房屋局就取締和規(guī)管?房的“簡(jiǎn)樸房”制度建議方案的公眾咨詢期已于2月10日結(jié)束。

　　政府表示，咨詢期內(nèi)籌辦和參與近40場(chǎng)會(huì)議，與近700人次會(huì)面，聽取政黨、學(xué)者、專業(yè)團(tuán)體、非政府機(jī)構(gòu)、地產(chǎn)代理業(yè)界、裝修業(yè)界、承建商商會(huì)、關(guān)注組織等對(duì)解決?房問題和“簡(jiǎn)樸房”規(guī)管制度的意見，并接獲近2200份意見書，當(dāng)中約1600份采用六款內(nèi)容大致劃一的范本意見書。房屋局會(huì)全速整合意見，盡快向立法會(huì)房屋事務(wù)委員會(huì)作總結(jié)并就規(guī)管制度的最新建議方案征詢意見。其后，當(dāng)局會(huì)向立法會(huì)提交條例草案，爭(zhēng)取在今年內(nèi)通過法例。

　　特區(qū)政府務(wù)實(shí)施策有的放矢

　　完成立法程序后，房屋局會(huì)為現(xiàn)存?房登記，并同步接受“簡(jiǎn)樸房”認(rèn)證申請(qǐng)。完成登記的?房業(yè)主將獲寬限期，讓他們有合理時(shí)間與租客商討租賃安排和改建單位，以符合“簡(jiǎn)樸房”的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　以本地立法方式取締和規(guī)管?房，尤其是劣質(zhì)?房，符合社會(huì)主流價(jià)值，且一直以來，?房亂象都是民生領(lǐng)域最為關(guān)切的議題之一。本屆政府勇于直面民生痛點(diǎn)，著手拆解最為棘手的民生難題，以立法規(guī)管整頓租賃市場(chǎng)秩序，施政態(tài)度值得贊許。

　　應(yīng)該看到，?房問題“冰凍三尺非一日之寒”。2023年政府統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全港有逾十萬個(gè)?房戶。數(shù)字背后，是十萬個(gè)家庭的安身立命之所。尤其眾所周知，?房戶或是經(jīng)濟(jì)能力有限的獨(dú)居長(zhǎng)者，或是無力承擔(dān)私樓租賃市場(chǎng)價(jià)格，又輪候不到公屋的家庭住戶，總而言之，這是一批本就需要社會(huì)額外關(guān)顧的弱勢(shì)族群。因此，政府取締規(guī)管劣質(zhì)?房，必須周詳規(guī)劃受影響?房居民的安置方案。若相關(guān)安置配套的步調(diào)，追不及取締或規(guī)管的步調(diào)，則變相令本就艱難求存的?房住戶捱貴租或被逼遷，相信絕非全社會(huì)所樂見。

　　事實(shí)上，相關(guān)政策立法后，可能衍生出的政策風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較集中，主要聚焦在可能出現(xiàn)?房“地下化”或衍生出更無保障的“黑市?房”；取締劣質(zhì)?房后，合規(guī)?房供不應(yīng)求或會(huì)推高市場(chǎng)租金水平；受政策影響的?房居民若得不到及時(shí)安置支援，有機(jī)會(huì)出現(xiàn)流離失所的局面。對(duì)此，房屋局曾表示，當(dāng)局未來會(huì)提供約3萬個(gè)簡(jiǎn)約公屋及約2.1萬個(gè)過渡房屋單位，未來5年還有15.9萬個(gè)公屋單位供應(yīng)，日后亦會(huì)按需要協(xié)助受影響居民在私人市場(chǎng)尋找其他租盤搬遷，或遷往政府的臨時(shí)收容中心等。

　　應(yīng)該看到，多元的安置階梯方案，關(guān)鍵在于供應(yīng)及時(shí)且輔以短期支援計(jì)劃，確保安置居所符合“適切居所”需求。實(shí)際上，?房居民經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了“簡(jiǎn)約公屋”或其他過渡性房屋，會(huì)是安置首選。盡管“簡(jiǎn)約公屋”興建工期相較普通公屋更短，但3萬多個(gè)“簡(jiǎn)約公屋”的供應(yīng)量是2023-24至2027-28年度整體供應(yīng)量。且30010個(gè)供應(yīng)總數(shù)中，位于市區(qū)及擴(kuò)展市區(qū)的有53.6%（16080個(gè)），當(dāng)中啟德項(xiàng)目的10700個(gè)單位，將在2029年完結(jié)5年的短期用途。若啟德用地重回商業(yè)用途，屆時(shí)在市區(qū)及擴(kuò)展市區(qū)的過渡性房屋及簡(jiǎn)約公屋是否足夠滿足安置的需求缺口？如何有計(jì)劃地平衡對(duì)有限的“簡(jiǎn)約公屋”需求，避免“拆了東墻補(bǔ)西墻”，成為一個(gè)考驗(yàn)。

　　考量適切屬性避免資源錯(cuò)配

　　其次，安置配套還涉及就業(yè)問題。統(tǒng)計(jì)處資料顯示，目前約六成?房（包括籠屋和板間房）在九龍區(qū)，兩成在港島，即合計(jì)共八成?房都在市區(qū)。究其原因，市區(qū)工作機(jī)會(huì)多且交通便利，車費(fèi)開支相對(duì)低，符合?房戶的居住訴求。以往過渡房屋的經(jīng)驗(yàn)清楚反映，?房戶尤其是需要“返工”的居民不愿遷往新界。在安置配套的籌劃上，局方還需審慎考量“適切居所”的適切屬性，避免資源錯(cuò)配，避免勞動(dòng)人口流失。

　　夏寶龍主任2021年曾指出，當(dāng)我們國(guó)家第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，我們期盼那時(shí)的香港，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展更加均衡，社會(huì)更加和諧安寧。特別是現(xiàn)在大家揪心的住房問題必將得到極大改善，將告別?房、“籠屋”。及后兩任行政長(zhǎng)官分別采取積極的政策回應(yīng)──先有“?房租務(wù)管制”；李家超特首再提出的“簡(jiǎn)約公屋”及為支援?房戶推出的“社區(qū)客廳試行計(jì)劃”，社會(huì)樂見政府對(duì)于改善?房問題邁出堅(jiān)實(shí)有力步伐，期望此步伐走得更堅(jiān)定，更穩(wěn)健，讓?房租戶切實(shí)成為政策紅利的受益者。