繼政治局會議對樓市、股市、平臺經濟三大熱點問題吹拂暖風之后，政治局集體學習又將“資本”作為主題，強調：依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本的積極作用。這幾個問題，正是當前對穩(wěn)經濟、防風險、保民生牽動最大的關鍵。市場與公眾都期待能有清晰明朗的路徑指引。

　　規(guī)范引導資本發(fā)展，首先要對資本有正確認識。誠如政治局集體學習所指，資本是重要的生產要素，是市場配置資源的工具，而且是帶動集聚其他要素的紐帶，是發(fā)展經濟的方式和手段。資本與社會主義市場經濟并不沖突，而是生產力發(fā)展重要力量。

　　資本固然有其弱點與缺陷，但對于資本發(fā)展進程之中出現的某些問題，譬如“野蠻生長”“無序擴張”，應以歷史的、發(fā)展的眼光來看。正如改革不可能一帆風順，需要允許試錯；對資本的發(fā)展，亦應給予一定的寬容空間。應當看到，如今很多行業(yè)的勃興，當初都是資本從無到有、篳路藍縷、不斷試水所開拓出來的。在這一過程中，本就沒有現成的秩序規(guī)則可循，而是由市場逐漸磨合形成共識。

　　對于資本發(fā)展，政治局強調一攬子政策，如：要健全產權保護制度，推進實施公平競爭政策，落實公平競爭審查制度，完善市場準入制度，要加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。這對于打造健康有序的市場環(huán)境，都是十分必要的。

　　需要注意的是，在執(zhí)行時，應當注重精準度、針對性，慎防良莠不分一刀切、眉毛胡子一把抓。法治是最好的營商環(huán)境，良法善治是企業(yè)投資興業(yè)最好的定心丸。“法無禁止皆可為”，法治的程序正義與可預見性，能夠有效減少企業(yè)的不安，穩(wěn)定信心與預期。一些地方和部門，往往選擇用行政指令，以達立竿見影之效。然一旦就此陷入權力快感的慣性之中，卻會令市場主體陷入持續(xù)的惶恐揣測之中，進退維谷，虛耗資源，扼殺創(chuàng)新活力。這實際上是以“權力無序擴張”，來壓制“資本無序擴張”，其糾錯成本反而更高。

　　善待資本，需要善治思維。監(jiān)管部門與市場主體，同為相關方，不應是勢同水火的對立關系，或是盛氣凌人的碾壓態(tài)勢。政府可以與市場主體、社會組織等加強對話、協商、溝通，形成有序互動、多元參與的治理機制，推動資本健康發(fā)展，以更低代價提高治理效能，從根本上保護市場活力。