廣東中山大學自貿區(qū)綜合研究院昨日發(fā)布“2023-2024年度中國自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”,前海、南沙、橫琴在制度創(chuàng)新方面達成3個“全國第一”,前海更在總分排名上獨占鰲頭。前海、南沙、橫琴都位于粵港澳大灣區(qū),在制度創(chuàng)新方面位居全國前列,這不僅證明大灣區(qū)發(fā)展的速度和質量,證明大灣區(qū)已經發(fā)揮出“一點兩地”作用,也說明擁有國際化優(yōu)勢的香港,可以在中國式現(xiàn)代化的進程中貢獻獨特力量,香港本身亦能因此獲得更大的發(fā)展動能。
自2013年上海自貿區(qū)率先掛牌成立以來,現(xiàn)時全國已有57個自貿片區(qū),成為國家對外開放的重要平臺。中山大學連續(xù)9年發(fā)布有關指數(shù),今年的指數(shù)圍繞“貿易便利化”、“投資自由化”、“金融改革創(chuàng)新”、“政府職能轉變”和“法治化環(huán)境”五大維度進行評分,前海、南沙、橫琴的總分進入全國前十名。前海連續(xù)兩年榮登總分榜首位置,今年更在“貿易便利化”和“政府職能轉變”兩項指標中排名第一。南沙在“法治化環(huán)境”指標中排名首位。橫琴躍入前十名,進步較快。事實上,廣東與上海作為內地經濟最發(fā)達的區(qū)域,在自貿區(qū)建設、制度創(chuàng)新方面,亦在引領全國自貿區(qū)的發(fā)展。
為什么大灣區(qū)內的自貿區(qū)在制度創(chuàng)新方面處于全國領先位置?香港是其中最關鍵因素之一。以南沙碼頭為例,其處理能力達到2000萬標箱,國際航線眾多,這些航線與香港緊密相連,形成了先到香港、再到前海、然后南沙的國際物流貿易鏈。在優(yōu)化政府效能方面,南沙和前海均實施了6小時通關政策,效率大幅提升。在處理商業(yè)糾紛方面,借鑒了香港的法律制度,建立起完善的法治與商業(yè)仲裁制度。
正如中山大學的研究人員指出,廣東自貿區(qū)聚焦打造市場化、法治化、國際化投資環(huán)境,加快了行政審批程序,降低了企業(yè)營運成本,加強了與香港、澳門等地的合作,不僅共同推動大灣區(qū)發(fā)展,亦有力推動內地市場化和開放的進程。
自貿區(qū)和大灣區(qū)建設,都是內地深化改革開放的重大政策。中共十八大之后,國家主席習近平以改革家的非凡遠見和氣魄,推動一系列重大改革方案,推動了國家的發(fā)展進步,為人民群眾帶來了實實在在的獲得感。特別是粵港澳大灣區(qū)建設,是習主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家發(fā)展戰(zhàn)略,5年來發(fā)展速度驚人。以不足全國5%的人口比例,貢獻全國GDP的11%,經濟規(guī)模兩年前已超越韓國和澳洲,躍升為全球第十大,與加拿大、意大利等老牌資本主義國家并駕齊驅。
在建設大灣區(qū)和自貿區(qū)方面,香港發(fā)揮了獨特而重要的作用,香港也因此受益。廣州南沙以“最香港的片區(qū)”著稱,港式學校、港式社區(qū)、港式服務……為當?shù)馗廴藥砹恕案凼奖憷?。前海在建設領域率先與港澳規(guī)則銜接,例如前海合作區(qū)兩個正在動工的建筑項目,從圖紙設計到建造充滿“港味”,共吸引10家香港機構和105位香港專業(yè)人士參與,足證大灣區(qū)成為港人港企大展拳腳的舞臺。
粵港澳大灣區(qū)建設在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。習主席去年視察廣東時強調,要使大灣區(qū)成為“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地”。正在召開的中共二十屆三中全會,將成為推動中國式現(xiàn)代化建設征程上的另一座里程碑,大灣區(qū)建設也將迎來新機遇。香港要以更高的責任感和使命感,更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢,為中國式現(xiàn)代化建設作出更大貢獻。