創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長孫東早前在上海推介北部都會區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)時，形容北都相當(dāng)于上海的浦東，河套則相當(dāng)于浦東的東方明珠塔。這個比喻生動形象。事實上，北都對香港未來發(fā)展的重要性，有如當(dāng)年的浦東之于上海。而上海等內(nèi)地城市使用“片區(qū)開發(fā)”模式，引入更多市場力量，以多種形式推動創(chuàng)科發(fā)展，也為香港北都建設(shè)提供了非常有益的借鑒。

　　特區(qū)政府早前公布的北部都會區(qū)行動綱領(lǐng)，勾勒了北都四大區(qū)域，各有不同的策略定位和發(fā)展主題，包括“高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐”、“創(chuàng)新科技地帶”、“口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)”及“藍綠康樂生態(tài)園”。在新一份施政報告中，行政長官李家超提出北都將試行“片區(qū)開發(fā)”的構(gòu)想及一些細節(jié)。現(xiàn)時已物色三個片區(qū)，每個占地約10至20公頃，分別位于新田科技城、洪水橋／廈村和粉嶺北三個發(fā)展區(qū)。發(fā)展局將于年底前為三個片區(qū)的開發(fā)展開市場意向調(diào)查，爭取明年內(nèi)為首個片區(qū)正式招標(biāo)。

　　北都發(fā)展規(guī)劃有別于傳統(tǒng)的賣地模式，不是發(fā)展商買地后就建房子；也有別于傳統(tǒng)的科學(xué)園模式，不是由政府建造實驗室、辦公樓等，讓企業(yè)租用?！捌瑓^(qū)開發(fā)”涉及創(chuàng)科研發(fā)、現(xiàn)代物流、公共場景以及工作和生活的設(shè)施配套，規(guī)模宏大，復(fù)雜得多，也需要更多投資。內(nèi)地在這方面有著成熟的經(jīng)驗，早年的蘇州新加坡工業(yè)園、九十年代的上海浦東開發(fā)，以及近年各地方興建的創(chuàng)科園區(qū)，基本上都采用了這一模式。

　　由華為主導(dǎo)的“片區(qū)開發(fā)”頗具代表性。多年前華為將總部由深圳遷往東莞，繞著松山湖打造了一個充滿歐陸風(fēng)情的創(chuàng)科小鎮(zhèn)。華為上?！熬毲锖邪l(fā)中心”月前完工，占地2400畝，總建筑面積逾200萬平方米，總投資超過100億元人民幣，是集企業(yè)辦公、研發(fā)中試、技術(shù)孵化、生產(chǎn)服務(wù)和配套居住等多元化功能于一身的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，其中有大學(xué)城、廣場小鎮(zhèn)、山頂聚落、森林小鎮(zhèn)等等，單是人才公寓就有數(shù)千套，由小火車及環(huán)路連接。這是華為根據(jù)自己的發(fā)展需要設(shè)計建造的，規(guī)模之大，超過了微軟和谷歌的美國總部。

　　“片區(qū)開發(fā)”與其他基建的最大不同之處，在于需要給予私人企業(yè)以相當(dāng)大的自主權(quán)，以融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求和創(chuàng)新思維，政府的功能是配合、審批、監(jiān)管以及提供周邊的公共設(shè)施等?，F(xiàn)時特區(qū)政府的公私營房屋供應(yīng)比例為“七三比”，考慮到北都建設(shè)需要大量高端人才，未來住宅將以私人樓及人才公寓為主，因此在土地發(fā)展政策方面，有必要作出調(diào)整。

　　片區(qū)開發(fā)也是香港的現(xiàn)實需要。特區(qū)政府連年財赤，在投資方面受到限制，而“片區(qū)開發(fā)”模式主要是引用市場的力量，彌補了政府庫房縮水的不足。事實上，香港是資本主義社會，企業(yè)家富于開拓創(chuàng)新精神，是香港經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，在發(fā)展北都方面正好大展拳腳。上月底，包括本地企業(yè)、外資及國企在內(nèi)的近百家企業(yè)應(yīng)邀考察北都，簽約承諾支持北都建設(shè)，其中更有35家企業(yè)簽定合作協(xié)議，涉資逾千億元。這次活動，可視為對“片區(qū)開發(fā)”模式的一次預(yù)熱。

　　北都發(fā)展大可采取“拿來主義”，向內(nèi)地取經(jīng)。引入在內(nèi)地有片區(qū)開發(fā)經(jīng)驗的創(chuàng)科企業(yè)，可駕輕就熟，少走彎路。當(dāng)然，“一國兩制”之下，香港有自己的特殊情況，土地供應(yīng)、創(chuàng)科發(fā)展方向等與內(nèi)地城市也有不同，因此香港的“片區(qū)開發(fā)”模式必然是因地制宜、因時制宜、因勢制宜，最終將走出一條符合香港實際、具有香港特色的北都發(fā)展模式。