新一份財政預(yù)算案咨詢工作已經(jīng)展開，受各項因素影響，各界料全年財赤將超過1000億元。如何保持公共財政穩(wěn)健并有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對特區(qū)政府是一大考驗。財政司司長陳茂波昨日表示，需要“整固”開支，并通過做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，提升發(fā)展動能。的確，面對未來復(fù)雜的政經(jīng)環(huán)境，香港需要未雨綢繆，既要讓發(fā)展成果惠及市民，更要抓住機(jī)遇，把握好自身優(yōu)勢，堅定對未來信心，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、吸引新資金、開拓新市場。

　　過去三年疫情，特區(qū)政府投入數(shù)以千億計的公帑作防疫抗疫之用，市民也習(xí)慣了每年推出的各種稅費(fèi)減免政策，以及獲得數(shù)千到一萬元的“消費(fèi)券”，但這種情況顯然是不可持續(xù)的。事實上，撇除抗疫以及逆周期措施開支，政府開支由2017至2018年度的4700多億元，增加約四成至2022至2023年度的6600多億元，遠(yuǎn)超同期政府收入的增幅。連續(xù)三年出現(xiàn)財赤，財政儲備由11029億元下降至8348億元。在此情況下，縮減政府開支、“應(yīng)使則使”，是穩(wěn)健財政的必要之舉。

　　但“整固”財政是一個巨大的挑戰(zhàn)，對于影響面廣的社福支出，需要審慎而為。陳茂波昨日在網(wǎng)志強(qiáng)調(diào)，會小心考慮并兼顧社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是顧及社會上最弱勢、最有需要的市民的情況。與此同時，政府會“刀口向內(nèi)”，一方面繼續(xù)維持公務(wù)員編制零增長，另一方面推行“資源效率優(yōu)化計劃”，各部門未來兩年每年須節(jié)省1%的經(jīng)常開支，相關(guān)資源將會在內(nèi)部重新調(diào)配，供優(yōu)化和推出新的公共服務(wù)。這體現(xiàn)了特區(qū)政府的承擔(dān)。

　　縮減開支是迫不得已之舉，從社會整體和長遠(yuǎn)發(fā)展角度，提升經(jīng)濟(jì)動能才是根本措施。過去一年多來，特區(qū)政府推出大量新舉措，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新市場，取得實效。在吸引重點創(chuàng)科企業(yè)上取得積極成效，如阿斯利康等企業(yè)來港帶來大量投資，也將創(chuàng)造更多職位。正如陳茂波所說，這些企業(yè)在香港有良好發(fā)展，自然也會帶動政府稅收增加。這就是做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的方向之一，而在“八大中心”發(fā)展上，香港還有很多范疇可以積極作為，關(guān)鍵是要堅定對未來發(fā)展的信心。

　　過去一段時間以來，一些人基于股票市場的表現(xiàn)而“看衰”香港的前景，更有評級機(jī)構(gòu)調(diào)低香港評級。其實，這些結(jié)論要么是偏見，要么是欠缺對香港優(yōu)勢的客觀認(rèn)識。昨日金管局總裁余偉文指出，香港的銀行體系在亞洲的國際金融中心中規(guī)模最大，股票市場的規(guī)模與成交額較鄰近地區(qū)高6倍，香港亦是亞洲最大的資產(chǎn)管理中心，香港國際金融中心地位不變。更何況，特區(qū)政府不斷提升金融市場的競爭力、進(jìn)一步深化和內(nèi)地金融市場的“互聯(lián)互通”，加強(qiáng)與中東、東盟等地區(qū)的合作。再加上內(nèi)地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署明年經(jīng)濟(jì)工作九大重點任務(wù)，要求穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，對香港而言都是重大利好。

　　每個地區(qū)都希望能做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，但并非都能做得到。香港擁有“背靠祖國、聯(lián)通世界”的不可取代優(yōu)勢，再加上積極有為的政府管治隊伍、穩(wěn)健的財政狀況，以及極具活力的市場經(jīng)濟(jì)，相信隨著施政報告各項政策的全面推進(jìn)，以及財政預(yù)算案的一系列新舉措，明年香港經(jīng)濟(jì)會穩(wěn)健向好。