2025年，香港迎來高質(zhì)量發(fā)展的新機遇。今年的政府工作報告賦予香港“鞏固優(yōu)勢、深化改革、深度融入國家發(fā)展大局”的使命。國家也將通過制度創(chuàng)新、灣區(qū)協(xié)同等多維度部署助力香港高質(zhì)量發(fā)展。

　　政府工作報告提出，“要全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實‘愛國者治港’、‘愛國者治澳’原則。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定?！?/p>

　　“全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、高度自治的方針”“落實‘愛國者治港’原則”，是香港由亂到治邁向由治及興的關(guān)鍵，也是香港高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也凸顯香港的制度優(yōu)勢。一方面，作為普通法體系下的國際金融中心，香港的司法獨立性與規(guī)則透明度是吸引全球資本的核心競爭力；另一方面，“愛國者治港”原則的全面落實，將推動行政、立法、司法機構(gòu)的高效協(xié)同，減少政治內(nèi)耗。譬如，去年3月香港通過實施《維護國家安全條例》，既保障了社會秩序，也是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的底氣所在。因此，香港發(fā)揮“兩制”優(yōu)勢，是香港長治久安的制度基礎(chǔ)，也是促進香港高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。

　　加快香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　香港既有內(nèi)地大市場支撐，更有粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接，為香港高質(zhì)量發(fā)展提供充足的動能。當前，大灣區(qū)已形成“硬聯(lián)通─軟銜接─心融合”的遞進式發(fā)展格局：深中通道、港珠澳大橋等工程強化了物理連接；而“灣區(qū)通”工程推動的跨境政務(wù)服務(wù)、金融規(guī)則互認，則進一步消弭制度壁壘。

　　譬如，依托國際資本集聚優(yōu)勢，香港可成為大灣區(qū)科創(chuàng)企業(yè)的融資樞紐。政府工作報告提出“提升粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用”“完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標準體系和基礎(chǔ)制度”，為香港拓展綠色金融、數(shù)字貨幣等新賽道提供了政策支持。再如，香港的科研基礎(chǔ)可與深圳的產(chǎn)業(yè)化能力、廣州的制造業(yè)集群形成互補。還有就是，香港高校的科研成果可通過“前研后產(chǎn)”模式，在東莞、佛山等地實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新鏈?？傊?，為大灣區(qū)核心城市，依托灣區(qū)系統(tǒng)發(fā)展機制，香港高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)，動力更強，將和灣區(qū)一起形成高質(zhì)量發(fā)展的“加法”效應。

　　此外，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。政府工作報告提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，對香港而言，這意味著需突破過度依賴金融、地產(chǎn)的單一經(jīng)濟模式。工作報告提出“大力鼓勵外商投資”“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力”等方向，為香港經(jīng)濟多元化提供了突破口。

　　一方面，依托香港在建設(shè)“國際數(shù)據(jù)港”優(yōu)勢地位，促進香港發(fā)展數(shù)據(jù)貿(mào)易與跨境數(shù)據(jù)流動服務(wù)。首先，香港可和深圳共建“數(shù)字灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)試驗區(qū)”，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、交易規(guī)則創(chuàng)新。其次，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如利用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化供應鏈金融、依托人工智能提升法律服務(wù)效率。

　　政府工作報告提及的“逐步推行免費學前教育”，雖主要針對內(nèi)地，但對香港亦有啟示──通過改善民生服務(wù)（如擴大公屋供應、優(yōu)化醫(yī)療體系），可釋放本地消費潛力，為經(jīng)濟增長注入內(nèi)生動力。

　　另一方面，深圳已經(jīng)具備新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好基礎(chǔ)，香港和深圳在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面有著廣闊潛力，借力人工智能時代的發(fā)展機遇，香港可以通過新質(zhì)生產(chǎn)力賦能和人工智能催化，補上創(chuàng)新實體經(jīng)濟短板，打造港深“雙城記”創(chuàng)新經(jīng)濟新傳奇，為粵港灣大灣區(qū)構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力和智能經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的范本。

　　創(chuàng)科發(fā)展的“時代紅利”

　　在全球地緣政治沖突加劇、特朗普2.0單邊主義肆虐和全球金融市場波動頻繁的情勢下，政府工作報告將“有效防范化解重點領(lǐng)域風險”列為關(guān)鍵詞之一，值得香港重視。香港作為高度開放的經(jīng)濟體，只有防住風險，保持經(jīng)濟韌性，才能穩(wěn)住高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。

　　香港作為國際金融中心，防范金融領(lǐng)域風險至關(guān)重要。因此，香港必須完善跨境資本流動監(jiān)測機制，防范國際熱錢沖擊。這就要求香港深化與內(nèi)地的監(jiān)管協(xié)作，建立港股與A股市場的風險聯(lián)防聯(lián)控體系。產(chǎn)業(yè)安全方面，香港應避免過度依賴單一市場，通過拓展東南亞、中東等新興市場分散風險。報告提出“實施更加積極有為的宏觀政策”，有助于香港防范風險。譬如，適度寬松的貨幣政策，可為香港企業(yè)降低融資成本、擴大投資提供間接支持。

　　今年的政府工作報告為香港高質(zhì)量發(fā)展繪制了清晰藍圖，凸顯香港在國家發(fā)展大局中的重要地位。國家支持之下，香港也需進一步發(fā)揮“超級聯(lián)系人”角色，既依托國家戰(zhàn)略獲取發(fā)展紅利，又以國際化為內(nèi)地改革提供試驗場。未來，隨著北部都會區(qū)、河套香港園區(qū)等重大項目的推進，香港有望在空間拓展、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善中實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為“一國兩制”實踐注入新內(nèi)涵。

　　國際關(guān)系學者