圖：2023年12月，非法移民聚集在美墨邊境墻附近請(qǐng)求庇護(hù)。\路透社

　　綜合報(bào)道：在8日播出的采訪中，美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普表示，上任后將通過(guò)簽署行政令，廢除在美出生即獲得美國(guó)公民權(quán)的規(guī)定。這一說(shuō)法引起各方關(guān)注，擔(dān)心外國(guó)人“赴美生育”受沖擊。法律專家分析指出，“出生公民權(quán)”受美國(guó)憲法第十四修正案保護(hù)，總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力通過(guò)行政手段直接修改相關(guān)規(guī)定。如要通過(guò)憲法修正案，則要經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)和艱難的程序，可操作性很低。美媒稍早前報(bào)道指，特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)正起草相關(guān)行政令的多個(gè)版本，并為法律戰(zhàn)做準(zhǔn)備。

　　特朗普在采訪中稱，將通過(guò)行政命令尋求廢除在美出生即獲得公民權(quán)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須停止這種做法，因?yàn)?ldquo;太荒謬了”。他還說(shuō)“只有美國(guó)才有‘出生公民權(quán)’的問(wèn)題”，但據(jù)“世界人口綜述”組織數(shù)據(jù)，有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有不受限制的出生公民權(quán)，包括加拿大和墨西哥。

　　未提及具體實(shí)施措施

　　特朗普多年來(lái)一直抨擊美國(guó)的出生公民權(quán)。他在首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)就曾威脅通過(guò)簽署行政令，徹底廢除出生公民權(quán)，但受到各方反對(duì)，未有實(shí)施。在美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）8日播出的采訪中，主持人問(wèn)道，特朗普是否仍計(jì)劃在上任第一天就廢除“出生公民權(quán)”。特朗普稱是，但他并未提及具體實(shí)施措施。

　　美國(guó)的出生公民權(quán)受憲法第十四修正案保護(hù)，其中規(guī)定：“所有在美國(guó)出生或者入籍并接受其司法管轄的人，都是美國(guó)和他們所居住州的公民”。

　　美國(guó)移民協(xié)會(huì)2011年的一份資料說(shuō)明書(shū)指出，取消出生公民權(quán)會(huì)影響到每個(gè)人。屆時(shí)所有美國(guó)父母都必須經(jīng)過(guò)艱辛且昂貴的程序，來(lái)證明其子女的公民身份。“我們的出生證明是我們公民身份的證明。如果取消出生公民權(quán)，美國(guó)公民就不能再使用出生證書(shū)作為公民身份的證明。”

　　修正憲法程序復(fù)雜漫長(zhǎng)

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》援引美國(guó)憲法專家表示，終止出生公民權(quán)并不能簡(jiǎn)單地通過(guò)行政令實(shí)現(xiàn)，最終可能需要修改美國(guó)憲法，而修憲本身是一個(gè)“罕見(jiàn)而艱難”的過(guò)程。美國(guó)修正憲法的程序可以由國(guó)會(huì)發(fā)起，也可以由各州發(fā)起。修正案在生效之前，須經(jīng)國(guó)會(huì)參眾兩院的三分之二表決通過(guò)，或是由三分之二的州會(huì)議提要求，而后才能提呈給各州，并經(jīng)過(guò)四分之三州議會(huì)的批準(zhǔn)。美國(guó)憲法自1787年制定以來(lái)，歷經(jīng)237年僅共通過(guò)27條修正案，距今最近一條憲法修正案獲批通過(guò)已經(jīng)是1992年的事。

　　美國(guó)公民自由聯(lián)盟移民權(quán)利項(xiàng)目主任賈德瓦特表示，特朗普是在公開(kāi)談?wù)撊绾螌?shí)施一項(xiàng)“違憲”的行為，“終止出生公民權(quán)不可能在符合憲法的情況下實(shí)施”。美國(guó)移民研究中心負(fù)責(zé)人克里科里安表示，即使目前聯(lián)邦最高法院保守派大法官占多數(shù)，特朗普想要修憲也不容樂(lè)觀。

　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》9日?qǐng)?bào)道，特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)已著手研擬數(shù)份行政命令，大幅減少在美出生即自動(dòng)擁有公民權(quán)的狀況，團(tuán)隊(duì)同時(shí)已準(zhǔn)備處理法律訴訟。報(bào)道指，有關(guān)規(guī)定最后可能聚焦在改變聯(lián)邦機(jī)構(gòu)簽發(fā)的公民身份文件（如護(hù)照）的要求。

　　或收緊旅游簽證申請(qǐng)

　　美媒報(bào)道指，特朗普料將采取措施嚇阻“赴美生育旅游”，即懷孕女性持有旅游簽證、學(xué)生簽證或免簽入境在美分娩，子女可享有公民福利。據(jù)熟悉特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)想法的人士透露，一個(gè)可能的選項(xiàng)是收緊旅游簽證的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的免簽與旅游簽證依各國(guó)狀況規(guī)定不一，旅游簽證的有效期通常為10年，每次可停留達(dá)6個(gè)月。

　　特朗普曾在競(jìng)選期間表示，在美出生嬰兒的父母至少一人需為美國(guó)公民，或具合法長(zhǎng)期居留身份可成為美國(guó)公民者，才具美國(guó)身份。如果父母身份不符規(guī)定，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將拒絕為嬰兒提供護(hù)照、社會(huì)安全碼及各項(xiàng)福利。

　　另外，美國(guó)估計(jì)有四百萬(wàn)個(gè)家庭擁有混合移民身份，及父母可能是非法移民，但孩子已獲得公民身份。特朗普稱，“我不想拆散家庭。”“唯一不拆散家庭的方法就是把他們都送回去。”

　　美國(guó)出生公民權(quán)Q&A

圖：洪都拉斯兒童在邊境獨(dú)自等待進(jìn)入美國(guó)。\路透社

　　美國(guó)出生公民權(quán)是什么?

　　根據(jù)美國(guó)憲法第十四修正案，凡在美國(guó)領(lǐng)土上出生的兒童，無(wú)論其父母的國(guó)籍或移民身份，均自動(dòng)獲得美國(guó)公民身份。據(jù)“世界人口綜述”組織數(shù)據(jù)，有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有不受限制的出生公民權(quán)，包括加拿大和墨西哥。

　　受憲法保護(hù)說(shuō)禁就能禁嗎?

　　美國(guó)出生公民權(quán)受美國(guó)憲法第十四修正案保護(hù)。若要推翻這一法律原則，需要通過(guò)憲法修正案，而這只有在眾議院和參議院獲得三分之二的投票以及四分之三的州批準(zhǔn)后才有可能。任何試圖修改這項(xiàng)權(quán)利的總統(tǒng)行政命令都將面臨法律挑戰(zhàn)，并涉違憲。

　　禁了有什么影響?

　　若終止美國(guó)出生公民權(quán)，非法移民所生子女將無(wú)法獲得美國(guó)公民身份，也無(wú)法獲得護(hù)照、社會(huì)安全號(hào)碼或其他身份證明及福利。“赴美生育旅游”，即孕婦赴美生子，讓孩子自動(dòng)享有美國(guó)公民權(quán)的行為，預(yù)計(jì)也將受到?jīng)_擊。