特區(qū)政府昨日宣布暫緩原定于8月1日實施的垃圾收費計劃,體現(xiàn)了實事求是的施政作風,體現(xiàn)了對民意的尊重,有助集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。但香港環(huán)保減廢的大方向不會改變,暫緩只是策略的調整,以時間換空間,以便作更深入的思考、更充分的準備、更完善的配套,以期未來推動相關政策時可以做得更好。
有關政策由上屆特區(qū)政府制定,原訂于去年底推行,如今已是第三度押后,而且沒有想當然確定具體落實的時間表。垃圾收費政策一波三折,原因是多方面的,最根本的原因就是過去低估了有關政策的復雜性、挑戰(zhàn)性和香港的特殊性,高估了市民對涉及收費政策的配合意愿,加上這些年來各方面因素掣肘,配套工作一直沒有跟上,全面落實的時機遠未成熟。
對于垃圾收費何去何從,本屆特區(qū)政府并未輕易下結論,而是秉持一貫的審慎態(tài)度、務實精神,于4月1日推動先行先試,在實踐中找答案。先行先試近兩個月期間,各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的情況,讓社會各界得出結論,那就是香港不應不顧實際情況而強行落實有關政策,暫緩是唯一正確的選擇。
政務司副司長卓永興昨日指出暫緩的原因,包括:香港社會回收文化根基不夠、現(xiàn)時回收網(wǎng)絡和設施的覆蓋有限、法例訂定的收費方式予人有增加政府收入的錯覺,影響了市民對垃圾收費計劃的認同;有關法例亦令到前線清潔工的工作量和壓力大增;經(jīng)濟?復蘇的速度并未如預期般快速和強勁,收費計劃令商界尤其飲食界承受很大的壓力。
香港主流民意不支持如期推行有關政策,這是政府作出暫緩決定的另一個關鍵因素。《大公報》一直關注垃圾收費政策面對的實際情況,并于本月上旬進行網(wǎng)上民意調查,結果顯示,高逾91%的市民不支持如期落實有關政策,由于有3萬多人參與是次調查,基數(shù)足夠大,對政府掌握民意走向有很大參考價值。其他的民意調查,結果大同小異,反對聲音都占七成以上。環(huán)境及生態(tài)局局長謝展寰昨日指出,當有約8成市民都反對如期執(zhí)行有關政策時,政府一定要聆聽民意,亦會整體檢視廢物資源管理策略。
但不管怎么說,特區(qū)政府在先行先試期間全力以赴,給人留下認真負責的深刻印象。行政長官李家超親自掌舵,全盤關注政策的運作情況,參與了相關的幾乎所有重要會議,并親自到前線傾聽清潔工人和商界的聲音。謝展寰作為主責官員更是盡心盡力,做了大量工作,發(fā)現(xiàn)問題,正視問題,匯報問題,很不容易。誠然,最終如何決定更不是一件容易事,但特區(qū)政府本著求真務實的精神,從大處著想,以香港整體利益為依歸,作出暫緩這一負責任的決定。從社會各界普遍支持這一決定來看,政府此舉順應民意,也表現(xiàn)了足夠的承擔。
世上的道路,并非完全直線向前的,有時候繞個彎,是為了繞過障礙,看清方向,更好地前進。施政亦如此,當發(fā)現(xiàn)理想與現(xiàn)實有差異時,就應該停一停、諗一諗,重新檢視,找出問題所在,為將來再出發(fā)打好基礎?!霸瓉硗瞬绞窍蚯啊?,這既是生活的智慧,也是施政的智慧。
但暫緩不是放棄,而是新起點。先行先試的最大價值就是發(fā)現(xiàn)堵點和痛點,這為特區(qū)政府規(guī)劃下一步工作提供了參照,理清了頭緒。未來特區(qū)政府會推行一系列工作,包括增加回收的配套,加強公眾教育和宣傳,研究如何優(yōu)化垃圾收費計劃等。政府會不斷監(jiān)察和評估社會整體減少廢物和市民改變垃圾處理習慣的情況。改變700多萬市民的生活習慣不可以急于一時,需要按部就班,循序漸進,需要有耐心。有關官員指出,政府會在明年中,向事務委員會匯報工作進度。
毋庸諱言,香港是多元社會,認為香港垃圾收費應“迎難而上”的聲音一直存在。“迎難而上”有一個前提,就是這個困難是可以克服的。就香港的實際情況來看,各方面配套嚴重不足,有關政策變得“擾民”而得不到大多數(shù)市民支持時,繼續(xù)站在道德高地侈談“迎難而上”,這不是勇氣,而是盲干,甚至是別有用心。過去這些年來,香港在這方面的教訓還少嗎?
就以許多人推崇的、在垃圾收費方面做得最成功的日本為例,具體政策如何實施,也并非一刀切,而是各處鄉(xiāng)村各處例??傮w而言,在人口稀少的鄉(xiāng)村,垃圾收費推行得較多,而在人口稠密的東京和大阪等大城市,有變通的情況,如大阪一些區(qū)域毋須垃圾分類,東京一些區(qū)域豁免指定垃圾袋。日本推行有關政策數(shù)十年,尚且特殊情況特殊處理,香港需要根據(jù)實際情況進一步優(yōu)化垃圾收費政策,這是再正常不過的事情。
因時制宜,因地制宜,從效果出發(fā),懂得變通,才是良政善治。在處理垃圾方面,香港一定要立足于本身實際,結合最新科技發(fā)展成果,借鑒各地先進經(jīng)驗,走一條變廢為寶的高質量發(fā)展之路。
環(huán)保永遠在路上,但拚經(jīng)濟、拚發(fā)展、惠民生則是當務之急。施政需要分清輕重緩急,不可眉毛胡子一把抓。香港從垃圾收費的爭議中解脫出來,有助于聚焦最重要的事項。有道是,發(fā)展是解決一切問題的鑰匙,經(jīng)濟發(fā)展好了,市民生活改善了,就會有更多資源推動環(huán)保政策,市民也不太會計較收費帶來的負擔,屆時推行有關政策也會水到渠成。所以說,暫緩不是放棄,而是為了更好地前進。