“一國兩制”是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的偉大政策,香港是率先垂範之地。這個偉大政策不僅深刻總結(jié)了中國歷史發(fā)展的規(guī)律,在香港具體實踐中,充分考慮了香港的歷史背景和發(fā)展實際,尊重長期以來在香港形成的獨特社會制度、生活方式和價值觀,更為世界和平解決不同社會制度、不同價值觀之間的沖突提供了中國智慧,體現(xiàn)出我們國家高度的制度自信。
當今國際形勢紛繁復雜,世界進入百年未有之大變局,“一國兩制”的發(fā)展亦進入了新的階段,面臨新的挑戰(zhàn),國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國25周年大會上的重要講話,為“一國兩制”在新時代的發(fā)展指明了方向。習主席指出,“一國兩制”具有顯著制度優(yōu)勢和強大生命力,是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的好制度,是服務(wù)強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的好制度,是實現(xiàn)不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度,必須長期堅持。同時,他亦指出“一國兩制”蘊含的和平、包容、開放、共享的價值理念,是中國的,也是世界的,值得共同守護。在“一國兩制”實踐新階段,香港唯有守住“一國”之根本,發(fā)揮“兩制”優(yōu)勢,才能加快推動邁入由治及興的步伐。
一、“一國”根基:香港發(fā)展的堅實基石
香港的“一國兩制”經(jīng)過28年實踐,歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明確?!耙粐鴥芍啤背晒Φ淖畲箨P(guān)鍵,就是堅守“一國”原則,這在維護香港社會穩(wěn)定、保障香港經(jīng)濟繁榮以及融入國家發(fā)展大局等方面中發(fā)揮了重要作用。
在維護香港社會穩(wěn)定方面,“一國”原則是定海神針。2019年,香港爆發(fā)修例風波,反中亂港勢力在外部勢力的支持下,肆意破壞香港的法治秩序,沖擊政府機構(gòu),嚴重危害香港社會的穩(wěn)定和國家的安全。中央政府果斷出手,多措并舉,制定實施香港國安法,完善香港選舉制度,全面貫徹落實“愛國者治港”原則,推動了香港社會重回正軌,保障了香港“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠。香港國安法的實施,有力打擊了反中亂港勢力的囂張氣焰,保障了香港居民的合法權(quán)益和自由,維護了香港的法治和社會穩(wěn)定。
在保障經(jīng)濟繁榮方面,堅守“一國”原則使香港能夠依托國家發(fā)展,實現(xiàn)自身的經(jīng)濟增長。香港回歸以來,在國家的支持下,經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。香港的國際金融、航運、貿(mào)易中心地位不斷鞏固提升,商品貿(mào)易總額從1997年的30710億港元增長至2023年的88224億港元,增長187.2%。2024年,香港作為國際金融中心的地位重新躍升至全球第三,位居亞太地區(qū)首位,從而保障了香港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
香港還積極參與國家重大戰(zhàn)略,如“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等。在“一帶一路”建設(shè)中,香港憑借其金融、法律、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢,為沿線國家和地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù),促進了區(qū)域經(jīng)濟的合作與發(fā)展。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中,香港與內(nèi)地城市緊密合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。近年來,兩地無論是“硬聯(lián)通”還是“軟聯(lián)通”方面都有了質(zhì)的提升,“港車北上”、深中通道的開通以及開通了更多的“個人游”城市等等政策,都加強了兩地居民的交流,除此之外,更多的兩地標準出臺,例如,“灣區(qū)標準”經(jīng)粵港澳大灣區(qū)相關(guān)方共商確認,在大灣區(qū)共同實施的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等各類標準。目前,共有110項標準納入“灣區(qū)標準”清單,涵蓋食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老、物流等25個領(lǐng)域,還將進一步拓寬。香港的科技企業(yè)與深圳等地的科技企業(yè)加強合作,在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了一系列創(chuàng)新成果,推動了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
在促進民生方面,堅守“一國”強化了信心。在2020年新冠疫情下,國家全力支持香港抗擊疫情,保障香港的物資供應,援建香港社區(qū)治療設(shè)施和臨時醫(yī)院,為香港疫情防控和經(jīng)濟社會穩(wěn)定提供了有力支援。在住房、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域,香港也得到了國家的關(guān)注和支持。例如,在住房問題上,國家鼓勵香港與內(nèi)地加強合作,探索新的住房供應模式,為解決香港居民的住房困難提供了新思路和新方案。
由此可見,唯有堅守“一國”原則,才能保障香港的長期繁榮穩(wěn)定,這不僅關(guān)乎香港自身的繁榮穩(wěn)定,更對國家發(fā)展大局有著深遠影響。
二、“兩制”優(yōu)勢:香港發(fā)展的獨特動力
“兩制”是“一國兩制”的重要組成部分。香港的資本主義制度在“一國兩制”框架下展現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢,也使得香港成為全球商業(yè)活動的關(guān)鍵之地。眾多國際企業(yè)紛紛在香港設(shè)立亞太地區(qū)總部或分支機構(gòu),如英國著名的醫(yī)藥國際生物製藥企業(yè)阿斯利康近期決定在港設(shè)立研發(fā)中心,以充分利用香港自由市場經(jīng)濟的優(yōu)勢,實現(xiàn)業(yè)務(wù)的快速拓展。
同時,在憲法、基本法、香港國安法以及《維護國家安全條例》的護航下,香港法治體系得到了有效的保障,擁有獨立的司法系統(tǒng)和嚴謹?shù)姆煽蚣?。法律的穩(wěn)定性和可預測性增強了經(jīng)濟發(fā)展的信心,為商業(yè)活動提供了堅實的保障。香港高度重視保護知識產(chǎn)權(quán),為創(chuàng)新提供了有力的法律保障,這使得香港成為創(chuàng)新企業(yè)的樂園。許多科技初創(chuàng)企業(yè)在香港茁壯成長,例如香港的人工智能初創(chuàng)公司商湯科技,憑借香港完善的法律環(huán)境,在知識產(chǎn)權(quán)受到保護下,不斷加大研發(fā)投入,推出了一系列具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)品,業(yè)務(wù)覆蓋全球多個國家和地區(qū)。
此外,中共二十屆三中全會通過的《決定》強調(diào),充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢,鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位。近年來,在貿(mào)易方面,香港是國際貿(mào)易的重要樞紐,其貿(mào)易額在全球名列前茅。香港與世界上200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系,商品貿(mào)易總額持續(xù)增長。香港的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易比重逐漸增加。
在航運領(lǐng)域,香港擁有世界一流的港口設(shè)施和高效的物流服務(wù)。香港的貨柜吞吐量長期位居世界前列,是全球重要的航運樞紐之一。香港的航運業(yè)不僅具備強大的貨物運輸能力,還擁有完善的配套服務(wù)業(yè),包括船舶租賃和維修、海事保險、海事仲裁等,為全球航運業(yè)發(fā)展做出重要貢獻。例如,香港是全球四個指定海事仲裁地之一,其公正、高效的仲裁服務(wù)受到航運商廣泛青睞,解決了眾多國際海事糾紛。
香港憑借“兩制”優(yōu)勢,成為連接內(nèi)地與世界的重要橋梁。在“一帶一路”倡議中,香港充分發(fā)揮其金融、貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢,為沿線國家和地區(qū)提供融資、貿(mào)易咨詢、法律仲裁等服務(wù),促進區(qū)域經(jīng)濟的合作與發(fā)展。香港還積極參與國際金融合作,推動人民幣國際化進程。香港是全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心,人民幣在香港的存款、貸款、貿(mào)易結(jié)算等業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大,為人民幣在國際市場上的流通和使用提供了重要平臺。
三、香港在新時代下所面臨的挑戰(zhàn)
近年來,國際政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化,貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭,地緣政治沖突加劇,這些變化給香港的發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。美西方國家推行貿(mào)易保護主義政策,頻繁加征關(guān)稅,設(shè)置貿(mào)易壁壘,導致全球貿(mào)易環(huán)境惡化。香港作為國際金融和貿(mào)易中心,經(jīng)濟高度依賴外部市場,貿(mào)易保護主義對香港的貿(mào)易和投資產(chǎn)生了直接沖擊。
而就香港社會內(nèi)部發(fā)展而言,仍有一些亟需解決的問題。香港的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過度依賴金融服務(wù)、貿(mào)易和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠多元。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使得香港經(jīng)濟的抗風險能力較弱,容易受到外部經(jīng)濟波動的影響。當全球金融市場出現(xiàn)動蕩時,香港的金融行業(yè)首當其沖,進而影響整個經(jīng)濟的穩(wěn)定。
四、應對策略:充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢
促進經(jīng)濟多元發(fā)展,增強競爭力。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球產(chǎn)業(yè)版圖,因此香港必須要推動經(jīng)濟多元化發(fā)展,培育新興產(chǎn)業(yè),是增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和競爭力的必由之路。在創(chuàng)新科技領(lǐng)域,香港應加大對科研的投入,建立更多的科技研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的科技人才和企業(yè)落戶香港。加強與內(nèi)地和國際科技界的合作與交流,促進科技成果的轉(zhuǎn)化和應用。香港科學園是香港重要的科技創(chuàng)新平臺,園內(nèi)匯聚了眾多高科技企業(yè)和科研機構(gòu),在人工智能、生物醫(yī)藥、資訊技術(shù)等領(lǐng)域取得了一系列創(chuàng)新成果。香港還與深圳共同打造了河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū),充分發(fā)揮香港的科研優(yōu)勢和深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也是香港經(jīng)濟多元化發(fā)展的重要方向。香港擁有豐富的文化資源和多元的文化氛圍,具備發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。政府應加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度,出臺相關(guān)的政策和措施,鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展。舉辦各類文化創(chuàng)意活動,提升香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。香港的電影、音樂、動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際上具有一定的影響力,通過加強產(chǎn)業(yè)扶持和國際交流,有望進一步做大做強。例如,香港國際電影節(jié)、香港動漫電玩節(jié)等活動,吸引了眾多國內(nèi)外的文化創(chuàng)意人才和企業(yè)參與,促進了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
香港還應推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。金融、貿(mào)易、航運等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是香港經(jīng)濟的重要支柱,香港應利用先進的資訊技術(shù)和金融科技,對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造,提高產(chǎn)業(yè)的效率和服務(wù)水準。在金融領(lǐng)域,香港應積極發(fā)展綠色金融、數(shù)字金融等新興金融業(yè)務(wù),推動金融創(chuàng)新,提升香港作為國際金融中心的地位。香港證券交易所推出了綠色金融產(chǎn)品,為企業(yè)的綠色發(fā)展提供了融資支援;同時,香港積極推動金融科技的應用,提高金融交易的效率和安全性。
深化與內(nèi)地合作,融入國家發(fā)展大局。深化與內(nèi)地的合作,積極參與國家發(fā)展戰(zhàn)略,是香港實現(xiàn)互利共贏的重要途徑。香港須積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮自身在金融、貿(mào)易、航運、專業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢,與大灣區(qū)內(nèi)地城市實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。在產(chǎn)業(yè)合作方面,香港應與大灣區(qū)內(nèi)地城市加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。例如,香港的科技企業(yè)與深圳、廣州等地的科技企業(yè)加強合作,在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。
積極參與“一帶一路”倡議,也是香港融入國家發(fā)展大局的重要舉措。香港應憑借其國際金融、貿(mào)易、航運中心地位,為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供融資、貿(mào)易、物流等服務(wù),促進區(qū)域經(jīng)濟的合作與發(fā)展。香港的金融機構(gòu)可以為“一帶一路”項目提供融資支持,香港的貿(mào)易公司可以拓展與沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來,香港的航運企業(yè)可以加強與沿線港口的合作,提升物流運輸效率。香港還可以利用其專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢,為“一帶一路”建設(shè)提供法律、會計、咨詢等服務(wù),為項目的順利實施提供保障。
強化人才培養(yǎng)與引進,提升創(chuàng)新能力。加強人才培養(yǎng)和引進,是提升香港創(chuàng)新能力和科技水平的關(guān)鍵。香港應積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才,為香港的發(fā)展注入新的活力。制定更加優(yōu)惠的人才政策,吸引海外高端人才和內(nèi)地優(yōu)秀人才來港工作和生活。提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展機會,解決人才的住房、子女教育等后顧之憂。香港推出的優(yōu)秀人才入境計劃、“高才通”計劃等,吸引了眾多國內(nèi)外優(yōu)秀人才來港發(fā)展。這些人才在各自的領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用,為香港的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了貢獻。例如,一些海外高端科技人才來港后,帶來了先進的技術(shù)和理念,推動了香港科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
展望未來,香港在國家發(fā)展大局中肩負著重要使命。將繼續(xù)作為國家對外開放的重要窗口,在金融、貿(mào)易、航運等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用;作為國際創(chuàng)新科技中心,香港將在科技創(chuàng)新的浪潮中勇立潮頭,為國家的科技進步貢獻力量;作為中外文化藝術(shù)交流中心,香港將促進東西方文化的交流與融合,推動中華文化走向世界。
讓我們攜手共進,香港與內(nèi)地緊密團結(jié),心往一處想,勁往一處使,共同為實現(xiàn)香港長期繁榮穩(wěn)定,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。相信在全體中華兒女的共同努力下,香港的明天必將更加美好,中華民族的未來必將更加輝煌!
全國港澳研究會副會長、香港再出發(fā)大聯(lián)盟秘書長