圖:歐盟委員會主席容克(右)與英國首相文翠珊17日在布魯塞爾會面/法新社
綜合英國《金融時報》、《衛(wèi)報》報道:距離脫歐協(xié)議的預(yù)計簽訂日期僅有一月,英國脫歐談判仍處僵局,北愛爾蘭邊界問題依舊無解。歐盟方面16日透露,有意將英國脫歐過渡期延長一年至2021年12月,以便讓英歐有更多時間談判北愛邊界和關(guān)稅等問題。然而文翠珊在參加峰會前透露了她沒有延長過渡期的想法。
歐盟領(lǐng)袖17日至18日在比利時召開峰會,英國首相文翠珊17日在歐盟其余27國首腦進(jìn)晚餐前發(fā)表脫歐方案,等她離開后,各國首腦將一邊進(jìn)餐一邊討論。此次峰會是在11月17日至18日歐盟特殊峰會前,各國領(lǐng)袖最后一次面對面商討脫歐計劃的時機(jī),歐盟理事會主席圖斯克敦促文翠珊希望她提出更有創(chuàng)意的、具體的方案來打破談判僵局。圖斯克已明確表示,若文翠珊和歐盟首席脫歐談判代表巴尼耶沒有形成共識的跡象,11月的特殊峰會將會被取消。此次會議因其緊迫性被傳媒稱為“真話時刻”(Moment of Truth)。
不過,文翠珊在赴布魯塞爾當(dāng)天中午,參加下議院的解答環(huán)節(jié)時,面臨工黨領(lǐng)袖郝爾彬質(zhì)問脫歐進(jìn)展時,文翠珊反復(fù)強(qiáng)調(diào)她會在2021年1月之前與歐盟談好貿(mào)易協(xié)定,這透露了她沒有延長過渡期的想法。這場峰會可能與上次九月一樣,以不歡而散作結(jié)。
“兩層后備”靈活助英
巴尼耶16日向盧森堡官員表示,假如文翠珊愿意接受“兩層后備”方案,避免愛爾蘭與北愛爾蘭之間產(chǎn)生硬邊界,歐盟愿意延長一年脫歐過渡期。按原計劃,英國在2019年3月正式脫歐后,會有為時21個月的過渡期至2020年12月。
巴尼耶提出的設(shè)想是:北愛爾蘭既留在歐盟市場和關(guān)稅區(qū)內(nèi),也參考英國的關(guān)稅,英國和歐洲的新關(guān)稅協(xié)定則會在脫歐后協(xié)商。在場官員表示:“這種做法是我們可以靈活幫助英國方面的例子之一。”
盧森堡外長阿瑟爾博恩表示,英國繼續(xù)留在歐盟單一市場不會傷害到歐洲,他希望英國也不會因此受損。
愛爾蘭外長科文尼表示,該方案是過去十幾天英歐談判的重點,因為“現(xiàn)在的談判結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓雙方滿意。”
法德準(zhǔn)備應(yīng)對無協(xié)議脫歐
但問題是,更長的過渡期既無法解決北愛邊境問題,還可能對本已動蕩不安的英國政治增添新危機(jī)。毫無疑問,英國的疑歐派議員會極力阻攔該方案,他們已經(jīng)對英國脫歐后還要等待21個月才能正式離開歐盟而怨聲載道,可能因這次變動而趁機(jī)發(fā)動逼宮,將文翠珊趕下臺。
此外,過渡期只有在達(dá)成脫歐協(xié)議后才會出現(xiàn),一旦無協(xié)議脫歐,關(guān)于延長過渡期的討論也自然失去了意義。
英國環(huán)境大臣高文浩表示,就如今的進(jìn)度而言,可能到12月也無法簽訂協(xié)議,這樣就無法趕在議會圣誕節(jié)休會之前進(jìn)行表決。
德國總理默克爾則在17日首次對議會表示,德國政府正在為英國在無協(xié)議情況下脫歐制定緊急應(yīng)對方案。但她同時也表示,可持續(xù)的脫歐協(xié)議還是有希望達(dá)成的。
法國政府也在17日發(fā)表了草案,針對在法英國的人在英國無協(xié)議脫歐后如何處理簽證等問題。