香港第六屆行政長官選舉將于5月8日舉行，候選人提名期昨日開始。這是香港國安法和新選舉制度實(shí)施后舉行的首次行政長官選舉。在去年舉行的選委會選舉和立法會選舉中，“愛國者治港”得到了落實(shí)，行政和立法的關(guān)系得到切實(shí)改善；在第六屆行政長官任期內(nèi)，“行政主導(dǎo)”的原則將會真正落實(shí)，特首在香港的管治架構(gòu)中的作用將更加重要。

　　由于特首的角色更加吃重，對特首人選的要求會更高，特首選舉必須是中央意圖和香港民意的高度統(tǒng)一。只有選出一位中央放心、市民支持的特首，才能帶領(lǐng)香港走出困境，開創(chuàng)一片新天地。那么，中央意圖和香港民意的結(jié)合點(diǎn)在哪里？筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面來觀察。

　　能夠堅(jiān)定維護(hù)中央全面管治權(quán)

　　在“一國兩制”框架下，中央對香港擁有全面管治權(quán)。中央對香港的全面管治權(quán)與香港的高度自治權(quán)并不矛盾。中央管方向、管原則、管底線，確保“一國兩制”在正確的軌道上運(yùn)行；香港行使中央授予的權(quán)力，管香港內(nèi)部事務(wù)。比如，這次抗擊第五波疫情中，中央給予香港全方位的支持，但并不代替特區(qū)政府管理香港，特區(qū)政府必須履行抗疫的主體責(zé)任。過去，香港維護(hù)中央的全面管治權(quán)做得不到位。比如，“二十三條立法”至今沒有解決，導(dǎo)致國家安全長期處于不設(shè)防的狀態(tài)，給反中亂港勢力以可乘之機(jī)，以至于釀成了2019年的持續(xù)暴亂。2020年7月1日香港國安法實(shí)施后，香港局勢得以扭轉(zhuǎn)，但還沒有形成系統(tǒng)完備的維護(hù)中央全面管治權(quán)的機(jī)制。這有待于下一屆特首去落實(shí)。

　　堅(jiān)定維護(hù)中央全面管治權(quán)，這既是中央的意圖，也是香港的民意所在。從中央的角度看，基本法體現(xiàn)了香港“行政主導(dǎo)，三權(quán)分置，司法獨(dú)立，行政長官代表特區(qū)向中央負(fù)總責(zé)”的制度特色，特首的首要責(zé)任是向中央負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)的首要事項(xiàng)是維護(hù)中央的全面管治權(quán)，這是重中之重。從市民的角度看，只有把中央的全面管治權(quán)真正落到實(shí)處，香港才會“大盤穩(wěn)定”。有了穩(wěn)定的社會環(huán)境，全社會才可以一心一意謀發(fā)展、惠民生，也才有可能提升市民的福祉。香港主流民意堅(jiān)信，絕不能挑戰(zhàn)中央全面管治權(quán)，而應(yīng)把精力集中在管好香港內(nèi)部事務(wù)上來；如此，才能贏得中央更多支持，更好的發(fā)展自己。

　　可以看出，堅(jiān)定維護(hù)中央全面管治權(quán)是香港繁榮穩(wěn)定的“總開關(guān)”，在這一點(diǎn)上，中央的意圖和香港的民意是高度一致的。下一屆特首必須符合這個(gè)要求。

　　具備出眾的管治才干

　　在經(jīng)歷了“修例風(fēng)波”和新冠疫情的重創(chuàng)之后，香港過去積累的“住房難”等深層次矛盾還沒有解決，失業(yè)率增加、企業(yè)倒閉、經(jīng)濟(jì)衰退等新的矛盾和問題又凸顯出來，新舊矛盾疊加，令香港發(fā)展步履維艱。

　　什么樣的人才能勝任“治港者”角色？全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍?jiān)谡劦?ldquo;愛國者治港”時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，一要愛國愛港，二要有管治才干。“愛國愛港”體現(xiàn)的是“德”，“管治能力”體現(xiàn)的是“才”，“治港者”必須德才兼?zhèn)洹Ｖ胃壅哂斜绢I(lǐng)把香港管治好了，香港不僅不會給國家添麻煩，還會為國家發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　　香港的主流民意從來都是希望發(fā)展經(jīng)濟(jì)、期待改善民生。時(shí)下，香港的貧窮人口為數(shù)眾多，住在“?房”和“籠屋”里的人有20多萬，還有數(shù)千家庭蝸居在狹小的“納米房”里。多年來，香港青年就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難，向上流動的機(jī)會很少，疫情之下，更有許多打工仔長期處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，香港的中小企業(yè)經(jīng)營難以為繼，紛紛結(jié)業(yè)倒閉……民生凋敝，經(jīng)濟(jì)停滯，千家萬戶都有切膚之痛。市民真心盼望香港有一支堅(jiān)強(qiáng)有力、上下同心的管治團(tuán)隊(duì)，有一位百折不撓、能謀善斷的特首，使出洪荒之力，盡快改變這一現(xiàn)實(shí)。

　　可以看出，在“能人治港”這一點(diǎn)上，中央意圖與香港民意高度契合。越是困難的時(shí)候，越是需要有才干的人擔(dān)當(dāng)重任。下一屆特首必須是德才兼?zhèn)?、才華出眾之人。

　　擁有團(tuán)結(jié)各方的感召力

　　夏寶龍副主席論述“愛國者治港”行動準(zhǔn)則時(shí)，曾提出“五個(gè)善于”的標(biāo)準(zhǔn)，其中一條是“善于團(tuán)結(jié)方方面面的力量，做有感召力的愛國者。”在上個(gè)月的全國“兩會”期間，他又指出，愛國者除了要做到“五個(gè)善于”之外，還要做到“五有”：有情懷、有格局、有擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)、有作為?？梢钥闯?，中央希望未來的特首感召力特別強(qiáng)，能把香港各方面的力量團(tuán)結(jié)在一起。

　　中央的這個(gè)意圖是不難理解的。這些年來，在反中亂港勢力的操縱下，香港社會高度撕裂，對立情緒很嚴(yán)重，急需彌補(bǔ)裂痕。就是對管治團(tuán)隊(duì)，社會精英階層也寄希望他們是精誠團(tuán)結(jié)、群策群力的一班人。特首是“雙首長”、要“雙負(fù)責(zé)”，具有超然于“三權(quán)”之上的特殊權(quán)力，必須是一個(gè)能彌合分歧、具有很強(qiáng)個(gè)人魅力的政治領(lǐng)袖。

　　其實(shí)，香港的主流民意也是如此。香港是一個(gè)國際大都市，市民價(jià)值觀多元、利益訴求多樣、生活方式多彩，市民希望管治團(tuán)隊(duì)能包容和關(guān)照各方面、各階層的利益，不因以往的“政治光譜”不同而受到不公正的待遇；特首作為管治團(tuán)隊(duì)的核心人物，理應(yīng)有大格局、大視野、大情懷。

　　可以看出，在“感召力”這一點(diǎn)上，中央意圖和香港民意同樣高度契合。越是社會撕裂，越需要團(tuán)結(jié)，特首是團(tuán)結(jié)各方力量的中樞和核心，下一屆特首必須有團(tuán)結(jié)各方的感召力。

　　提名，是特首選舉的重要環(huán)節(jié)。為香港長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，我們需要從中央意圖和香港民意的結(jié)合點(diǎn)上觀察選舉提名，真心企盼有優(yōu)秀的管治人才嶄露頭角、脫穎而出。

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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