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              ?縱橫談/美國(guó)對(duì)華政策深陷自相矛盾的困境\上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)美國(guó)與太平洋地區(qū)研究所研究員 高 健

              2022-06-04 04:23:22大公報(bào)
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                近日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表了拜登政府對(duì)華政策演講,被視為本屆美國(guó)政府最為全面的對(duì)華政策闡釋。與特朗普政府“美國(guó)利益第一”的外交理念相比,拜登政府打著維護(hù)民主價(jià)值觀的旗號(hào),試圖聯(lián)合鐵桿盟友,拉攏地區(qū)合作伙伴,構(gòu)建集政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技于一體的對(duì)華戰(zhàn)略包圍圈。然而,結(jié)合美國(guó)外交的傳統(tǒng)風(fēng)格與現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境,以及美國(guó)國(guó)內(nèi)政治現(xiàn)狀與外交政策動(dòng)向,不難看出,拜登政府的對(duì)華政策早已深陷自相矛盾的現(xiàn)實(shí)困境。

                當(dāng)前美國(guó)外交最為鮮明的特點(diǎn)是,美國(guó)政府的外交政策與外交話術(shù)出現(xiàn)了背道而馳的強(qiáng)烈反差。與共和黨赤裸裸的強(qiáng)權(quán)大棒政策相比,民主黨外交政策更加工于技巧、長(zhǎng)于辭令。然而,當(dāng)前美國(guó)對(duì)華外交政策已經(jīng)對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際秩序與繁榮的亞太地區(qū)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性威脅與傷害。

                布林肯聲稱美國(guó)在對(duì)華政策上“不尋求沖突或新冷戰(zhàn)”,可是,拜登政府近兩年來(lái)對(duì)華政策的核心策略正是通過(guò)強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的差異,將中國(guó)妖魔化為與西方民主價(jià)值觀存在根本利益沖突的敵對(duì)勢(shì)力。在俄烏沖突中,美國(guó)蓄意將這一地緣政治事件意識(shí)形態(tài)化,無(wú)視中國(guó)獨(dú)立自主的外交立場(chǎng),將中俄捆綁塑造成為西方自由世界的對(duì)立面,夸大“西方─非西方”意識(shí)形態(tài)的差異與矛盾,這種將地緣政治道德化的手法具有極為鮮明的冷戰(zhàn)特征。

                在亞太地區(qū),美國(guó)在過(guò)去一年以捍衛(wèi)地區(qū)盟友與合作伙伴利益為由,構(gòu)建了一連串針對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與軍事同盟,以“切香腸”的手法不斷升級(jí)美臺(tái)關(guān)系,公然挑釁中國(guó)國(guó)家主權(quán)與核心利益,全力挑動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家的利益沖突。這種制造地區(qū)矛盾的“綜合威懾”新手法與“非對(duì)稱”沖突設(shè)計(jì)模式,共同構(gòu)成了美國(guó)政府對(duì)華遏制的主要戰(zhàn)術(shù)。與以往有所不同的是,美國(guó)退居后臺(tái)擔(dān)任導(dǎo)演,誘使地區(qū)合作伙伴充當(dāng)美國(guó)打壓中國(guó)的炮灰,從而達(dá)到逐步削弱中國(guó),遲滯中國(guó)發(fā)展的根本目的。

                問(wèn)題在于,美國(guó)對(duì)華外交戰(zhàn)略構(gòu)想與外交實(shí)際執(zhí)行力并不匹配。布林肯講話中公開(kāi)承認(rèn),中國(guó)是一個(gè)具有綜合戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大國(guó)家。與幾十年前相比,中美綜合實(shí)力對(duì)比已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變,這是拜登政府大力鼓吹聯(lián)合盟友與合作伙伴共同對(duì)抗中國(guó)的根本原因。

                維護(hù)西方民主價(jià)值觀的精神鴉片,換來(lái)的也只是一時(shí)空前團(tuán)結(jié)的幻象罷了。以俄烏沖突為例,歐陸主要國(guó)家與美國(guó)在對(duì)待烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯裂痕,歐洲戰(zhàn)略自主意識(shí)極有可能在俄烏沖突告一段落后得到加強(qiáng),美國(guó)在烏克蘭危機(jī)中騎虎難下的局面已經(jīng)形成。在亞太地區(qū),美國(guó)拉攏亞洲國(guó)家的一系列操作并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與中國(guó)在東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)投入相比,美國(guó)近日承諾的對(duì)東盟國(guó)家的援助支持顯得微不足道。無(wú)法為東盟國(guó)家的商品提供廣闊的消費(fèi)市場(chǎng),是雄心勃勃的《印太經(jīng)濟(jì)框架》的致命內(nèi)傷。即便在小眾化的四方機(jī)制(QUAD)和美英澳三邊合作(AUKUS)內(nèi)部,成員國(guó)在對(duì)華政策上也無(wú)法形成高度一致,人為拉扯撕裂亞太地區(qū)極為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),不符合美國(guó)親密盟友的根本利益。在美國(guó)國(guó)內(nèi),高企不下的國(guó)內(nèi)通貨膨脹與即將到來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退,必定對(duì)其有限的外交資源形成根本掣肘。沒(méi)有真金白銀的資源投入,美國(guó)要想構(gòu)建違逆本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的排他性經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,無(wú)疑于異想天開(kāi)。

                布林肯對(duì)華政策的根本矛盾,緣于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治訴求與美國(guó)外交政策選擇的對(duì)立沖突。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華鷹派政客整天叫囂要對(duì)中國(guó)采取“極限施壓”,他們?cè)谝欢ǔ潭壬辖壖芄鼟读嗣绹?guó)對(duì)華態(tài)度,反華成為華盛頓“政治正確”的標(biāo)志。然而,就世界范圍而言,極少國(guó)家愿意在中美之間選邊站,更不愿意卷入美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)沖突,成為美國(guó)遏制中國(guó)的炮灰。因此,為了平衡這一不可調(diào)和的矛盾,拜登政府不得不編造出這套自欺欺人的外交話術(shù),也是國(guó)際政治中一道不可多得的“亮麗風(fēng)景線”。

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