踏入新年,北部都會區(qū)發(fā)展進入新階段。北都計劃對香港未來發(fā)展至關(guān)重要,是展示“一國兩制”制度優(yōu)勢的窗口,也是香港推動高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。在天時地利人和皆備的情況下,有必要進一步解放思想、銳意改革,加快北都建設(shè)的步伐。
特區(qū)政府高度重視北都建設(shè),已做了大量的前期工作,取得不俗的進展。2023年10月,特區(qū)政府公布《北部都會區(qū)行動綱領(lǐng)》,將北都劃分為四大部分,包括高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐、創(chuàng)新科技地帶、口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū),以及藍綠康樂旅游生態(tài)園。去年10月,立法會通過新田科技城第一期第一階段工程撥款300億元;去年11月,特區(qū)政府公布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》,提出促進港深人員、物資、資金和數(shù)據(jù)跨境流通的一系列措施;去年12月,特區(qū)政府公布新界北新市鎮(zhèn)及馬草壟的初步發(fā)展建議,劃定優(yōu)先發(fā)展區(qū)。而在新一份施政報告中,特區(qū)政府提出“片區(qū)開發(fā)”理念,以土地政策的重大改革加快北都建設(shè)。
加快北都建設(shè)是香港社會的共識,本港工商界人士積極發(fā)揮建設(shè)主力軍作用。去年底特區(qū)政府組織本港工商企業(yè)考察北都建設(shè),一呼百應(yīng),反應(yīng)踴躍,共有85間企業(yè)簽署了參與北都建設(shè)意向書,當場簽署的合作協(xié)議則有32份,投資總金額超過1000億元,這是以實際行動體現(xiàn)對香港的責(zé)任感和情懷。外資企業(yè)同樣高度關(guān)注北都的進展,近年特區(qū)政府引入的不少重點企業(yè),包括世界十大藥企之一的阿斯利康,公開表示落戶在河套區(qū)的意愿,體現(xiàn)對河套未來的信心。
北都發(fā)展前景廣闊,但面對的困難也不能低估。首先,北都是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要組成部分,其中河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)更是“一區(qū)兩園”,涉及深圳園區(qū)和香港園區(qū)之間大量人力、物力等要素的跨境流通,香港需要和廣東省、深圳市政府密切溝通,深化合作,在制度對接、規(guī)則銜接方面不斷創(chuàng)新,使之作為大灣區(qū)一體化建設(shè)的示范地,助力國家高水平對外開放。
其次,就北都建設(shè)進度而言,香港可以借鑒內(nèi)地的經(jīng)驗。香港的基建周期較長,早已備受詬病,有很大的提升空間。以全長23公里的北都公路為例,先前預(yù)計,2028年展開前期工程,而單是前期勘探開支已逾11億元;再如全長10公里的北都鐵路,需時10年才能建成,即平均一年建成1公里。設(shè)想內(nèi)地推進類似的基建,時間和資金成本會低得多。雖然說兩地有不同的發(fā)展環(huán)境和制度機制,但香港若能進一步解放思想,精減程序,引入最新科技,相信效率會大大提升。
特區(qū)政府連年財赤,成為北都建設(shè)的另一項挑戰(zhàn)。有人提出放緩北都建設(shè),或暫時擱置北都計劃的其中一部分,以應(yīng)對財赤。其實,減赤也要分輕重緩急,該節(jié)省的就應(yīng)該節(jié)省,但該投入的必須投入。北都建設(shè)雖涉及龐大支出,但也能為香港帶來巨大收益,為香港高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動能,形成“南金融、北創(chuàng)科”雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時大大改善香港的居住環(huán)境,帶動旅游、零售、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。因此,北都建設(shè)非但不能放緩,反而要加速推進。
不謀全局者,不足謀一域;不謀萬世者,不足謀一時。建設(shè)北都不單是香港特區(qū)的事,也不單是香港和深圳之間的事,更是香港以己之所長、貢獻國家之所需的重要抓手。香港社會需要更加團結(jié)一致,凝神聚力,在新的一年內(nèi),以加快推進北都建設(shè)為重要抓手,開創(chuàng)香港發(fā)展的新局面。