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              中央支持香港發(fā)展 前海合作區(qū)擴七倍

              2021-09-07 04:24:04大公報 作者:李望賢
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                中共中央、國務院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《前海方案》)6日發(fā)布,前海合作區(qū)將打造全面深化改革開放創(chuàng)新試驗平臺,推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮示范引領作用?!肚昂7桨浮分赋?,開發(fā)建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海合作區(qū))是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措,對推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。要建設高水平對外開放門戶樞紐。方案還明確,前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里,比原來擴大逾7倍,相當于香港面積1/9。

                方案從推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新、打造國際一流營商環(huán)境、創(chuàng)新合作區(qū)治理模式、深化與港澳服務貿(mào)易自由化、擴大金融業(yè)對外開放、提升法律事務對外開放水平等方面,提出系列具體的改革舉措。

                在打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺方面,方案提出,推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體制機制。建立完善現(xiàn)代服務業(yè)標準體系,開展標準化試點示范。聯(lián)動建設國際貿(mào)易組合港,實施陸??斩嗍铰?lián)運、樞紐聯(lián)動。培育以服務實體經(jīng)濟為導向的金融業(yè)態(tài),積極穩(wěn)妥推進金融機構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新,為消費、投資、貿(mào)易、科技創(chuàng)新等提供全方位、多層次的金融服務。

                特首:發(fā)揮兩地“雙引擎”功能

                同時,加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新。聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領域,大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu),創(chuàng)新科技合作管理體制,促進港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通,推動科技成果向技術標準轉(zhuǎn)化。

                香港特區(qū)行政長官林鄭月娥6日在深圳參加深港高層會晤暨2021年深港合作會議上接受記者采訪時表示,《前海方案》的推出,將有利推動更高水平的港深合作,發(fā)揮兩地在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)“雙引擎”的功能?!肚昂7桨浮凡坏艹浞职l(fā)揮香港在高端專業(yè)服務業(yè)的固有優(yōu)勢,助力提升前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的功能,更能促進香港專業(yè)服務業(yè)的長遠發(fā)展。

                港澳辦:豐富“一國兩制”實踐

                國務院港澳事務辦公室發(fā)言人亦表示,《前海方案》是深入實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大部署,是豐富“一國兩制”實踐的重大舉措,是對香港經(jīng)濟社會發(fā)展的重大利好。

                中聯(lián)辦:找準“國家所需”“香港所長”交匯點

                中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室發(fā)言人當日也表示,《前海方案》為正處在由亂及治、由治及興關鍵時期的香港乘勢而上,找準“國家所需”和“香港所長”的交匯點,開辟了更為廣闊的舞臺。

                方案尤為引人關注的,是前海合作區(qū)的面積比原來擴大逾7倍。據(jù)悉,前海位于深圳南山半島西部,珠江口東岸,從誕生就被寄予了深化改革、擴大開放的重任,被視為“特區(qū)中的特區(qū)”,但一直受限于其面積僅不足15平方公里。根據(jù)是次公布《前海方案》,合作區(qū)的范圍將增至8倍,以現(xiàn)有前海合作區(qū)為基礎,納入蛇口及大小南山片區(qū)22.89平方公里、會展新城及海洋新城片區(qū)29.36平方公里、機場及周邊片區(qū)30.07平方公里以及寶安中心區(qū)及大鏟灣片區(qū)23.32平方公里。

                前海合作區(qū)發(fā)展目標

                到2025年

                建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟新體制

                初步形成具有全球競爭力的營商環(huán)境

                高端要素集聚、輻射作用突出的現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展

                多輪驅(qū)動的創(chuàng)新體系成效突出

                對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯

                到2035年

                高水平對外開放體制機制更加完善

                營商環(huán)境達到世界一流水平

                建立健全與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、市場互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動支撐的發(fā)展模式

                建成全球資源配置能力強、創(chuàng)新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎,改革創(chuàng)新經(jīng)驗得到廣泛推廣

                加快新技術新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

                內(nèi)地與港澳服務業(yè)運行規(guī)則、管理體制存在較大差異,以往港澳服務業(yè)進入內(nèi)地面臨著一些體制機制障礙。《前海方案》提出要深化與港澳服務貿(mào)易自由化,這對于從事現(xiàn)代服務業(yè)的香港人才非常利好。

                記者了解到,前海通過降低執(zhí)業(yè)門檻,實行資質(zhì)認可、合伙聯(lián)營、項目試點、執(zhí)業(yè)備案等特殊機制,不斷推動香港專業(yè)服務業(yè)在前海發(fā)展,已經(jīng)相繼吸引咨詢行業(yè)龍頭普華永道中國創(chuàng)智中心、畢馬威智能創(chuàng)新空間大灣區(qū)中心(深圳前海)等入駐,共有28家工程建設領域?qū)I(yè)機構(gòu)、217位專業(yè)人士在前海完成備案;62名港澳涉稅專業(yè)人士辦理完成跨境執(zhí)業(yè)登記,2家合資稅務師事務所完成行政登記。

                此外,《前海方案》還提出要培育以服務實體經(jīng)濟為導向的金融業(yè)態(tài),積極穩(wěn)妥推進金融機構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新,為消費、投資、貿(mào)易、科技創(chuàng)新等提供全方位、多層次的金融服務。推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,促進“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等服務業(yè)新技術新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展等。

                “港專業(yè)服務 發(fā)展市場更廣闊”

                《前海方案》提出擴大金融業(yè)對外開放,提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能,支持將國家擴大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實施,在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。立法會金融服務界議員張華峰表示,與香港金融市場互聯(lián)互通,以及外匯管理便利化等都顯示國家正加快改革開放,對香港帶來了機遇及競爭。

                規(guī)劃會計法律專才吃香

                張華峰表示,方案提及支持金融機構(gòu)開展跨境證券投資、深化粵港澳綠色金融合作,以及支持港交所(00388)旗下前海聯(lián)合交易中心開展大宗商品現(xiàn)貨交易,都會讓香港金融機構(gòu)有參與機會。

                香港城市大學客座教授陳鳳翔表示,中央將前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里增擴到120.56平方公里,由以前只像一個保稅區(qū)的面積,擴展到差不多一個澳門或約1/9的香港面積,可望為香港帶來更大發(fā)展空間。他坦言,這可能會為香港帶來競爭,但正面影響應會較大。他又認為,是次內(nèi)地明確表述前海發(fā)展,如金融、貿(mào)易及消費等,香港可望提供更多專業(yè)服務,如規(guī)劃、會計師及法律等專才,香港的經(jīng)驗可讓前海借鏡,香港亦多一個市場發(fā)展。

                全面深化前海合作區(qū)改革開放要點

                推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

                積極穩(wěn)妥推進金融機構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新

                加快綠色、智慧供應鏈發(fā)展,建立與國際接軌的供應鏈標準

                加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新

                聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領域,大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu)

                聯(lián)合港澳探索有利于推進新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新

                打造國際一流營商環(huán)境

                推進與港澳跨境政務服務便利化

                為港澳青年在前海合作區(qū)學習、工作、居留、生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等提供便利

                支持港澳和國際高水平醫(yī)院在前海合作區(qū)設立機構(gòu)

                創(chuàng)新合作區(qū)治理模式

                推進以法定機構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機制創(chuàng)新

                探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區(qū)內(nèi)法定機構(gòu)職務

                探索符合條件的市場主體承接公共管理和服務職能

                深化與港澳服務貿(mào)易自由化

                支持對港澳擴大服務領域開放

                引進港澳及國際知名大學開展高水平合作辦學

                支持港澳醫(yī)療機構(gòu)集聚發(fā)展

                擴大金融業(yè)對外開放

                支持將國家擴大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實施

                在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試

                支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心依法合規(guī)開展大宗商品現(xiàn)貨交易

                提升法律事務對外開放水平

                建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心

                支持前海法院探索擴大涉外商事案件受案范圍

                支持香港法律專家在前海法院出庭提供法律查明協(xié)助

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