中央高層在11月份密集出臺治軍大動作。7日，《解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》頒布施行。25日，中央軍委軍事訓(xùn)練會議在京召開，各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、軍委部門、軍事院校高級將領(lǐng)悉數(shù)出席。30日，中央政治局又審議了《軍隊政治工作條例》。從作戰(zhàn)、訓(xùn)練到政治工作，環(huán)環(huán)相扣，形成組合拳。

　　當(dāng)前，中國安全環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，霸權(quán)主義、遏制思維肆虐，“臺獨(dú)”分裂勢力、陸地邊界爭端、海洋權(quán)益糾紛等造成現(xiàn)實(shí)隱患。同時，全球軍事變革在戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)手段、武器科技等方面加速演進(jìn)。而經(jīng)歷了“史上最強(qiáng)軍改”，解放軍的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)、力量編成等都深度重塑。這就需要立足新形勢對軍隊工作進(jìn)行全方位的系統(tǒng)部署。多重因素疊加，正是近期治軍組合拳的大背景。

　　梳理來看，打仗備戰(zhàn)成為貫穿各項(xiàng)工作的主軸。《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》從制度層面回答未來“打什麼仗、怎麼打仗”的重大問題，強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向；軍委軍事訓(xùn)練會議強(qiáng)調(diào)，軍事訓(xùn)練是最直接的軍事鬥爭準(zhǔn)備，必須堅持?jǐn)[在戰(zhàn)略位置；《軍隊政治工作條例》要求聚焦聚力備戰(zhàn)打仗，把政治工作貫穿戰(zhàn)鬥力建設(shè)各環(huán)節(jié)，融入軍事鬥爭準(zhǔn)備全過程。這宣示了鍛造強(qiáng)大軍隊與捍衛(wèi)國家主權(quán)安全的堅定決心和鮮明態(tài)度。

　　此次政治局會議審議的《軍隊政治工作條例》意義重大。“政治建軍”是重要的建軍方略，政治工作被定為是解放軍的“生命線”，足見其重要地位。從戰(zhàn)區(qū)、軍種到軍、師、旅、團(tuán)、營、連各級部隊，各級軍隊單位都是軍事、政治雙首長，二者平級。軍事主官負(fù)責(zé)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、情報等工作；政治主官則負(fù)責(zé)部隊的幹部、組織、宣傳等工作。

　　在軍史上，早在1930年就制定了第一部《政治工作條例》。而后在不同歷史階段，陸續(xù)更新出臺了多部《政治工作條例》。在本輪軍改中，撤銷了總政治部，相應(yīng)組建了軍委政治工作部、軍委政法委、軍委紀(jì)委等單位，政治工作體制發(fā)生重大變化；互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息通訊等技術(shù)進(jìn)步則對政治工作方式提出了新要求?！盾婈犝喂ぷ鳁l例》正是為了著眼新形勢，以政治工作保障軍事鬥爭。