回顧近些年來中央在重大改革發(fā)展節(jié)點(diǎn)上出臺的頂層文件,涉港內(nèi)容都是不可或缺的,充分彰顯了中央對香港的厚愛和看重。2013年十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,總括式提出:“擴(kuò)大對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)開放合作”。2019年十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,將“一國兩制”納入“中國之治”的13個方面之一,為維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,提供了根本遵循。
二十屆三中全會對十八屆三中全會開啟的全面深化改革,進(jìn)行了遞進(jìn)與升維。相比后者,今次全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的涉港部署更細(xì)化,更具針對性,涉及到金融、航運(yùn)、貿(mào)易、人才、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等諸多方面。
改革開放40多年來,眾多的“首次”“第一”都由香港創(chuàng)造,在大國崛起的奇跡中,香港的貢獻(xiàn)是獨(dú)一無二的。同時,國家的改革開放為香港繁榮穩(wěn)定提供了強(qiáng)大后盾和源源動力。在中國式現(xiàn)代化新征程,香港仍將扮演不可取代的角色。
在“一國兩制”之下,香港既屬于“一國”之內(nèi),經(jīng)濟(jì)上又擁有境外身份。這種兼容“內(nèi)”“外”的橋梁角色,是香港參與國家改革大局、共享改革開放紅利的獨(dú)特優(yōu)勢。可以說,《決定》不僅是擘劃了國家全局改革的路線圖和時間表,也是香港下一步發(fā)展的指南。
從《決定》看,中央處處為香港參與改革“預(yù)留端口”。譬如,本次全會將教育科技人才改革上升到更高戰(zhàn)略層級,全面推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,建設(shè)具有國際競爭力的人才制度體系。同時,中央支持香港打造國際高端人才集聚高地。香港有更大空間來發(fā)揮橋頭堡與試驗(yàn)田作用。
再如,開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識,“制度型開放”是下一步開放的重中之重。這包括在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。而基于粵港澳大灣區(qū)框架強(qiáng)化香港與內(nèi)地的規(guī)則銜接、機(jī)制對接,無疑是近水樓臺。香港有條件有能力來為改革出力,享改革紅利,實(shí)現(xiàn)共贏。