國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2%，較上月上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，重回?cái)U(kuò)張區(qū)間。產(chǎn)需指數(shù)雙雙回升，新訂單指數(shù)51.1%，上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)指數(shù)52.5%，上升2.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，1至2月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.8%，基礎(chǔ)原材料行業(yè)新訂單指數(shù)創(chuàng)近一年新高，經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢(shì)明顯。這意味著，在2025年首兩個(gè)月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)2024年“穩(wěn)中有進(jìn)”的?復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，并展現(xiàn)出超預(yù)期的韌性。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性開局，既得益于前期政策紅利的持續(xù)釋放，也為今日召開的全國(guó)兩會(huì)奠定了積極基調(diào)。作為“十四五”收官之年的重要政治議程，兩會(huì)不僅承載著總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃改革路徑的使命，更將在全球經(jīng)濟(jì)?復(fù)蘇乏力的復(fù)雜形勢(shì)下，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展錨定新坐標(biāo)。

　　首兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，有賴于“政策發(fā)力＋市場(chǎng)修復(fù)”的雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，“兩新”政策（新基建、新型城鎮(zhèn)化）和“兩重”建設(shè)（重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域）的持續(xù)推動(dòng)，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.2%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增速達(dá)12.3%，凸顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)能，也使提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資引擎動(dòng)力較強(qiáng)。再看消費(fèi)這個(gè)主引擎，新能源汽車、智能家居等升級(jí)類商品銷售額增長(zhǎng)超過20%，文旅市場(chǎng)接待人次恢復(fù)至2019年同期的115%，這些數(shù)據(jù)折射出政策刺激與內(nèi)生需求的有效共振。

　　另一方面，首兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)向好，并非簡(jiǎn)單的總量擴(kuò)張，而是伴隨著發(fā)展質(zhì)量的提升，如規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)8.7%的同時(shí)，單位GDP能耗下降3.2%；再如數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破12%，更顯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“含金量”。

　　“國(guó)民共進(jìn)”筑牢市場(chǎng)信心

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性開局，和中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和政策得力密切相關(guān)。從宏觀政策看，2024年三季度的一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力并在今年得以紅利釋放。此外，2024年四季度推出的12萬億元地方化債方案有效緩解了地方財(cái)政壓力，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“適時(shí)降準(zhǔn)降息、保持流動(dòng)性充裕”的貨幣政策為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入活水，形成財(cái)政貨幣政策協(xié)同發(fā)力的疊加效應(yīng)。微觀主體層面，國(guó)企改革三年行動(dòng)收官促使1.3萬家國(guó)有企業(yè)完成混合所有制改革，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)釋放的政策暖意帶動(dòng)民間投資增速回升至6.8%，這種“國(guó)民共進(jìn)”的格局筑牢了市場(chǎng)信心根基。更重要的是，以DeepSeek和宇樹科技為代表的新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大信心與活力。

　　更廣言之，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的戰(zhàn)略縱深為抵御外部風(fēng)險(xiǎn)提供了緩沖空間，14億人口形成的差異化消費(fèi)層級(jí)，既能承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，又能孵化人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，這種“老樹新枝”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　今年兩會(huì)召開之際，經(jīng)濟(jì)工作部署需要更高站位的頂層設(shè)計(jì)。從之前地方兩會(huì)釋放的信號(hào)看，“5%左右”的全國(guó)增長(zhǎng)目標(biāo)既體現(xiàn)了對(duì)潛在增長(zhǎng)率的科學(xué)判斷，也預(yù)留了應(yīng)對(duì)外部不確定性的政策空間。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略必將成為政策發(fā)力點(diǎn)。預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率可能提升至4%，超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行規(guī)?；蜻_(dá)2萬億元，這些資金將重點(diǎn)投向民生保障、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，通過“以舊換新”補(bǔ)貼加碼、中低收入群體增收減負(fù)等機(jī)制，激活萬億級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)。在投資端，“兩新一重”項(xiàng)目的數(shù)字化、綠色化改造將創(chuàng)造新的增長(zhǎng)極，5G基站、東數(shù)西算工程等新型基建的推進(jìn)，既能對(duì)沖房地產(chǎn)投資下行壓力，又能為智能制造、智慧城市等業(yè)態(tài)鋪就“數(shù)字路基”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，需在兩會(huì)期間獲得更多制度性突破。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo)，將會(huì)繼續(xù)轉(zhuǎn)化為具體政策，人工智能、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域也要繼續(xù)發(fā)力支持，科研經(jīng)費(fèi)“包幹制”改革或?qū)⑨尫鸥咝Ｔ核鶆?chuàng)新活力。

　　值得一提的是，在人工智能拉動(dòng)下的A股大牛市，也給資本市場(chǎng)深化改革提供了條件。有分析認(rèn)為，資本市場(chǎng)改革或?qū)⑼瞥觥吧?jí)版”，全面注冊(cè)制下的差異化上市標(biāo)準(zhǔn)、上市公司市值管理考核體系等制度創(chuàng)新，既能暢通“科技─資本─產(chǎn)業(yè)”的高水平循環(huán)，又能為居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)開辟新渠道。這種“創(chuàng)新策源─金融賦能─產(chǎn)業(yè)躍遷”的協(xié)同發(fā)展模式，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)突破“中等技術(shù)陷阱”的關(guān)鍵密鑰。

　　中國(guó)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，無論面對(duì)多么復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，高水平開放始終是破局之道。首兩個(gè)月外貿(mào)數(shù)據(jù)雖受地緣政治影響增速放緩，但新能源汽車出口增長(zhǎng)45%、跨境電商進(jìn)出口額突破3000億元等，凸顯“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的成功轉(zhuǎn)型。兩會(huì)期間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單或會(huì)進(jìn)一步縮減，中歐班列沿線國(guó)家的“關(guān)鐵通”合作可能深化，這些制度型開放舉措將助力中國(guó)企業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈中高端。更深遠(yuǎn)的意義在于，通過參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等國(guó)際規(guī)則制定，中國(guó)正在將市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為規(guī)則話語權(quán)，這種“以開放促改革”的智慧曾在加入WTO時(shí)期創(chuàng)造增長(zhǎng)奇跡，如今在“雙循環(huán)”新格局下將煥發(fā)新的生機(jī)。

　　有效應(yīng)對(duì)“變”的不確定性

　　從地方兩會(huì)熱點(diǎn)看，漸進(jìn)式延遲退休的具體方案、生育支持政策體系的資金保障機(jī)制、房地產(chǎn)發(fā)展新模式等民生議題將引發(fā)熱議。這些討論看似聚焦具體領(lǐng)域，實(shí)則關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的全方位調(diào)整──通過完善收入分配制度擴(kuò)大中等收入群體，依托公共服務(wù)均等化緩解“后顧之憂”，本質(zhì)上是在夯實(shí)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)。這種“發(fā)展為了人民”的價(jià)值取向，恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穿越周期的重要密碼。因此，在全國(guó)兩會(huì)的國(guó)是論壇上，也將圍繞上述命題進(jìn)行更深層次的探討。

　　首兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)韌性開局，凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的確定性能夠應(yīng)對(duì)“變”的不確定性，而且還能更以“進(jìn)”開創(chuàng)發(fā)展新局。當(dāng)全國(guó)兩會(huì)凝聚起“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”的社會(huì)共識(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也為不確定的世界注入更多確定性。

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)者