìn)入中國(guó)債券市場(chǎng)的大門。

　　此外，中央還支持香港強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國(guó)際資產(chǎn)管理中心功能，筑牢香港的國(guó)際金融中心地位；鼓勵(lì)內(nèi)地金融企業(yè)在香港成立境外業(yè)務(wù)的區(qū)域總部；促進(jìn)香港發(fā)展成為財(cái)資管理中心；支持香港在“一帶一路”基建項(xiàng)目中扮演風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集資和專業(yè)服務(wù)方面的角色；鼓勵(lì)香港發(fā)展綠色金融等。

　　除了金融領(lǐng)域，科技部推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃基礎(chǔ)前沿類專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目向港澳開放，鼓勵(lì)香港在科技創(chuàng)新上更有作為。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展綱要出臺(tái)后，廣東省以實(shí)施“灣區(qū)通”工程為抓手，加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系。如今，廣東對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放部門達(dá)153個(gè)，港澳企業(yè)“一網(wǎng)通辦”等已實(shí)施；與此同時(shí)，內(nèi)地省份與香港的合作，也不再滿足於具體項(xiàng)目的安排，而是通過機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)“接軌”。

　　香港與內(nèi)地社會(huì)制度不同、法律體系不同、金融體系不同，相同的是“抱團(tuán)發(fā)展，併船出海”的理念，是互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。正是有這樣的共同點(diǎn)，五年來，香港和內(nèi)地均有推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，在這一強(qiáng)大動(dòng)力推動(dòng)下，接軌與融合已經(jīng)啟動(dòng)，前景值得期待！

　　園區(qū)共建，探索合作新模式

　　這五年，香港與內(nèi)地開啟了合作新模式的探索。

　　2018年，深港之間醞釀了多年的“河套地區(qū)”進(jìn)入大開發(fā)階段，深圳和香港合作共建“港深創(chuàng)新及科技園”。河套地區(qū)佔(zhàn)地87公頃，是目前香港科學(xué)園面積的四倍。這是繼“前海深港合作區(qū)”之后，大灣區(qū)又一個(gè)超級(jí)亮點(diǎn)。

　　“十三五”期間，前海實(shí)現(xiàn)了從一片灘涂到國(guó)際化城市新中心的蝶變。2019年度，前海合作區(qū)經(jīng)濟(jì)密度位居全國(guó)同類新興區(qū)域之首，實(shí)際利用外資僅次於上海自貿(mào)區(qū)、位居全國(guó)第二。如今，已有324家“世界500強(qiáng)”企業(yè)投資前海，持牌金融機(jī)構(gòu)243家入駐前海，前海也成為港青北上創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的“夢(mèng)工場(chǎng)”。

　　香港的融資成本很低、人才聚集能力很強(qiáng)，并在一些領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的科研實(shí)力；深圳高端製造業(yè)水平很高，并擁有發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的地理空間，且產(chǎn)品輻射內(nèi)地市場(chǎng)。港深共建園區(qū)，可以把各自的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。

　　當(dāng)年設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)現(xiàn)了深圳與香港之間資源和市場(chǎng)的對(duì)接，今天在河套地區(qū)和前海的探索，為香港和大灣區(qū)內(nèi)廣東九市實(shí)現(xiàn)“規(guī)則銜接、制度對(duì)接”探路。五年來的實(shí)踐，探索出了香港和深圳之間的合作新模式，有力的推動(dòng)了大灣區(qū)“9+2”城市的融合發(fā)展。

　　沒有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路。“十三五”期間香港與內(nèi)地?cái)y手共進(jìn)的實(shí)踐證明，只要兩地齊心，就一定能在“一國(guó)兩制”框架下探索出符合發(fā)展實(shí)際的合作之路，就一定能把習(xí)近平總書記“兩個(gè)建設(shè)好”的要求落實(shí)好，更好地造福香港同胞和內(nèi)地人民。

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席）

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