圖:英國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表伍德沃德(前排左)24日在安理會(huì)表決環(huán)節(jié)舉手投票,她的右邊是美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦謝伊。\法新社
綜合報(bào)道:當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日,即俄烏沖突屆滿(mǎn)三年當(dāng)天,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了一份呼吁俄烏迅速實(shí)現(xiàn)和平的決議草案。五大安理會(huì)常任理事國(guó)中,中美俄三國(guó)皆投下贊成票。當(dāng)天稍早時(shí)候,聯(lián)合國(guó)大會(huì)還通過(guò)兩份涉烏決議草案,美俄同時(shí)投票反對(duì)一項(xiàng)由烏克蘭和歐洲等國(guó)提出、譴責(zé)俄羅斯的草案。分析指,此次投票再次體現(xiàn)出特朗普政府上臺(tái)以來(lái),美國(guó)外交政策發(fā)生巨大轉(zhuǎn)向,同時(shí)美歐間的分歧也越來(lái)越公開(kāi)化。
聯(lián)合國(guó)24日表決三份涉烏草案的過(guò)程,體現(xiàn)了各方明里暗里的角力。一般來(lái)說(shuō),聯(lián)大決議不具備法律約束力,但能體現(xiàn)各國(guó)的政治姿態(tài),被視作國(guó)際社會(huì)輿論的晴雨表,安理會(huì)通過(guò)的決議則具有國(guó)際法效力。
中方:任何沖突終點(diǎn)都是談判桌
安理會(huì)當(dāng)天以10票贊成、0票反對(duì)、5票棄權(quán)的結(jié)果,通過(guò)一份由美國(guó)提出的、有關(guān)烏克蘭問(wèn)題的決議草案,呼吁迅速結(jié)束俄烏沖突,實(shí)現(xiàn)持久和平。中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等10國(guó)投了贊成票,英國(guó)、法國(guó)、斯洛文尼亞等5國(guó)投了棄權(quán)票,其中英法兩個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)并未行使一票否決權(quán)。
在安理會(huì)表決前,英法等國(guó)要求安理會(huì)推遲投票,但相關(guān)動(dòng)議未能通過(guò)。英法等歐洲國(guó)家又共同提出三項(xiàng)修正案,要求將“俄烏沖突”改為“俄羅斯全面入侵烏克蘭”等表述,但其中一項(xiàng)未獲得足夠支持票,另兩項(xiàng)因俄羅斯作為安理會(huì)常任理事國(guó)擁有一票否決權(quán),均未獲通過(guò)。
中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在表決后表示,任何沖突的終點(diǎn)都是談判桌。中方支持一切致力于和平的努力,支持美俄達(dá)成的關(guān)于啟動(dòng)和談的共識(shí),期待各當(dāng)事方和利益攸關(guān)方都能適時(shí)參與到和談的進(jìn)程中來(lái),達(dá)成有約束力、所有當(dāng)事方都接受的和平協(xié)議。
美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦謝伊發(fā)言稱(chēng),這項(xiàng)決議是走上“和平之路”的第一步,必須利用它為烏克蘭、俄羅斯和國(guó)際社會(huì)建設(shè)一個(gè)和平的未來(lái)。俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈指出:“很明顯,如今軍事化的歐洲是國(guó)際上唯一希望戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)下去的一方。”
《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為,美國(guó)和包括英法在內(nèi)的一些“最親密的盟友”,在俄羅斯和歐洲安全問(wèn)題上通常立場(chǎng)一致,但如今卻出現(xiàn)了明顯的公開(kāi)分歧。這顯示出在美國(guó)總統(tǒng)特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下,美國(guó)外交政策發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變。
歐洲不滿(mǎn)美“支持”俄羅斯
當(dāng)天稍早時(shí)候,聯(lián)合國(guó)大會(huì)就烏克蘭和其他50多國(guó)共同提出的一份決議草案進(jìn)行表決。該草案內(nèi)容涉及譴責(zé)俄羅斯的“侵略行為”,要求俄羅斯立即撤軍,并重申對(duì)烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的支持。盡管決議以93票贊成獲得通過(guò),但美國(guó)罕見(jiàn)地投下反對(duì)票,再次和歐洲盟友“不同調(diào)”。
美媒指出,這是聯(lián)大自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)通過(guò)的第七項(xiàng)決議,也是第一項(xiàng)未得到美國(guó)支持的烏方?jīng)Q議。
隨后,聯(lián)大對(duì)美國(guó)提出的一份題為“和平道路”的決議草案進(jìn)行表決,內(nèi)容與當(dāng)天稍后在安理會(huì)通過(guò)草案的內(nèi)容一致。該草案因未譴責(zé)“俄羅斯入侵”,遭到歐洲國(guó)家反對(duì)。歐洲國(guó)家提出三項(xiàng)修正案,要求改為“俄羅斯全面入侵烏克蘭”、加入“重申對(duì)烏領(lǐng)土主權(quán)等完整的承諾”等表述。
經(jīng)修正的“美版”決議草案隨后表決,并以93票贊成、8票反對(duì)、73票棄權(quán)獲得通過(guò)。美國(guó)投了棄權(quán)票,俄羅斯投了反對(duì)票。
俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈稱(chēng)“烏版”決議和修正后的“美版”決議都是“反俄決議”。西方媒體認(rèn)為,美國(guó)對(duì)修正后的“美版”草案投棄權(quán),以及對(duì)“烏版”草案投反對(duì)票的做法,等同于支持俄羅斯。一位匿名歐洲外交官表示,對(duì)傳統(tǒng)盟友美國(guó)與俄羅斯站在一起深感震驚和不滿(mǎn)。
國(guó)際危機(jī)組織聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目主任高恩稱(chēng),自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),聯(lián)合國(guó)還未曾見(jiàn)過(guò)如此重大的美歐分裂。在他看來(lái),這次分歧更為尖銳,因?yàn)樗苯雨P(guān)系到歐洲的安全。
聯(lián)合國(guó)通過(guò)三份涉烏決議
1、聯(lián)大“烏版”決議
聯(lián)合國(guó)大會(huì)就烏克蘭和其他50多國(guó)共同提出的決議草案進(jìn)行表決,最終以93票贊成、18票反對(duì)、65票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)。
美國(guó)、俄羅斯、以色列、匈牙利等國(guó)投了反對(duì)票;烏克蘭、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家投了贊成票;中國(guó)、巴西、阿根廷以及大多數(shù)非洲國(guó)家投了棄權(quán)票。
該決議稱(chēng)俄羅斯對(duì)烏克蘭的“全面入侵”對(duì)烏克蘭和其他地區(qū)造成了持久的破壞性,表示需要全面執(zhí)行大會(huì)通過(guò)的相關(guān)決議,特別是關(guān)于俄羅斯立即從烏克蘭領(lǐng)土撤軍并停止針對(duì)烏克蘭的敵對(duì)行動(dòng)。
2、聯(lián)大“美版”決議
聯(lián)大對(duì)美國(guó)提出的一份題為“和平道路”的決議草案進(jìn)行表決,經(jīng)修正后以93票贊成、8票反對(duì)、73票棄權(quán)的結(jié)果獲得通過(guò)。該決議呼吁迅速結(jié)束俄烏沖突,并進(jìn)一步敦促俄烏之間實(shí)現(xiàn)持久和平。
俄羅斯對(duì)該決議草案提出一份修正案,希望在“迅速結(jié)束沖突”之后加入“包括解決其根源問(wèn)題”,但未獲通過(guò)。
法德英等歐洲國(guó)家提出三份修正案,要求將“俄烏沖突期間”改為“俄羅斯全面入侵烏克蘭期間”,要求加入“重申對(duì)烏領(lǐng)土主權(quán)等完整的承諾”,均獲得通過(guò)。美國(guó)和俄羅斯對(duì)三份“歐版”修正案都投了反對(duì)票。
3、安理會(huì)“美版”決議
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)美國(guó)提出的一份決議草案進(jìn)行表決。該草案文本與美方在聯(lián)大提出的決議草案一致。
中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等10國(guó)投了贊成票,英國(guó)、法國(guó)、斯洛文尼亞等5國(guó)投了棄權(quán)票,0票反對(duì),草案獲得通過(guò),成為安理會(huì)第2774號(hào)決議。