英國(guó)脫歐雖然已經(jīng)落下帷幕,但是英國(guó)脫歐后的具體表現(xiàn)始終是當(dāng)今國(guó)際政治高度關(guān)注的政治主題。國(guó)際社會(huì)特別是歐洲國(guó)家,對(duì)於脫歐后英國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)與國(guó)際地位的變化發(fā)展,抱有強(qiáng)烈的觀望心態(tài)。為了重塑英國(guó)在世界上的大國(guó)形象,英國(guó)推出“全球英國(guó)”對(duì)外政策,彰顯后脫歐時(shí)代英國(guó)依舊不減的大國(guó)雄心。然而,英國(guó)學(xué)者馬?。趴私鼇?lái)發(fā)推文質(zhì)疑“全球英國(guó)”其實(shí)是一個(gè)騙局。他認(rèn)為脫離歐盟市場(chǎng)后的英國(guó)一直在衰退,只能從日益衰落的“五眼聯(lián)盟”中尋求慰藉,英國(guó)也錯(cuò)誤地將中國(guó)視為所謂的敵對(duì)國(guó)家。“全球英國(guó)”果真就是英國(guó)的戰(zhàn)略騙局嗎?這一戰(zhàn)略在現(xiàn)實(shí)政治中為何恰恰表現(xiàn)為英國(guó)的“全面收縮”?
毫無(wú)疑問(wèn),所謂“全球英國(guó)”外交戰(zhàn)略的目的是應(yīng)對(duì)“日益具有挑戰(zhàn)性的全球政治環(huán)境”,以確保英國(guó)能夠繼續(xù)作為“全球外交領(lǐng)域的成功參與者”,在更大範(fàn)圍內(nèi)構(gòu)建互利共贏的雙邊關(guān)係與同盟關(guān)係。英國(guó)特別強(qiáng)調(diào)要充分激活獨(dú)有的歷史文化遺產(chǎn),積極拓展與亞洲國(guó)家的合作。英國(guó)突出強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易是英國(guó)外交的核心價(jià)值理念,承諾將義無(wú)反顧地秉持自由貿(mào)易理念,堅(jiān)定地做自由貿(mào)易體系的代言人與守衛(wèi)者。
僅僅就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)狀況而言,“全球英國(guó)”外交戰(zhàn)略的確沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的基本特點(diǎn)。在英歐雙邊關(guān)係領(lǐng)域,英國(guó)脫歐不僅從政治經(jīng)濟(jì)上大大疏離了英歐雙邊關(guān)係,更是從文化意義上深深地破壞了英吉利海峽兩岸民眾對(duì)彼此的好感。英歐雙邊關(guān)係的互信基礎(chǔ)遭遇了二戰(zhàn)以來(lái)前所未有的危機(jī),日益情緒化的英國(guó)政府將歐盟推得越來(lái)越遠(yuǎn)。如果連自己身邊具有重要國(guó)際地位的鄰居都處理不好關(guān)係,英國(guó)還談什麼“全球戰(zhàn)略”呢?
中英雙邊關(guān)係自2020年初以來(lái)急轉(zhuǎn)直下,中英黃金時(shí)代的成果幾乎毀於一旦。隨著美國(guó)拜登政府加強(qiáng)跨大西洋盟友合作關(guān)係,英國(guó)在過(guò)去一年積極充當(dāng)美國(guó)的馬前卒,依讬G7與“五眼聯(lián)盟”等相關(guān)多邊機(jī)制,以加強(qiáng)“民主國(guó)家聯(lián)盟”與遏制中國(guó)的姿態(tài)加強(qiáng)其在西方陣營(yíng)中的話語(yǔ)權(quán),試圖強(qiáng)化在盟友體系內(nèi)部的影響力。
英國(guó)還積極策劃對(duì)華科技封鎖,一再揚(yáng)言要對(duì)中國(guó)留學(xué)生實(shí)施更為嚴(yán)格的審查制度。中國(guó)在香港地區(qū)實(shí)施《國(guó)安法》以來(lái),英國(guó)政壇反華勢(shì)力活動(dòng)日益頻繁。英國(guó)保守黨內(nèi)部與議會(huì)中為數(shù)不少的后座議員始終生活在舊殖民地時(shí)代的夢(mèng)境裏,對(duì)國(guó)際社會(huì)的基本現(xiàn)實(shí)缺乏深刻清醒的認(rèn)識(shí)。歸根到底,英國(guó)傳統(tǒng)外交心態(tài)與英國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)決定了英國(guó)無(wú)法接受在中英雙邊關(guān)係中日益被動(dòng)的外交地位,積極反華被視為英國(guó)維持中英雙邊關(guān)係平衡格局的“最佳方式”。問(wèn)題在於,失去了世界第二大經(jīng)濟(jì)體這樣的朋友,“全球英國(guó)”戰(zhàn)略還有什麼前途呢?
即便是英美雙邊關(guān)係與同盟關(guān)係,也沒(méi)有表現(xiàn)出任何有利於英國(guó)的跡象。英國(guó)積極推動(dòng)與美國(guó)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,但拜登政府并沒(méi)有因?yàn)榧s翰遜政府積極反華就給予回報(bào);恰恰相反,脫歐后的英國(guó)在美國(guó)外交戰(zhàn)略中早已退居次要地位了。即便在西方聯(lián)盟內(nèi)部,來(lái)自歐陸大國(guó)的壓制,也讓英國(guó)很難有所作為。上個(gè)月,英國(guó)試圖擴(kuò)容升級(jí)G7為G10,構(gòu)建所謂的遏制中國(guó)的“民主聯(lián)盟”,所有歐陸國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)導(dǎo)致這一計(jì)劃最終流產(chǎn)。現(xiàn)在看來(lái),脫歐后的英國(guó),的確需要在國(guó)際社會(huì)中重新定位它的應(yīng)有地位。
公平地說(shuō),將“全球英國(guó)”戰(zhàn)略視為英國(guó)政府刻意鼓吹的騙局,這種說(shuō)法并不客觀。英國(guó)以商業(yè)立國(guó),自由貿(mào)易需要全球視野。問(wèn)題在於,無(wú)論是客觀條件還是主觀認(rèn)識(shí),英國(guó)都沒(méi)有準(zhǔn)備好以一個(gè)全球參與者的姿態(tài)進(jìn)入國(guó)際社會(huì)。英國(guó)政界主觀上不愿接受一個(gè)后西方的時(shí)代,對(duì)非西方國(guó)家的崛起始終充滿了敵意與懷疑。在處理國(guó)際事務(wù)的時(shí)候,英國(guó)缺乏法國(guó)總統(tǒng)馬克龍所說(shuō)的“政治想像力”,始終以舊時(shí)代的思路處理新時(shí)代的問(wèn)題,錯(cuò)失了許多獨(dú)立自主發(fā)展的大好機(jī)會(huì),這一點(diǎn)在中英雙邊關(guān)係中表現(xiàn)得極為明顯。就其自身實(shí)力而言,英國(guó)構(gòu)建“全球英國(guó)”外交戰(zhàn)略的籌碼并不豐富。回頭來(lái)看,脫歐讓英國(guó)付出了極大的政治資本與社會(huì)成本。雖然民族自尊心得到了一時(shí)滿足,可是,英國(guó)社會(huì)上下都沒(méi)有真正思考過(guò)脫歐后一系列根本挑戰(zhàn)。英國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)民生問(wèn)題叢生,經(jīng)濟(jì)危機(jī)深重,“全球英國(guó)”的戰(zhàn)略缺乏最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
總體來(lái)說(shuō),對(duì)於剛剛脫離歐盟的英國(guó),現(xiàn)在大談“全球英國(guó)”戰(zhàn)略,一點(diǎn)也不現(xiàn)實(shí),因?yàn)槿绻勒宅F(xiàn)實(shí)主義的外交視角觀察,英國(guó)已經(jīng)失去了最為重要的戰(zhàn)略自主性。在世界政治格局加劇動(dòng)蕩的歷史時(shí)期,英國(guó)依然處?kù)蹲顬槠D難的戰(zhàn)略模糊期。但是,不應(yīng)該否認(rèn)的是,英國(guó)依然是一個(gè)有資本參與國(guó)際政治并發(fā)揮獨(dú)特作用的國(guó)際政治參與者。新的國(guó)際政治格局,需要全新的戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略定位。在這個(gè)意義上,解放思想,實(shí)事求是,這句話同樣適合未來(lái)英國(guó)的外交戰(zhàn)略選擇。